关于民营经济高质量发展情况的调查报告按照《河北省工商联关于开展民营企业高质量发展调研的通知》精神，2018年4月石家庄市工商联成立了以焦立志副主席为组长的专题调研组，就我市民营经济高质量发展情况进行了专题调研。
调研组制定了《我市民营经济高质量发展调研工作方案》，采取召开专题座谈会、发放调查问卷、实地走访部分商会和民营企业等形式开展了专题调研。
通过听取民营企业家、专家学者、政府有关部门的意见建议，既看到了近年来我市民营经济在高质量发展方面取得的成绩，也看到了我市存在的差距与不足，现将调研情况报告如下。
我市民营经济基本情况近年来，市委、市政府高度重视民营经济工作，从优化发展环境、放宽市场准入、推动全民创业、加快转型升级、落实用地政策、强化金融服务、加大财政支持、推进技术创新、优秀人才奖励等方面，构建起全方位多层次的政策体系，有力地推动了我市民营经济发展。
（一）经济总量不断扩大。
截至2017年末，我市民营经济单位达到30多万个，民营企业近6万家，从业人员近300万人，规模以上民营工业企业达到2000多个。
全市民营经济完成增加值3612.4亿元，同比增长7.2%，占全市生产总值( 5435.8亿元)比重达到66.5%；上缴税金462亿元，同比增7.92%，占财政收入55%以上；实现营业收入18528亿元，同比增长8.95%。
（二）发展环境不断改善。
民营经济是典型的环境经济，民营经济能够实现又好又快发展目标关键在于环境。
为实现民营经济总量和发展质量的“双强、双提升”，2014年、2016年先后出台了《鼓励和支持民营经济加快发展的若干政策措施》和《关于促进民营经济又好又快发展的实施意见》，从优化发展环境、推动全民创业、加快转型升级、落实用地政策、强化金融服务、加大财政支持、推进技术创新、优秀人才奖励等方面，进一步构建起全方位多层次的政策体系，起到了积极的推动作用。
（三）产业集群效应逐步显现。
我市民营经济重点行业是装备制造、医药化工、纺织服装、板材家具、食品饲料、矿业采掘等，随着产业集聚程度的不断提高和产业链条的不断延伸发展，以中小企业为主体的产业集群成为全市经济发展的重要增长点。
2017年，我市有营业收入5亿元以上产业集群46个，其中年营业收入50亿元以上产业集群20个，年营业收入100亿元以上的产业集群12个。
（四）产业类型持续完善。
我市民营经济的类型主要有资源型、农副产品加工型、传统技术型、服务业、创新型等五大类，传统产业占主导地位，新技术、新材料、新需求诞生的新产品、新行业、新理念以及新兴战略产业和绿色崛起的行业发展势头良好。
(五)转型升级效果持续显现。
我市民营经济城乡差异化日益明显，城区楼宇经济、总部经济发展迅猛，三产占民营经济总量的32%。
区域经济特色突出，技改、对标、两化融合广泛深度推进，常山生化、科林电气等一批上市公司、重点企业业绩突出。
2017年，我市33家企业被省认定为“专精特新”企业，占全省“专精特新”企业总数的15%，共获得奖励300万元，数量在全省居首。
二、对民营企业高质量发展的建议党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。
为全面推进我市经济高质量发展，加快构建现代化经济体系，我们建议：（一）全面实施产业提升战略。
为全面提高供给体系质量，以“4+4”现代产业发展格局为主攻方向，做大做强特色主导产业，加快发展新兴产业，改造提升传统产业，促进服务业提质扩规，不断增强产业竞争力。
一是着力构建“4+4”现代产业发展格局。
着力做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流等四大产业。
新一代信息技术产业，做大做强光电产业，着力培育集成电路、卫星导航与位置服务、大数据和云计算产业，重点打造光电子和互联网产业集群。
生物医药健康产业，重点发展医药制剂、现代中药、高性能医疗器械，完善生物制药产业链、现代中药产业链、药品创新产业链，加快生物医药国际化进程。
先进装备制造业，以智能制造为方向，重点发展通用航空、先进轨道交通等领域，培育壮大城轨车辆、高铁及配件制造行业，打造轨道交通产业集群。
现代商贸物流业，完善商业综合体周边配套设施，吸引金融服务、总部企业、国际商业等企业集聚；全力推进铁路物流港建设，促进综合保税区、正定高新区等经济板块联动发展。
着力培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保等四大产业。
旅游业，完善旅游公共服务体系，改善旅游基础设施，加快旅游线路、品牌、市场与京津一体化发展。
金融业，规划建设金融创新开发区，大力发展互联网金融、普惠金融，促进金融主体多元化发展。
科技服务与文化创意，加快建设国际服务外包开发区，大力发展工业设计、技术交易、软件开发等服务行业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，促进数字创意和设计服务在电子商务、社交网络、文化教育等各个领域的应用。
节能环保，重点发展环境监测技术研发、设备制造、监测服务，创建环保节能产业园区，大幅提升节能环保产业规模。
二是加快我市传统产业改造提升。
石化行业，以循环经济化工示范基地为载体，健全“三化合一”特色循环经济产业链，支持重点企业推进产业链整合。
纺织服装业，加快建设一批高档西装、运动服装、床上用品项目，研制开发新纤维材料以及医用、防护等特种纺织品，扶持重点企业提质提档发展。
食品行业，加快发展乳制品深加工、风味肉制品、高档调味品等三大特色产业链。
