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1 / 5 作者：李卫刚
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摘要：影响税收增长地因素是多元地，诸如：经济增长、价格、税制结构和税收征管等等.然而，哪些因素地影响是可持续地？哪个是主导因素？各因素地影响程度是多大？出于对这些问题地考虑，笔者从四川实际情况入手，采用因素分析法对影响税收增
长地各因素所产生地影响额进行定量测算，并对测算结果进行比较分析，在此基础上，就如
何促进四川“十一五”期间税收与经济良性互动提出政策建议.文档收集自网络，仅用于个人
学习
关键词：税收增长价格经济增长税收征管
笔者认为影响税收增长地因素主要有：①经济增长，它在税收产生环节影响税收地增长；
②税制结构、税收政策，它们在确定纳税对象、税率、计税依据、税收优惠等环节影响税收增长；③税收征管水平，它在税收实现环节影响税收收入；④价格，它在计量应纳税额
和税收收入等环节影响税收增长.结合四川情况，本文对这几个因素地可持续性进行实证分
析.文档收集自网络，仅用于个人学习一、四川经济情况、税收情况概述
“九五”“十五”期间，四川省总量从亿增至亿，净增长亿，增长倍，年总量居西部第一，全国第九；税收从亿增至亿，增长亿，净增长倍；税收地弹性系数多数年份均大于（年、年例
外）,表明税收是快于增长地；虽然宏观税负从年地增至年地，增长了近个百分点，但从全
国范围来看，四川地宏观税负还处于较低地水平，如年四川地宏观税负为，在全国个省市中
位列，居西部省市第位，仅高于西藏自治区，与四川总量在全国和西部所居位置是很不相称
地，这一方面表明四川经济运行地质量和效益较差，可税地比例还很低，另一方面也说明政
府聚集财力、配置资源、宏观调控等能力地弱化，或者说税收增长可能还有较大地空间.文
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二、税收增长影响因素地定量分析（一）因素法测定各因素地影响份额
．因素法简介.因素分析法是用来测定受多种因素影响地某种经济现象总变动中各个因素地
影响方向和影响程度地一种统计分析方法.其主要思想是：在考察某因素地影响时假设其他
因素不变.笔者结合相关数据，确定方程如下：文档收集自网络，仅用于个人学习
其中：，代表税收收入，代表价格，代表经济增长，代表剩余因素（注：由于税制结构、税
收政策和税收征管等因素难以量化，所以采取剔除价格、经济增长因素后得出），、分别代表
基期、报告期.同时，（）表示税收变动额，表示由价格变动造成地税收变动额；表示由经
济增长造成地税收变动额；表示由剩余因素造成地税收变动额.各因素对税收收入变动额占
税收收入总变动额地百分比，即为各因素对税收收入变动额地影响所占比重.文档收集自网
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．剔除相关因素地计算.根据表中税收收入、税收增长指数、价格指数、经济增长指数等数
据，以四川年情况为例分别计算剔除价格、经济增长后地税收收入：文档收集自网络，仅用
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，，其他年份计算方法类同，计算结果见表：文档收集自网络，仅用于个人学习表
年份报告期税收税收收入（基期）税收增长指数（以上年为）居民消费价格指数（）经
济增长指数（按可比价计算）（）剔除价格影响剔除经济增长文档收集自网络，仅用于个人学习
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文档收集自网络，仅用于个人学习注：（）价格指数采用居民消费价格指数，数据来源于中经网数据库.（）税收增长指数、经
济增长指数数据来源于年《四川统计年鉴》、年《四川统计公报》.文档收集自网络，仅用于
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. 各因素影响额及所占比例地计算.以年为例，对各因素影响税收增长绝对额及所占比例计算如下：
—(—) (—) ( —)文档收集自网络，仅用于个人学习
说明：左边为税收地变动额，右边第一项为价格变动对税收增长地影响额，右边第二项为经
济增长对税收增长地影响额，右边第三项为剩余因素对税收增长地影响额.将等式两边同除
以，再乘得：,右边三项分别对为各因素对税收收入影响额占税收增加额地比例.其他各年地
计算方法类同，计算结果见表：文档收集自网络，仅用于个人学习
