关于咸阳市宗教工作开展情况的调研报告范文
道教之音陕西讯按照机关工作安排和六届十一次常委会筹备工
作的要求，我委组织部分委员走访了市民宗局，深入渭城、乾县、兴
平等宗教活动场所，对我市“十二五”规划中宗教工作开展情况进行
了调研，在看、听、问的基础上，进行了认真讨论研究。现将有关情
况汇报如下：
一、基本情况
“十二五”开局之年，我市民宗局本着积极引导宗教与社会主
义相适应，为咸阳经济和社会事业发展服务的理念，认真贯彻党的民
族宗教政策，深入落实《宗教事务条例》、《陕西省宗教事务条例》
及其配套法规，不断加强对宗教事务的管理和协调，切实维护广大宗
教人士的合法权益，各项工作扎实稳步开展。
（1）在全市以开展“和谐寺观教堂”创建活动为统揽，促进宗
教场所逐步实现民主管理、依法管理，使得场所活动有序、管理规范、
道风好转。在自我申报及民主评议的基础上，7月市民宗局在旬邑召
开民族宗教工作推进暨创建和谐寺观教堂命名表彰大会对全市创建
工作的典型予以表彰。通过在全市树立典型，以点带面，促进宗教活
动规范有序，宗教界和睦和谐。
（2）宗教工作三级管理网络、两级责任制不断建立健全，为依
法管理宗教活动提供了组织和制度保障。信息员制度不断推广，宗教
防渗反渗信息网络不断建立，保证了信息畅通，为宗教工作开展提供
了强有力的保证。
（3）积极办理委员提案，针对委员提案中提出的问题和建议，
专人负责，及时答复。针对《关于整顿清真食品市场的提案》认真进
行调查研究，在全市开展清真食品专项整治活动，切实维护宗教界的
合法权益。根据省上要求，积极协调联系，将全市教职人员全部纳入
社保覆盖范围，“十二五”时期将为符合条件的宗教界人士办理养老、
医疗等基本社保，解决他们的实际困难。
二、存在的问题
1.信教群众引导仍需加强。近年来，我市信教群众数量不断增
加，已突破20万人，而部分信教者文化水平不高，发展观念不强，
缺乏发展生产的技术和门路，生活水平比较低，这些人容易过分依赖
甚至沉迷于宗教而耽误生产。作为全省民族宗教工作重点市，对其进
行积极正确的引导十分必要。
2.宗教团体建设亟待提高。宗教爱国团体是党和政府联系广大
信教群众的桥梁和纽带，对维护全市稳定有着十分重要的作用。目前
我市道教协会尚未成立，其他四大宗教的全市性爱国团体虽已成立，
但自身建设亟待加强。现有宗教团体基本处于无固定工作人员，无固
定办公场所，无基本办公设备的“三无”团体，通信不畅，联系不便，
给工作正常开展带来极大不便，一但出现突发情况不便及时了解情况，
容易延误处置最佳时机。
3.道教资源开发有待深入。道教是中国的传统宗教，有着鲜明
的民族特色和悠久的历史渊源，对当今社会的经济建设、文明建设、
和谐建设有着积极作用。在西咸国际化大都市建设的热潮中，西安市
对发掘道教文化高度重视，目前正在以周至楼观台为中心，打造中国
一流道教文化旅游胜地。我市道教文化历史悠久，文化底蕴厚重，在
中国道教史上占有重要地位，具有很高的开发价值。道教史上很多重
要人物和活动都与咸阳有联系。汉代三茅真君（茅盈、茅固、茅衷）、
钟离权、金时的王重阳、宋朝的张清志均出自咸阳境内，在全真道的
创立和传承方面具有重要的影响。特别是全真教派创始人王重阳，在
总结先前道教经验的基础上，主张儒、释、道三教合一，在今天看来，
王重阳不仅是全真道的创始人，而且是宗教和谐的倡导者。如何规范
我市道教活动、发掘我市道教文化旅游资源，已成为亟待研究的课题。
三、几点建议
咸阳道教历史悠久，遗产资源丰富，但开发利用率不高，旅游
吸引力不强。为此，针对加强道教管理工作，科学开发道教历史文化
旅游资源，促进道教为我市社会经济发展服务，现提出以下几点建议：
积极引导我市道教界与新时期社会发展相适应。我市教职人员
文化层次普遍较低，大部分没有经过专业培训，甚至有的在信仰上盲
目崇拜，不但对教理修炼不深，而且对党和国家宗教政策理解不透。
因此，各级政府宗教部门要特别关注各教教职人员，在他们修炼教理
的同时，加强组织培训，使他们树立爱国爱教的思想，拥护社会主义
制度，拥护党的领导，遵守法律、法规和方针政策；依法开展有益于
社会的道教活动，为构建和谐社会服务；对宗教教义做出符合社会进
步的阐释，使信众在宗教活动中得到健康有益的熏陶。积极引导他们
坚持自办、自养的方针，主动开展扶贫帮困等慈善公益事业，不断促
进道教与社会主义社会相适应。
尽快成立咸阳市道教协会。虽然市民族宗教局已将成立市道教
协会列入“十二五”规划，但道教协会到目前为止还没有成立，教职
人员处于分散状况，道教教务管理工作相对困难，诸多协调工作不便。
在这次调研中，道教教职人员强烈呼吁尽快成立道教爱国团体。委员
们认为成立协会的条件基本成熟，应加快筹备工作步伐，按照“政治
上靠得住、学识上有造诣、品德上有能力”的要求，选好协会负责人，
使协会真正在联系党和政府及信教群众方面发挥作用，在宣传落实宗
教政策方面发挥作用，在培训提高道教人员内在素质方面发挥作用，
在阐释教义方面有所创新。与此同时，积极开展对国内外道教团队来
咸访问及寻根问祖的接洽工作，为宣传咸阳，弘扬中国传统文化服务。
选择重点道教活动场所打造名胜旅游景点。在西安打造道教文
化旅游胜地的大环境下，市民宗局在“十二五”规划中明确提出深入
挖掘民族宗教历史文化，引导发展宗教文化旅游产业，为咸阳经济和
社会事业服务的目标。选择重点道教宫观进行精心打造，集自然景观
为一体，融道教历史文化旅游于一身，使人们在神秘幽静的氛围中感
悟历史传统文化，不但意义深远，而且效益显著。
中五台始建于南北朝时期，历经1400多年的风雨沧桑，几经盛
衰，数度重建。近年来，经过贺信萍道长多方努力，化缘募集资金
1000多万元，把曾经破烂不堪的中五台建设成具有相当规模的道教
活动场所。在15.9亩的范围内，建成山门及三殿一楼，建筑面积达
3000余平方米。建筑风格突出，韵味十足，寓意深远，道教文化浓
厚，不但是咸阳城市中的一个景观亮点，而且是群众领略和感悟道教
文化的好去处。兴平黄山宫是我市现存规模最大的道观，占地约35
亩。初建于公元前193年，是我市道教早期活动场所。相传老子白天
讲经楼观台，夜宿黄山宫，史称南有楼观台，北有黄山宫。两个古老
的道教圣地南北隔水相望，遥相呼应。在西安打造道教圣地楼观台的
辐射下，黄山宫必然引起道教信众的关注。因此，建议目前选择中五
台和黄山宫两个道教文化圣地，纳入城镇建设总体规划，进行科学开
发，精心打造，促使形成两个道教文化名胜景点，使其在传承历史文
化、发展旅游事业、构建和谐社会方面发挥应有作用。