2019年两会
2019年两会
2019年两会关键词热点分析：推动消费稳定增长
【报告摘要】
2019年全国政府工作报告指出：
推动消费稳定增长。多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力。
落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的纳税人应享尽享。
大力发展养老特别是社区养老服务业，并给予税费减免、资金支持、
水电气热价格优惠等扶持。发展消费新业态新模式，促进线上线下消
费融合发展。健全农村流通网络，支持电商和快递发展。加强消费者
权益保护，让群众放心消费、便利消费。
[现状]
近年来，我国在扩大消费规模、提高消费水平、改善消费结构等
方面取得了显著成绩，但也要看到，当前制约消费扩大和升级的体制
机制障碍仍然突出。重点领域消费市场还不能有效满足城乡居民多层
次多样化消费需求，监管体制尚不适应消费新业态新模式的迅速发
展，质量和标准体系仍滞后于消费提质扩容需要，信用体系和消费者
权益保护机制还未能有效发挥作用，消费政策体系尚难以有效支撑居
民消费能力提升和预期改善。
[意义]
消费是最终需求，既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好
生活需要的直接体现。加快完善促进消费体制机制，增强消费对经济
发展的基础性作用，有利于优化生产和消费等国民经济重大比例关
系，构建符合我国长远战略利益的经济发展方式，促进经济平稳健康
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发展;有利于实现需求引领和供给侧结构性改革相互促进，带动经济
转型升级，推动高质量发展，建设现代化经济体系;有利于保障和改
善民生，实现经济社会发展互促共进，更好满足人民日益增长的美好
生活需要。
[参考对策]
一是要落实促进消费的政策。2019年1月，国家发改委联合十
个部门印发了《关于进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大
国内市场的实施方案(2019年)》，在促进汽车消费、家电消费、绿色
消费、信息消费、养老服务、体育赛事等方面出台了一些政策措施要
持续推动贯彻落实。
二是增强居民的消费能力。多措并举促进城乡居民增收，首先是
稳增长保就业促增收，促进居民收入增长与经济增长基本同步。其次
是简政减税降费促增收，使符合个人所得税法减税政策人应享尽享优
惠。再次是补齐公共服务短板促增收，确保财政基本民生投入只增不
减，推动实施技能人才、新型职业农民、科研人员等重点群体增收激
励计划，研究制定居民增收三年行动方案，深化收入分配制度改革。
三是扩大重点领域消费。要促进实物消费升级，推动老旧汽车报
废更新，继续执行新能源汽车购置政策，促进服务消费扩大，发展壮
大旅游产业，扩大文化电影娱乐消费，拓展体育健身健康消费新空间。
促进农村消费普及提高，健全农村流通网络，支持电商快递和优质产
品下乡。
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四是改善市场消费环境。加强消费者权益保护，强化消费领域企
业和个人信用体系建设，加强重要商品质量追溯体系建设，加大对销
售假冒伪劣产品行为打击力度，建立健全旅游等领域服务和收费的标
准，推动便捷支付方式推广升级，促进线上线下消费融合发展，让群
众能够放心消费、便利消费。在供给方要顺应市场新变化，多渠道增
加优质产品和服务的供给，以供给侧结构性改革发展举措，来满足群
众多层次、多样化的消费需求。
【参考范文】
提升文化消费水平任重而道远
随着消费观念的更新，文化消费已逐渐成为人们追求生活质量的
新标志，人们的消费领域从传统物质产品消费逐渐向文化产品和服务
领域拓展，文化消费领域出现了许多新现象、新情况。但是，我国文
化消费量总体上仍处于较低水平，存在明显的消费缺口。可见，提升
文化消费水平任重而道远，需要我们通过多方努力来实现。
提升文化消费水平的前提是制定促进文化消费的政策措施。文化
消费是社会文明进步的重要标志，是衡量国民生活质量的重要指标。
在当代中国，反映现实生活、展现民族精神和时代精神的文化产品越
来越受到欢迎，人们的社会参与意识日益增强。因此，这就要求政府
创新文化消费政策，来集成资源、集中力量、集聚优势，加大对内容
健康、品味高雅、市场认可的文化产品和服务的支持力度。同时，通
过加大财税支持力度、加强文化消费金融服务、转变财政资金补贴等
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方式，坚持以服务消费者为中心，从原有的主要补贴供给端逐步转变
到直接补贴消费端，让消费者自主选择自己喜爱的文化产品与服务。
提升文化消费水平的途径是创新方式方法。文化消费作为人类消
费的一种方式，与物质消费一样，受文化生产的制约，又对文化生产
有着巨大的影响和不可忽视的反作用。人们消费某些文化产品，就会
产生继续消费的愿望，还会产生对其他文化产品的消费联想。这样就
为文化生产者提供了源源不断的信息和创新动力，也为文化创新提供
了精神文化条件。因此，要努力提高创意水平、提升艺术境界，创新
文化产品和服务的种类。在大力发展传统文化产业的同时，加强文化
创新人才培养，加大新兴文化产业的发展力度。要适应数字化、网络
化发展趋势，发展文化电子商务，减少流通环节和成本，为消费者提
供更多质优价廉的文化产品和服务、更加便捷高效的文化消费体验。
提升文化消费水平的重点是是营造良好的文化消费环境。文化消
费要求消费者具有一定的消费能力，即一定的文化修养和鉴赏水平，
而文化消费能力不是自然而然形成的，这就需要相关部门充分运用各
种形式和手段，提高人们的文化素质和鉴赏水平，扩大文化消费的领
域和范围，使消费者看得懂、听得明、欣赏得了。进行文化消费文化
市场是不可少的，政府应该完善文化市场准入机制，减少行政审批事
项，精简审批流程，提高审批效率;还要完善文化产权市场建设，活
跃文化产权交易，促进文化产品的合理有序流通，千方百计繁荣文化
市场。
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费孝通先生曾说过，“文化是人为的，也是为人的”。现代社会，
人们常常沉迷于过度的物质消费，物质上非常富足，但精神上却因缺
少滋养而略显昏沉。提升文化消费水平，就是要让人们在生活中“打
起精神”，以饱满的精神和热情去创造美好的未来，为“中国梦”的早
日实现贡献一份绵薄之力。