增值税的筹划
本章在详细介绍增值税纳税人及其认定标准、增值税的征税范围、税率、减税、
免税规定、应纳税额的计算、纳税义务发生时间和纳税地点等有关税收政策规定
的基础上，针对增值税的特点和税法规定，从对纳税人身份认定的筹划，到企业
正常生产经营过程中有关环节的筹划，到企业分立的纳税筹划，以及如何创造符
合政策规定的条件进行避税等问题进行了深入浅出的分析。

第一节 增值税的纳税法规
一、增值税纳税人
《增值税暂行条例》规定，凡在我国境内销售货物或提供加工、修理修配劳务，
以及进口货物的单位和个人都是增值税的纳税人。具体包括：国有企业、集体企
业、私营企业、股份制企业、外商投资企业和外国企业、其他企业和行政单位、
事业单位、军事单位、社会团体及其他单位以及个体工商业户和其他个人等。

增值税纳税人分为，一般纳税人和小规模纳税人，其划分标准基本依据是纳税人
的财务会计制度是否健全，是否能够提供准确的税务资料以及企业规模的大小；
而衡量企业规模则主要依据企业年销售额。现行增值税法规以纳税人年销售额的
大小和会计核算水平为依据来划分一般纳税人和小规模纳税人。

二、一般纳税人的认定标准
税法的规定，下列纳税人认定为一般纳税人：
1．凡年应税销售额超过小规模纳税人标准的企业和企业性单位可认定为一般纳
税人。

2．非企业性单位，经常发生增值税纳税行为且符合一般纳税人的条件的，可认
定为一般纳税人。

3．年应税销售额未达到规定标准，从事货物生产或提供应税劳务的小规模企业
和企业性单位，账簿健全、能准确核算并提供销项税额、进项税额，并能按规定
报送有关税务资料的，经企业申请，税务机关或将其认定为一般纳税人。

4．新开业的符合一般纳税人条件的企业，应在办理税务登记时办理一般纳税人
的认定手续；已开业的小规模纳税人，其年应税销售额超过小规模纳税人标准的，
应在次年一月底前，申请办理一般纳税人的认定。

三、小规模纳税人的认定标准
《增值税暂行条例实施细则》规定凡符合下列条件的视为小规模纳税人：
1．从事货物生产或提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或提供应税劳
务为主，并兼营货物批发或零售的纳税人，年应征增值税销售额（以下简称应税
销售额）在100万元以下的；

2．从事货物批发或零售的纳税人，年应税销售额在180万元以下的。年应税销
售额超过小规模纳税人标准的个人非企业性单位、不经常发生应税行为的企业、
视同小规模纳税人纳税。
四、增值税的征税范围
现行税法规定，增值税的征税范围主要包括：货物的生产、批发、销售和进口四
个环节，此外，加工和修理修配也属于增值税征税范围。具体内容为：

1．销售货物。这里的“货物”是指有偿转让除在土地、房屋和其他建筑物等一切
不动产外的有形动产。

2．提供加工和修理修配劳务。加工和修理修配都属于劳务服务性业务。
3．进口货物。指申报进人我国海关境内的货物。只要报关进口的货物，都属于
增值税征税范围，在进口环节缴纳增值税。

4．单位或个体经营者的下列行为，视同销售货物：
（1）将货物交付他人代销；（2）销售代销货物；
（3）设有两个以上机构并实行统一核算的纳税人，将货物从一个机构移送其他
机构用于销售，但相关机构设在同一县（市）的除外；

（4）将自产或委托加工的货物用于非应税项目；
（5）将自产、委托加工或购买的货物作为投资，提供给其他单位或个体经营者；
（6）将自产、委托加工或购买的货物分配给股东或投资者；
（7）将自产、委托加工的货物用于集体福利或个人消费；
（8）将自产、委托加工或购买的货物无偿赠送他人。
五、增值税的税率
我国增值税税率设置了一档基本税率和一档低税率，此外还对进出口货物实行零
税率。

