北京中投华商投资有限公司
合同能源管理项目开展规划
中投华商投资有限公司技术部
二零一二年十二月
目录一、合同能源管理的定义
定义
作用和意义
二、合同能源管理的国内外进展
国外进展
国内进展
三、相关法规、政策
鼓励性政策
未来政策方向预测
四、建议规划
团队建设
商业模式建议
市场需求分析
财务分析评价
项目投资计划
商业模式规划
五、总结
六、相关附件
一、合同能源管理的定义
合同能源管理
合同能源管理（EMC）是70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的节能新机制，其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本；节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。
合同能源管理模式包括节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型、融资租赁型、混合型等类型的合同。其中节能效益分项型是推荐合作模式，以充分调动业主的节能积极性。所谓“节能效益分享型”，是指节能工程的前期投入由节能服务公司担负，客户无需投入资金。在项目完成后，客户在一定的合同期内，按比例与公司分享由节能项目产生的节能效益。
节能服务项目特点
（1) 节能效率高节能效率高节能效率高节能效率高：项目的节能率一般在10％－40％，最高可达50%。
（2) 客户零投资客户零投资客户零投资客户零投资：全部设计、审计、融资、采购、施工监测等均由节能服务公司负责，不需要客户投资。
（3) 投资回收短投资回收短投资回收短投资回收短：项目投资额较大，投资回收期短，从已经实施的项目来看回收期平均为1－3年。
（4) 节能更专业节能更专业节能更专业节能更专业：节能服务公司提
供能源诊断、改善方案评估、工程设计、工程施工、监造管理、资金与财务计划等全面性服务，全面负责能源管理。
合同能源管理的作用和意义
将'合同能源管理'用于技术和财务可行的节能项目中，使节能项目对客户和EMC都有经济上的吸引力，这种双赢的机制形成了客户和EMC双方实施节能项目的内在动力。
为客户实施节能项目，承担了与项目实施有关的大部分风险，从而克服了目前实施节能项目的主要市场障碍。
是专业化的节能服务公司，在实施节能项目时具有专业技术服务、系统管理、资金筹措等多方面的综合优势。
同时，EMC的专业化管理，不仅可以有效地减少项目成本，还通过分享节能项目实施后产生的节能效益来获得利润而不断发展壮大，并吸引其它节能机构和投资者组建更多的EMC，从而可以在全社会实施更多的节能项目。EMC的发展将推动和促进节能的产业化。
合同能源管理的商业模式概述
(1)节能效益分享模式：此种模式是在节能改造项目合同期内，由节能服务公司与企业双方共同确认节能效率之后，双方按比例来分享节能效益。在项目合同期结束后，先进高效的节能设备将无偿移交给企业使用，企业享有以后产生的全部节能收益。
(2)能源费用托管模式。此种模式是指由节能服务公司负责改造企业的高能耗设备，并管理其新建的用能设备。在项目合同期内，节能服务公司按照双方约定的能源费用和管理费用承包企业的能源消耗和日常维护工作;在项
目合同结束后，也要将先进高效的节能设备无偿移交给企业使用，企业享有以后产生的全部节能收益。
(3)节能量保证支付模式。此种模式是在项目合同期内，节能服务公司向企业承诺某一比例的节能量，用于支付工程成本，而达不到承诺的节能量的部分，由节能服务公司自己负担;超出承诺节能量的部分双方分享，直到节能服务公司收回全部节能项目投资后，项目合同结束，先进高效的节能设备无偿移交给企业使用，企业享有以后产生的全部节能收益。
(4)能源管理服务模式。此种模式是指企业委托节能服务公司进行能源规划，给予整体节能方案设计、节能改造工程施工和节能设备安装调试。节能服务公司不仅提供节能改造业务，还提供能源管理服务。在节能设备运行期内，节能服务公司通过能源管理服务获取合理的利益，而企业所获得的收益为：因先进节能设备能耗降低而降低的成本和费用。
项目实施流程
（1）初始与客户接触
（2）初步审计
（3）审核能源成本数据/估算节能量
（4）初步的项目建议
（5）客户承诺/签署意向书
（6）详尽的能耗调研
（7）合同准备
（8）项目被接受或拒绝
（9）签订合同
（10）监测
（11）工程设计
（12）建设/安装
（13）项目验收
（14）监测节能量
（15）项目维护/培训
二、合同能源管理的国内外进展
国外有关合同能源管理政策国外有关合同能源管理政策国外有关合同能源管理政策国外有关合同能源管理政策合同能源管理是一种基于市场机制非常有效的节能模式，为促进合同能源管理的健康发展，不同国家都制定了相应的政策予以支持，这些政策对于促进我国合同能源管理的发展具有重要的借鉴意义。
(1)美国的合同能源管理政策。美国政府制定了“联邦政府绩效合同”(ESPC)法案，美国能源部还对政府机构进行具体的指导和帮助，制定有关合同能源管理的文件。ESPC法案实施以后，节能效益分享模式运作的项目资金回收速度加快，减小了节能服务公司的资金风险;合同结束后，联邦政府得到全部的节能效益，经济增速很快。此外，美国政府还制定了很多节能政策，提供了良好的政策环境，促进了节能服务行业的发展，也提高了公众对节能服务的认识。美国除了采取强制性规定外，还制定了各行业节能标准的市场化方法来推动节能服务的发展，并在技术层面上对节能服务行业节能量的验证和测试制定了标准，以便于规范节能服务市场。
(2)加拿大的合同能源管理政策。加拿大联邦政府和地方政府对合同能