“区直管社区”：社区管理体制创新研究
我国在结构转型与体制转轨的变革中迎来了社会管理创新时代的到来，在这
样的大环境下，我国城市均面临着突出、特殊及复杂的社会问题。受到就业压力
巨大，社会保障负担沉重，弱势群体聚集，社会矛盾突出及社会不稳定因素较多
等因素的影响，一系列社会问题都在社区这一层面集中与爆发。在后单位制时代
与社会管理创新时代的背景下，对城市社区管理体制创新的研究不仅解决的是新
时期社区建设的问题，更是对城市社会转型的促进。本文以吉林省辽源市西安区
的社区管理体制创新为案例，对城市社区的管理体制创新进行分析、概括和阐述。
首先，本文探讨了新时期我国社区的发展困境与管理体制创新。从分析单位
社会终结带来的城市社区发展困境入手，指出社会管理创新的时代要求社区管理
体制的创新。其次，引入本文案例，介绍了辽源市社区管理体制改革的背景及简
要历程。然后，介绍了西安区进行的社区管理体制创新——“区直管社区”，详
细阐述了该模式将多元共治以及参与式治理有机结合，解决了政府如何“让权”
于社会，“还权”于百姓的问题，更解决了社区居民如何顺利“接权”与“用权”
问题。
而后，文章介绍了辽源市西安区社区管理体制创新的成效，从政府管理、社
区管理与公共服务、社区资源配置、社区干部、社区居民这五个维度来介绍辽源
市西安区社区管理体制创新的成效。最后，分析了辽源市社区管理体制创新的不
足，提出了深化改革阶段的可改进之处，旨在为辽源市的社区管理体制改革提供
可能的政策建议，并对其他城市的社区管理创新提供一定的借鉴。