最高院案例以实际履行合同而非备案合同作为工程结
算依据

最高人民法院
民事裁定书
(2013)民申字第572号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：山东日建建设集团有限公司。
法定代表人：王太华，该公司董事长。
委托代理人：胡彦玉，山东德与法律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：日照君泰房地产(集团)有限公司。
法定代表人:王风,该公司执行董事。
委托代理人：贾清，山东海右律师事务所律师。
再审申请人山东日建建设集团有限公司(以下简称日建公司)因与日照君泰
房地产（集团）有限公司(以下简称君泰公司)建设工程施工合同纠纷一案，不服
山东省高级人民法院（2013）鲁民一终字第50号民事判决，向本院申请再审。
本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

日建公司申请再审称：1.一审、二审均违反法定程序，影响本案的正确判决。
2.涉案工程签订的两份合同是法律规定的“黑白合同”，二审判决未认定两合同是
“黑白合同”，背离了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法
律问题的解释》（以下简称《建设工程司法解释》）第二十一条的规定，没有以
中标备案合同结算，而以无效的“黑合同”结算，从而导致适用法律错误。3.关于
人工费涨差价，因君泰公司不能与拆迁户达成协议，导致工程晚开工一年，开工
后人工费上涨，二审判决对于上涨的人工费不予支持属于认定事实不清。日建公
司依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第六项、第七项的规定，向本院
申请再审。
本院认为，关于一、二审法院审理过程中是否存在程序违法的问题。1.一审
庭审笔录载明三位合议庭成员都到庭，三位合议庭成员也都在笔录上签字，并且，
即使存在日照公司主张的情形，即有一位合议庭成员中途离席，也只能认定为庭
审程序有瑕疵，但该瑕疵并不属于审判组织组成不合法的情形。2.依据《中华人
民共和国民事诉讼法》第一百六十九条的规定，二审案件可以不开庭审理，而是
采取询问当事人的方式，询问与开庭不同，合议庭成员无需全部到庭，本案二审
法院采取的就是询问方式，故由一名审判人员主持询问不属于审判组织组成不合
法的情形。同时，询问方式无需如开庭程序那样，要严格按照法庭调查、法庭辩
论的顺序进行，且从二审调查笔录载明的情形看，法庭在调查时已经给了日照公
司陈述意见的机会，不属于非法剥夺当事人辩论权的情形。综上，日建公司关于
一、二法院审理过程中存在审判组织组成不合法以及非法剥夺当事人辩论权的申
请理由不能成立。

关于讼争工程应参照双方当事人于中标前签订的《建设工程施工合同》（以
下简称标前合同）还是备案的《建设工程施工合同》（以下简称中标合同）进行
结算的问题。1.讼争工程属于必须进行招标的工程。本案中作为投标人的日照公
司在讼争工程正式招标之前和招标人君泰公司就投标价格等实质性内容进行谈
判，并签订了标前合同，违反了《中华人民共和国招标投标法》第五十五条之规
定，日照公司的中标应认定无效，依据《建设工程司法解释》第一条之规定，中
标无效的，备案的中标合同亦应认定无效。综上，二审判决认定讼争中标合同为
无效合同并无不妥。2.《建设工程司法解释》第二十一条适用的前提是备案的中
标合同为有效合同，而如前所述，中标合同应认定无效，故本案不能适用该条的
规定，以中标合同作为工程价款的结算依据。从实际履行情况看，日照公司和君
泰公司均是按照标前合同的约定结算工程进度款，也即双方实际履行的合同为标
前合同，而非中标合同，故二审判决依据标前合同结算工程价款并无不妥。综上，
日建公司关于二审判决未依据《建设工程司法解释》第二十一条的规定以备案的
中标合同进行结算属于适用法律错误等申请理由不能成立。

关于上涨部分人工费是否应予支持的问题。不论是标前合同还是中标合同，
均明确约定人工费、土建及安装19元／工日，装饰21元／工日，该约定系双
方当事人的真实意思表示，且不违反法律和行政法规的强制性规定，故该约定可
以作为确定工程造价的依据。同时，日建公司在本案一审时虽主张其已提交了关
于人工单价调整的请求，但未能提交相应的证据证明该请求已经获得君泰公司的
同意。故日建公司关于君泰公司应给付上涨部分的人工费的申请理由不能成立。
综上，日建公司的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条
第六项、第七项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条
第一款之规定，裁定如下：

驳回山东日建建设集团有限公司的再审申请。
审判长 王慧君
代理审判员 王展飞
代理审判 员杨卓
二○一三年八月五日
书记员 杨立超