钢铁行业，重点支持研发新材料、新工艺，大力发展3D打印合金粉末等高端产品。
三是加快发展前景良好的现代产业。
会展服务业，全力将国际数字经济博览会、国际通用航空博览会等打造成为具有知名影响力的国内外会展品牌。
军民融合产业，积极对接驻石军工企业，全力承接军工技术民用化转移。
（二）全面实施创新驱动战略。
坚持把创新摆在核心位置，全力推进科技创新与产业创新协同联动，不断增强科技进步对经济发展的贡献度。
扩大创新人才支撑，加大国家“千人计划”“长江学者”和省“百人计划”等高端人才的引进力度，鼓励各类人才来石创新创业。
积极打造创新创业平台，提升现有创新平台的关键技术研发和成果转化能力，充分利用众创空间和生产力促进中心孵化培育一批科技型中小企业、科技创新小巨人企业和高新技术企业，新建一批实体化、资本化、国际化的技术研发转化平台。
不断完善创新服务体系，加快健全孵化服务、金融服务、智慧服务等创新服务体系，全面吸引人才、技术等创新要素集聚，重点发展研究开发、技术转移、创业孵化、融资供给、科技咨询和产学研合作，抓好省会科学中心、河北省科技创新中心建设。
（三）全面实施协同发展战略。
紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设的重大历史机遇，在新起点上努力实现城市功能新提升和产业结构升级新跨越。
全面融入京津冀协同发展。
积极承接北京非首都功能疏解和产业转移，大力吸引高端商贸服务业专业化市场落户我市；吸引天津的企业来我市建立专业性“飞地园区”，推动一批天津的创新成果、高端项目到我市转化落地；加强与雄安新区的融合发展、错位发展，打造与雄安新区产业相配套的高端产品生产和集散基地。
加快承接平台建设。
加快正定新区建设，尽快完善基础设施配套，提升服务功能，打造承接京津雄产业转移的主平台和科技创新及成果转化基地。
依托省级以上产业园区（开发区），承接生物制药、先进装备制造等产业转移，带动产业集聚发展。
加快区域协同创新发展。
全面对标京津和雄安新区扶持政策，不断创新体制机制；推动京津地区重点实验室、大型科研仪器设备、重大科技基础设施等向我市开放；建立健全常态化的沟通协调和开放合作机制，吸引更多创新主体落户我市，不断提升协同发展的深度和广度。
（四）全面实施改革攻坚战略。
坚持以改革的手段破除经济发展各类制约,不断提高发展的质量和效益。
大力推动投融资体制改革，进一步降低准入门槛，加大督查力度，保护知识产权，切实维护企业的合法权益；加强政策引领，大力推广PPP模式，不断扩大有效投资。
深化国企国资改革，加快完成市级经营性国有资产集中统一监管，有效防止国有资产流失；继续深化国有企业混合所有制改革，推动国有资本形态转换和结构调整，提高国有资本配置效率。
全力推进石保廊全面创新改革试验区建设，在创新、审批、融资等方面先行先试，着力破解制约我市发展的体制机制瓶颈，充分激发市场主体、创新主体的活力和潜力。
（五）全面实施开放崛起战略。
主动融入“一带一路”建设，推动省会高层次、全方位开放发展，提升我市经济的外向度。
依托综合保税区打造开放新高地，不断完善保税区基础设施，加快发展货物配送、跨境电子商务等新兴临空产业和加工贸易产业，努力建成全国通关效率最高的航空口岸。
加快完善口岸功能，积极申建铁路口岸，重点争取开通中欧、中蒙俄等国际班列，推动铁路货运直通天津港；加快申请设立正定海关，积极争取药品、食品、肉类、水果、整车等进口口岸资质，打造全口岸“无水港”城市。
提升传统贸易竞争优势，进一步壮大外贸主体，鼓励生产、商贸、物流企业联手拓展国际营销网络，着力培育一批自主出口品牌和出口基地。
（六）全面实施县域经济提升战略。
全力推进县域经济跨越式发展，不断提升县域经济的贡献度。
高新区和组团区（县）应担负起全市产业转型的重任，加快发展医药健康、电子信息、智能制造等产业，构建新兴产业支撑区。
全面实施乡村振兴战略，科学制定乡村振兴战略规划，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，谋划建设一批大项目、好项目，加快农业产业化联合体建设。
加快推进新型城镇化建设，加大县城基础设施建设力度，完善市政公用设施，打造一批生态新县城；推动小城镇基础设施、公共服务设施、产业和民生保障等项目布局和实施，建设生态宜居特色小城镇；持续推进美丽乡村建设，积极开发农业观光、休闲度假、健康疗养等产业。
（七）全面实施项目支撑战略。
积极招商引资、加强谋划储备，努力形成大项目有序接替、好项目梯次跟进、新项目投产达效的良好态势。
以平台促招商，持续开展“招商引资月”活动，通过高端平台和洽谈会展活动，积极招引一批大项目、好项目，重点引进实施高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车等重大龙头产业项目。
加强谋划储备，以通用航空、生物制药、卫星导航、新能源汽车等为重点，谋划一批大项目、好项目，为全市产业提升、转型发展提供强有力的后续项目支撑。
狠抓项目达效，严格落实项目建设“六个一”工作机制，将集中开工和观摩拉练活动常态化，对重点项目实行动态管理，继续实行市、县领导分包重点项目责任制，推动签约项目的履约落实和在建项目的竣工投产。
（八）全面实施质量品牌战略。
坚持标准、质量、品牌、信誉融合提升，加快推动石家庄制造向石家庄创造、石家庄速度向石家庄质量、石家庄产品向石家庄品牌的转变。
开展标准引领专项行动，实施标准提档升级工程，加快自主知识产权的科研成果落地转化，提高产业核心竞争力，形成石家庄标准集群和标准效应。