ＸＮ Ｏ Ｇ Ｕ ＩＮ Ｎ Ｃ Ｎ
２ １ 年 第 ９期 ００
浅谈对大学生村官发展现状的调查研究
刘 明川
（ 四川农业大学 ， 四川雅安”是给大学生谋就业，为新农村找人才的 “ 双赢”之举 ，是 近年 来社会 关注的热点领域之一。本文通过调查走访雅安市芦山县 各 乡镇 （ 大川镇除外）所有 大学生村 官及其周 围部分干部 群众， 了解大学生村官们的发展现状。对 “ 大学生村 官计 划”在 当地 实施过程 中产生的问题进行剖 析和探 讨 ，希望能提 出有 实质性的意见 ，以便使 “ 大学生村 官计划”更好的为新农村建设服务 。 关键词：大学生村 官 新农村建设 问题 对策
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意见 （ 》 的通知 （ 试行） 组通字［ ０１ 号）第五大块 稽 理及 ２ ８ ０ １ ８ 服务》 一章第五条 ，即： “ 选聘到村任职的高校毕业生聘用期 间必须在村里工作 ，乡镇以上机关及单位均不得借调使用。 ”由
近几年来 ，为减轻大学生就业压力 ，解决大学生ＡＡ－ 资源 成该计划的初衷 ，不能带领村民致 富，改变 农村落后面貌 。甚 闲置浪费与农村基层组织对人才需求的矛盾，满足新农村建设 至当地还出现 了 ８ ％村民表示从未 与该村大学生村官接触的尴 ０ 对具有较高素质人才 的迫切需要 ，全国许多地方实行了 “ 大学 尬境 况 ， “ 民 ”关 系淡 薄 。 官 生村官计划”政策。２ ０ 年 ３月，经中央同意 ，中组部等有关 ０８ ４ 村官” 就业观念滞后，功利心态 、投机 理严重 ．“ 部 门决定用五年时间选聘 ｌ 万名高校毕业生到基层农村任职 。 ０ 受访者 中只有 ３ 人选择是为农村发展做贡献，仅 占 １ ． ２５ ％， 而 中组部 日前印发 于下达 ２ １ ０ ０年到村任职高校毕业生选聘 合同期满后，选择考公务员的占８ ． ７ ％，只有一人愿意继续留在 ５ 名额的通矢 》 旺 ，明确 ２ ０ ０ ８年至 ２ １ 中央财政补助的到村任 农村 ，大都希望能以此为跳板走上行政人员之路 。可见 ，大学 ０ ２年 职高校毕业生选聘名额由 ｌ 万增至 ２ 万。大学生村官计划已 生村官本 身的择业观念落后 ， ２ ０ 仅仅将村官作 为过渡时期 的无奈 由部分地区零星试点进入了全面推进的新阶段。 之举或通 向公务员的 “ 跳板 ” 。大学生当村官应该是发 自内心 的，不能 因为工作难 找就饥不择食 ， 更不能企 图把当村官作为 调 查 结果 与 问题 分 析 关于大学生村官计划实施 中存在的问题 ，许多学者都做过 “ 跳板” 甚至当地有些大学生只干了几个月，立 即通过各种途 。 相关调查研究 ，而调研过程中我们也发现 了当地村 官计划实施 径离开农村，没有在农村长期干下去的想法 ，在新农村建设 中 还存在轻视农民和农村干部 ，与群众没有深厚感情的现象，这 过习 呈中出现的较为突出的问题。 村官”们平时的农村工作产生了巨 １ 大学生村官”政策 的不稳定性、难落实性 ，村官利益 种思想观念的错误直接对 “ ．“ 大的消 极 影响 。 难以保障 ５社会和村民的期望与 “ ． 村官”自身能力的不相统一 在对大学生村官 以及其他村镇干部的调查显示， 关于大学生 社会期望广大知识青年投身农村 ，奉献 “ 三农 ” ，甚至是 村官工作难的原因， 主要是当地经济条件较差 ，相应村官政策难 以落实。甚至是 同县不同乡镇相关待遇都会不 同，对村官的重 希望他们是完全无私的将青春热血洒 向农村 ，不求任何物质回 视和培 养力度也不一 ，客观上打击了村官们的积极 『和奉献热 报 。而当今现实社会中具有如此高思想觉悟的青年不多 ，这也 生 是物质社会大背景使然。我们不能强行要求大学生 “ 村官”们 情 。另外 ，政策被架空的情况比较严重。 都必须具备如此高的思想境界 。对 于刚毕业的大学生来ｉ 兑，没 ２ 村官”借凋现象严重， “ ．“ 村官”长期不在村 Ｊ － 大学生村官本应下到村 里，熟悉农村工作 ，在基层锻炼 ， 有任何经 济来源 ，他们还面临着成家—． 养家糊 口的境况。社 村官”们该做什么 ，该怎么无私奉献 ，还应考 为村民服务 。但 调查发现 ，当地超过八成 “ 村官”被长期 “ 借 会不能仅要求 “ 村官 ”们的物质 利益 ，解决其生活困难 ，提高其福利 调 ”到乡镇政府 ，有些甚至才到村里几个月就被乡镇 “ 借调” 虑保障 “ ， 村官” 去不 回。个别 “ 村官”也是村里有重大事情才 回村 里工 作 ， 待遇 ，改善其社会地 位。这样 ，才能更加人性化 ，解决 “ 们的后顾 比，激发其投身 “ 三农”的热隋。 平时都在乡镇工作 。 另外 ，村 民对 “ 村官 ”们 的期望也 十分高 ，既希望 “ 村 这种现象已经十分普遍 ，似乎 已经成了各级 “ 心知肚 明” 的现象了。究其原 因，一些是 “ 村官”托关系转入比较好的单 官”能给他们带来农技指导又希望给他们多进行法律政策的宣 位部 门工作 ，把 “ 大学生村官”这一头衔 当做混入公务员的跳 传 、农产品信息的传送 、医疗服务等等。对于如此高的知识水 板 ；一些则是某些行政机关单位借着手中的权利将本该去村里 平要求 ，与当今高校单 一的专业教育 、城市专业不相统一。而 的大学生截 留下来 ，让大学生们 当看不到期满 去向的 “ 廉价劳 农村工作复杂 ，内容繁多的特点也让很 多大学生村官头疼 ，更 是伤 了他们的积极性。很 多村官们感觉 自己一无是处 ，只能在 动力” ，而大学生村官们由于种种原因 ，对此无可反抗 。 国家在选派大学生村官时 ，已经明确表示 ，不允许大学生 办公 室里做些文秘工作 ，久而久之 ，磨灭了原有的扎根农村 ， 服务村民的热情。 村官长期不在村工作。 于选聘高校毕业生到村任职工作 的