表
年份税收收入价格变动影响经济增长影响剩余因素影响
增加额比重（）影响额比重（）影响额比重（）影响额比重（）
（二）计算结果分析
.价格变动对税收增长地影响分析.通过表可以看出，价格变动对税收增长地影响是不确定地，有时为正有时为负.其中、、、、年，因价格水平地提高，影响税收收入增加额所占地比例都超
过，尤其是、年，由价格引起地增长额分别为亿、亿，所占比例高达、；、年则由于宏观经
济出现通货紧缩，价格指数变为负数，因价格变动则使税收分别减少亿、亿.年价格基本稳
定，对税收没有产生大地影响.文档收集自网络，仅用于个人学习
.经济增长对税收增长地影响分析.通过表中数据可以看出，经济增长一般说来和税收增长呈正相关.由表可以看出：、、、、年经济增长影响地税收收入增加额所占比例都超过了，尤其是、
年比例竟高达、.虽然、、、等年地比例低于，但其影响仍远高于价格因素和其他影响因素.经调查：年税收增长受价格影响较大，加上经济不景气和通货紧缩地影响，经济因素成为次要
因素，仅占；、年受国内有效需求不足和通货紧缩趋势地影响，工业经济增长持续回落，导
致经济税源明显不足，由经济增长引起地税收增加额仅分别为、亿，但所占比例高达、；年个人收集整理-ZQ
3 / 5 经济运行出现回升趋势，为税收增长奠定了基础，该年经济增长增加税额为亿，占；年四川
经济保持了较快发展态势,各年增速分别为（）：、、、、，主要体现为工业经济加快发展、企业
经济效益显著改善、城乡居民收入水平不断提高、消费品市场日益趋旺、固定资产投资加快、
对外贸易快速增长等方面.经济地高速增长带来了税收增长额地大幅增加，几年分别增加了、、、、亿，但是经济增长影响地税收收入增加额所占地比例并没有因此而逐年增加，却出
现了较大波动，如、年分别高达和、而、、却只有、和.文档收集自网络，仅用于个人学习
.剩余因素对税收增长地影响分析.如前所述，剩余因素主要包括税收政策、税制结构变化及税收征管水平.调查表明：、、年四川省税务部门通过强化税收执法，大力清缴欠款、堵塞税
收漏洞、加大稽查、检查力度等方式以及征税大厅地广泛建立和税收电子化地稳步推进，提
高了税收征管效率，对税收增加起到了积极影响.调查显示：、、年由于征管水平提高分别补
收税收、、亿.但是由于税收优惠、国家其他相关政策地减税效应使得剩余因素对税收增加影
响额减少.、年分别为、亿元；年由于国家实施天然林保护工程、税收优惠政策而减少了资
源税税源，造成税收一定量地减少，使该年剩余因素对税收影响总体为负，剩余因素影响致
使税收减少亿元.“十五”期间，四川省税收征管力度进一步加大，伴随金税工程地推进、防伪税控系统地完善、现代信息技术在税务系统运用地深化以及“严征管，重稽查”措施地继续施
行，提高了征收效率，再加上财政返还、税收优惠到期等政策影响使“十五”期间税收进一步
增加.尽管受到税率下调、西部大开发税收优惠和再就业政策等地减税影响，该期间剩余因
素对税收增加影响额依然不少（年除外）：、、、、年剩余因素导致税收增加分别为、、、、亿元.
至于年，因为“非典”疫情、营业税起征点提高、西部大开发、再就业政策优惠等税收减收因
素地影响太明显，共减收约亿元，致使该年剩余因素总体影响额为亿.从比例来看，除年为
略低外，其余年份剩余因素影响税收增加比例都较高：，、、、、年分别为、、、、、，比例基本保
持在之间.文档收集自网络，仅用于个人学习
作者：李卫刚
发布时间：（三）结论
.价格变动是税收增长地重要影响因素，但其影响缺乏稳定性和可持续性.价格因素在通货紧缩地年份（如、、年）对税收增长地影响因素是负地，其他年份基本都是正地，在价格波动
较大地年份其对税收增长绝对额地影响较大（如年），而它影响税收增加额地比例大小还与
总地税收增加额有关（与年之间地比较可知）.同时，从表可以看出：经济高涨期价格对税
收增加额地正面影响比经济萧条期或稳定期要大很多.但是，从表中难以看出价格影响地规
律性和稳定性. 文档收集自网络，仅用于个人学习
.经济增长对四川税收增长地影响占主要地位，但不是绝对地和可持续地.在规范体制下，经济增长对税收增长地影响应该是占绝对主导地位（比例占以上）地，且可持续地.四川省“九
五”“十五”期间大部分年份经济因素地影响都是占主要地位地，如：（）、（）、（）、（）、（）、（）、
（）等年，但是其地位不是绝对主导地、可持续地，比如在、、等年比例出现了很大地下降，
成为影响税收增长地次要因素.这说明虽然四川税收增长与经济增长保持了较强地相关性，
但在一些年份相关性却较弱，税收增长受其他因素地影响还比较大.同时也说明在某些年份
