行创新 。 比如 ， 有入股的生产者社员 ， 也可以允 作组织的控 制， 保证民主管理 。 许 有纯入股 的投资者社 员；允许一 人认购 多 ５经营方式创新。 、 传统合作社强调通过合 作社间的横向联合促进合作社发展。 但适应农
４分配机制创新． 、 传统合作社比较强调公 业产业化经营的需要， 新型农业合作经济组织
原则带来了挑战。严格遵循一人一票原则， 实 要兼顾投资额， 可仿效北美“ 新一代合作社” 的 【 韩俊． 国农民专业 ２ 】 中 合作社调查【 ． Ｍ 上海： 】
现了公平，来自百度文库但会置投资额于不顾， 损害效率。 兼 做法 ： 个社员必须事先承购 与其交货量相应 上海远东出版社，０７ 每 ２０． 顾公平与效率原则要求改变单纯按社员人头 的股金。这样就把“ 按惠顾额分配盈余” 股 ［】 与“ ３孙亚范． 新型农民专业合作经济组织发展 设置投票权的原则， 而要照顾社员持有股金的 金参 与盈余分配 ” 结合了起来 这种对 资本报 研究［ ． Ｍ 北京： 】 社会科学文献出版社，０６ ２０．
股 ，也允许 缺乏资金的农 民多人 认购一股 ： 社 共积累 ， 往往忽略对社 员投入资金的分配。从 更应重视纵向发展。 它不应仅仅是初级农产品 而应是通过注重发展产、 销一体 加、 员认购股金的方式可以是现金． 也可以是实物 合作社 的本质、宗旨及有利于 自身发展来看， 的经营者 ， 提 扩大合作 组织规 作 价 出资； 为增加 资金的流动性 ， 以规定 经 这样 的制度设计有其合理性 ， 可 然而却不利于产 化经营 ， 高农产品附加值 ， 形成集 团化， 提升竞争力 ， 自身发展。 促进 合作社同意， 股金在合作社内部社员之间可以 生投资激励。 鉴于目前农业合作经济组织的利 模 ， 转让等等， 以吸纳更多的社会资金和其他生产 润水平还不高 、 务管理薄弱 以及过 去 归大 财 “ 要素， 扩大 自 的融资能力 身
的比例做出限制。这样变通 ， 便于协调利益与 时又不违背“ 惠顾 额分配盈余 ” 按 的本质 规定
２融资机制创新． 、 传统合作社存在融资能 风险、 公平与效率之间的关系， 既有利于调动 性， 是一项非常巧妙的制度创新。
又不会改变多数社员对合 力弱的问题， 这就需要在合作社融资机制上进 持股大户的积极性，
称 Ｅ Ｃ ， 由专业 的节能 服务公 司 （ 国外 示 ， Ｍ ）即 在 目前全 国的节 能服务公司 已经超过 了 ｌｏ 了 ４５ ０ ７ 个节 能项 目， 资总额达 ｌ． 亿 元人 投 ３ｌ ３ 简称 Ｅ Ｃ ， 国内简称 Ｅ Ｃ ） ＳＯ在 Ｍ Ｏ 通过 能源服务 家 。然而， 国内庞大 的节能市场需求和合 民币， 面对 通过实施这些 项 目， 能源服 务公司获 得 在所 占成员 比例或股金 比例上做 出限制性规 差异。可以在 实行一人一票的同时， 允许一人 酬有限原则的调整， 在某种程度上解 决了传 统 定 。具体 比例应从 实际出发， 允许彼 此有一 定 多票或多人一票， 同时对单个社员 占总票数 合作社产权模糊的问题，增强了产权激励， 但 同 的差别 。
题 目 融资困 难和社会认知度不 够等一系 列问 润的一种市场化节能机制和商业运作模式。 题。 我国是世界上仅 次于 美国的第二 能源消 原国家经贸委利用世界银行的贷款和全 本文提出我国发展合同能源管理的对策建议。
关键词： 合同能源管理； 节能新机制； 信息传播
中图分类号：２６ 文献标识码 ： Ｆ０ Ａ
我国合同能源管理发展现状及建议
口文 ／雷 波
提要
技 同能源管理在国外的成功实施 ， 能服 务公司 合同 能源管 理作为 一种先进的能 合同为客户企业提供能源诊断、方案设计 、 节
项 设备采购、 安装调试、 运行 却远没有像预期那样的快速发展， 相反， 这些 源管理模式和市场化运作的节能新机制， 在我 术选择、 目融资、 维护、 人员培训 、 节能量检测、 节能量跟踪等一 节能服务公司目前的处境相当被动， 极大地阻 国已经有近十年的发展历程， 取得了良好的节 并从客户节能改造后获得 碍了我国合同能源管理机制的发展。 能效果。但是， 前我国合同能源管理机制的 整套的系统化服务； 目 按合同约定收回投资和取得利 发展进程比较缓慢，面临着技术力量薄弱、 项 的节能效益中， 二、 我国合同能源管理现状以及存在的问
一
费大 国， 能源利用效率低 ， 能源浪费最严 球环境保护基金的增款实施了 “ 但 是 世行／Ｅ Ｇ Ｆ中 重的国家之一 。２ 世纪九十年代初合同能源 国节能促进项目”并于 １９ 年成立了３家示 ０ ， ９７ 管理机 制正式 引入我 国。当时， 我国政府 与世 范性的能源服务公司， 包括北京源深节能技术
界银行的专家进行 了多次讨论， 就在我 国示范 有限责任公司、 辽宁省节能技术发展 公司和 山 ２ Ｏ世纪七 十年代 世界 石油危 机爆 发后 ， 和推广合同能源管理机制达成了共识， 并决定 东省节能工程有限责任公司。从 １９ ９７年到
、
引言
合同能源管理作为一种全新的节能机制在市 共同实旌中国节能促进项目， 以推动我国广泛 ２ｏ 年底， Ｏ６ 北京、 辽宁、 山东３ 家示范企业的能 场经济国家逐步发展起来。合同能源管理（ 简 开展节 能工 作。中国节能协会 的统计资料显 效投资逐年稳步增加， 累计为４５ ０ 家客户实施
堆” 产生 的阴影 ， 对分配机制 应做 出调整： 盈余
（ 作者单位： 河北工业大学廊坊分校）
兼顾投 资额 。当合作社 主要参考文献： ３民主管理创新。 、 传统合作社实行民主管 分配中少提公共积累， 理， 一人一票。 由于现代农业合作组织社员认 发展 需要资金而公共积累不足 时， 以采取再 ［ 白立 外国 可 １ 】 忱． 农业 合作社 ［ ． Ｍ 北京： 社 】 中国 购 股金数 量增大 ， 且彼此不 同， 这给 民主管 理 次进行新筹资的方法加以解 决。 对于盈余分配 会 出 版社 ，０ ６ ２０．