1．基本税率：纳税人销售或者进口货物，提供加工、修理修配劳务的，除列举
外，税率为17%。

2．低税率：纳税人销售或者进口下列货物，税率为13％：
（1）粮食、食用植物油；
（2）自来水、暖气、冷气；煤气、天然气、沼气、液化石油气、居民用煤制品；
（3）图书、报纸、杂志；（4）饲料、化肥、农药、农机、农膜；
（5）农业产品、金属矿采选产品、非金属矿采选产品；（6）国务院规定的其他
货物。

3．零税率：纳税人出口货物，税率为零。
4．小规模纳税人销售的货物或提供应税劳务，按6％或4％的征收率征税。
六、减税、免税规定
增值税的减税、免税规定：是税法特指的项目，主要有：
1．农业（包括种植业、养殖业、林业、水产业、牧业）生产单位和个人销售的
自产初级农业产品。免征增值税的农业产品必须符合两个条件：（1）农业生产
者生产的初级农业产品；（2）农业生产者自己销售的初级农业产品。

2．企业为生产《国家高新技术产品目录》中所列的产品而进口规定的自用设备
和按照合同随同设备进口的技术及配套、备件。

3．国家鼓励、支持发展的外商投资项目和国内投资项目投资总额内进口自用设
备和按照合同随同设备进口的技术及配套件、备件。

4．企业为引进《国家高新技术产品目录》中所列的先进技术而向境外支付的软
件费。
5．来料加工复出口的货物。
6．利用外国政府和国际金融组织贷款项目进口的设备。
7．避孕用药品和用具。
8．向社会收购的古旧图书。
9．国家规定的科学研究机构和学校，在合理的数量范围以内，进口国内不能生
产的科研和教学用品，直接用于科研或者教学的。

10．企业生产的黄金。
11．符合国家规定的进口的供残疾人专用的物品。如假肢、轮椅、矫形器。
12．外国政府、国际组织无偿授助的进口物资和设备。
13．个人（不包括个体经营者）销售的自己使用过的物品，但是不包括摩托车、
游艇、应当征收消费税的汽车等（上述项目应当按照6％的征收率计算缴纳增值
税）。

14．国有粮食购销企业销售的粮食，免征增值税。其他粮食企业经营的军队用粮、
救济救灾粮、水库移民口粮等，免征增值税。政府储蓄食用植物油的销售免征增
值税。
15．军事工业企业、军队和公安、司法等部门所属企业和一般企业生产的规定的
车、警用品。

16．个体残疾劳动者提供的加工和修理、修配劳务。
17．符合国家规定的利用废渣生产的建材品。
18．对高校后勤实体为高校师生食堂提供的粮食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、
蛋、调味品和食堂餐具，免征增值税；经营以外的商品，一律按现行规定计征增
值税。对高校后勤向其他高校提供快餐的外销收入免征增值税。

19．非营利性的医疗机构自产自用的制剂，免征增值税；对营利性的医疗机构自
产自用的制剂，自领取执业登记之日起，3年内免征增值税；

20．学校办企业生产的应税货物，凡是用于本校教学、科研的，免征增值税。
七、应纳税额的计算
（一）一般纳税人应纳税额的计算
一般纳税人销售货物或提供应税劳务应纳税额的计算公式是：
应纳税额﹦销项税额–进项税额 销项税额﹦销售额×税率
组成计税价格﹦成本×（1﹢成本利润率）
（二）小规模纳税人应纳税额的计算
小规模纳税人销售货物或提供应税劳务应纳税额，实行简易办法按销售额和规定
的征收率计算应纳税额，不得抵扣进项税额。计算公式是：

销售额﹦含税销售额÷（1﹢征收率） 应纳税额﹦销售额×征收率
（三）进口货物纳税人应纳税额的计算
纳税人进口货物，按照组成计税价格和增值税条例规定的税率计算应纳税额，不
得抵扣任何税额。有关计算公式如下：

应纳税额﹦组成计税价×税率 组成计税价﹦关税完税价﹢关税﹢消费税
应当注意的是，进口货物的组成计税价格中包括应纳关税和消费税税额。
八、纳税义务发生时间
增值税纳税义务发生时间是指增值税纳税人、扣缴义务人发生应税、扣缴税款行