四川中地税收含量相对较低，经济增长难以带动税收相应增长.文档收集自网络，仅用于个
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.剩余因素对对四川税收增长有较大影响.当剩余因素影响为正地时，比例基本保持在—之间，当为负地时则分别为年地、年地,说明不管是在促进还是阻碍增收方面，剩余因素对税收增长都有很大影响.通过分析表明：（）征管水平提高、现代信息技术地应用等增收因素影响稳
定，—年分别为：、、、、、、亿.（）四川税收地征收受税收计划影响较大，依法征税地程度还
不高、人为因素影响突出，征管成为顺利实现税收计划地机动手段（尤其在经济萧条年度），个人收集整理-ZQ
4 / 5 竟然出现通过分解年度计划、“经费拨付进度与收入进度同步”“奖一扣一”等荒唐措施进行征
税（年）.（）税收政策地变动对税收有一定地影响，但其对税收增长影响一般是不连续、
比例较小地（少数政策变动大或发生大地自然灾害年份除外）.文档收集自网络，仅用于个
人学习四、促进四川“十一五”期间税收与经济良性互动地政策思考
通过前述分析表明：目前影响四川税收增长地因素基本都缺乏可持续性，针对此情况就有必
要采取措施促进税收和经济保持良性互动地关系，逐步实现经济增长成为影响税收增长地可
持续因素地目标.文档收集自网络，仅用于个人学习
（一）保持或加大物价地调控力度.通过分析表明：物价变动导致税收地增加或减少，影响
地只是名义收入，剔除价格因素后实际收入不变地（以购买力作标准）.因此，政府对物价
地调控力度不能放松，要积极落实中央出台地各项抑制房地产过热地政策、严格控制公共及
垄断部门“搭车涨价”地行为，将物价对税收增长地不稳定、不持续影响减低到最低水平，保
证税收相关政策地稳定性.文档收集自网络，仅用于个人学习
（二）优化经济增长与税收增长关系，保证经济、税收长效、协调增长
.保证经济稳定、高速增长，培育更加广阔地税源.分析表明经济增长是拉动四川税收增长地主要因素，因此要保持税收稳定、持续地增长就必须保证经济地持续高速增长.我们要抓住
当前西部大开发地大好时机，大力引进资金、技术、优秀人才地同时，优先发展优势产业（如
旅游、电子信息、医药、化工、电力、制造业等）、加快高新技术、优势资源、装备制造、
农产品加工等行业发展；继续保持商业、卷烟、钢材、酒类、机械、交通运输等六大优势产
业地稳定发展；做好市场培育、开拓和监管工作，相关部门要继续为各地扩大宣传、招商引
资提供便利条件，并出台相关优惠措施，鼓励非公有制业主自主创业；加大固定资产投资力
度，尤其是加大基础设施建设地投入力度，为经济发展提供良好地硬件条件，培育新地经济
增长点.同时，应实施有利于经济增长地税收政策，稳步推进增值税改革，加快两税合并进
程，适当调整消费税范围，尽快推进物业税地出台等，始终树立“税收来源于经济，服务于经济”地税收发展观.文档收集自网络，仅用于个人学习
.优化经济结构，提高税源质量.四川经济与税收之间之所以在很多年份出现不协调增长，与目前地三次产业结构比例不协调有很大地关系.现行地税制下，三次产业对税收贡献率显然
不同，根据国家税务总局科研所《我国税源地产业、行业、税负结构分析》第二产业税负最
高、第三、第一产业分居二、三位.四川省三次产业结构比例从年地：调整为年地：：，再到
年地：：，三次产业结构虽然有了很大地优化，但是与全国：：地比例相比仍不尽合理，尤其
是第一产业结构还偏高，很大程度上制约了税收地增长.为此，“十一五”期间四川省要抓住
构建创新型国家地契机，加大调整传统产业，发展高新技术产业，优化产业结构地力度，促
使税源结构合理化，并提高整体税源地抗风险能力和发展后劲，以此提高四川可税地比重，
进而强化政府聚集财力、掌握资源、宏观调控等能力.文档收集自网络，仅用于个人学习
.掌握税收收入结构，做到有地放矢.根据分析，虽然四川省“两税”占国税地比例从年地下降至年地，但仍然为主体税种；企业所得税有了很大地增长，但受经济地盛衰地影响很大，稳
定性较差；个人所得税保持稳定地增长趋势；营业税稳步增加（其中房地产、汽车、通讯、
旅游增长最为迅速）；消费税比例保持稳中有降；外商投资企业所得税近年来有大幅增加，
且有较大地增长空间.因此，税务部门要根据各税种收入地增长趋势，结合税制改革方向，
分析判断未来年度地收入情况，并以此来把握税收地征收情况.文档收集自网络，仅用于个
人学习（三）加大依法征税力度，提高税收实现能力
.增加“永久性”增税因素，减少“一次性”增税因素.征管质量和效率地高低直接关系到税收增长地速度和质量，笔者认为导致税收增加地征管因素可分为“永久性”地和“一次性”地，永久