南宁市陈东村计划生育
现状调查报告

文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
MG129]
前言：
一.被称之为“天下第一难事”的计划生育工作在我国已开展了近半个世
纪，所取得的成效显着。但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素
质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点在农村。
作为，它的计划生育管理工作现状如何有那些成功的经验为此，我们小组就这
些问题进行了社会调查。目的是为了找出问题、分析原因，进一步了解这一计
划在陈东村的实施成果与不足，即在计划生育政策实施前后二十年，陈东村的
计划生育现状及其村民生育观念的改变,从而能够对我国在农村开展计划生育
工作提出相应的意见和建议。

二.调查内容、对象、时间和方法
（一）调查内容
陈东村计划生育工作的现状。
（二）调查对象
陈东村民委员会干部8人，村民代表52人。共60人。
（三）调查时间
10月初。
（四）调查方法
访谈法、文献资料法。
数据处理与结果分析：（发出：60张，收回：58张）
项目所
占
百
分
比
（
﹪
）
数据分析：
1、30岁以上的人，兄妹数大于等于4的所占比率最大；20~30岁的兄妹数
3~4，1~2所占比例较大，说明计划生育推行后10年 左右，人口增长得到了一
定的控制。
2、
男性在25~30岁结婚的占52.9%，女性在20~25结婚的占58.3%，说明女性

结婚年龄普遍比男性小。50岁以上的人在20~25岁结婚的占58.3%，比
20~30,30~40岁的人在20~25结婚的人数居多。通过数据表明，计划生育在实
行10年后，人们的观念——晚婚发生了改变，但是婚龄年轻化的问题仍不容
乐观。
3、
50岁以上的人，生育数≥4个和1个的都占了15.4%;在20~50年龄段的认

为生育2个较合适。20~30岁的认为生育1个孩子的占46.2%,以上表明，计划
生育在实行10年后，部分人接受少生的观念，到后20年，大部分人已能认识
到少生的重要性，选择少生，甚至只生一个。
4、
在问到是否觉得一定要生一个男孩时，57.6%男性选择是，56%的女性选择

否。父母对性别歧视的看法有一定差异。只有大部分女性及少部分男性观念认
为男女都一样，其他少部分女性和大部分男性则认为男孩是家里的支柱，生男
才能传递香火，保家卫国。对于≥50的老人们，传统观念更是根深蒂固，在生
男孩问题方面上没有让步。62.5%都认为一定要生一个男孩。随着年龄的减
少，人们越来越倾向于否定这一问题，选择正确看待男女差异问题。
5、
同时，在问到觉得婚前检查和孕期检查是否有必要时，无论男女，无论老

少,大多认为是有必要的，这是个令人欣慰的结果。但仍有30.3%的男性认为无
所谓，20%的女性及20%30—40岁的人认为没有必要。这说明，人们大多能明
白优生的重要性，能秉持着对家庭负责，对孩子的健康负责的态度，借助国家
实行的免费婚检制度，在所在地进行医学检查，卫生资讯等。但仍有少部分人
没有意识到此项的重要意义。他们觉得没必要，或者无所谓，他们觉得这是浪
费时间。追根溯源，是他们缺乏一些基本的医学常识，不了解有遗传病这一说,
他们的自我生殖保健意识过于薄弱，接受新事物的能力差。
6、
我们还调查了村民们对计划生育的了解程度。对计划生育很了解的男性明

显比女性多，少的比老的多。这可以归结到教育问题上。农村里，男性受教育
程度较女性高，主动性较强，对各种事物了解较多。而从纵向来看，随着我国
计划生育的推行，有关部门在农村做了大量的宣传，比如：写标语，宣传栏
等。这一系列的做法让农村人越来越了解为何实行计划生育，何为计划生育，
如何进行计划生育。但同时，也有一大部分人对计划生育政策并不了解或者了
解不够深入。这就是传统束缚以及宣传力度的问题了。
7、
在对计划生育政策所持立场的调查显示：48.6%的男性及66.7%的女性选择

赞同，说明大部分人认可、支持这项基本国策。并且，30—40岁的人只有
35.7%赞同，而有55.6%的20—30的人赞同，这说明，计划生育政策实施经历
了曲折的历程。人们从不赞同到没意见，再到赞同，这其中不乏人民与有关部
门的共同努力。但现如今仍有不少的人选择没意见，冷眼看待这一政策。有的
甚至不赞同。可能是宣传不到位，有的人没有深刻了解到这一政策的有利方
面。
群众意见及分析：
1、 必须要有儿子。
2、
国家应该放宽政策，允许已有男孩的家庭再生一胎，而不是只有第

一胎是女孩才可以生第二胎。
3、
一个家庭要多生两三个，这样才会有更多的机会上大学，出人头

地。
4、 计划生育政策太过强制性。
5、 农民生太多，造成严重的家庭负担。
6、 计划生育要继续进行。
7、 晚婚晚育应该有补贴。
8、 增加医疗机构。
9、 生一个就行。
显然：前三条意见表明了传统观念在农民心中根深蒂固，多子多福、不孝
有三、无后为大的观念依然存在。传统文化在思想上对人的影响是久远且难以
变更的。第4条则是农民对有关部门强制的手段产生了排斥与反抗的心理。比
如：强制结扎、突袭检查，这些造成了农民恐慌，从而对计划生育产生反感，
阻碍了计划生育的推行。第5、6条显示了计划生育的良好性和实用性。计划
生育有效地抑制了中国人口快速增长的势头；促进了人民群众婚姻、生育、家
庭观念的转变；为中国经济的发展和人民生活水平的提高创造了有利条件促进
了中国人口素质的提高和人的全面发展。第7条是农民对国家进一步完善农村
计划生育补贴政策的期望。与财政转移支付的其他项目相比，计生扶助标准仍
然偏低。第8条则是农民对于改善农村基础设施的要求与建议，希望国家能关
心农民的健康生育问题。由于数十年来实行的财政分灶吃饭体质和政府对于卫
生系统的经费投入不足而收到了削弱。过于强调回收成本，向服务利用者收费
和销售药品。农村地区的人们对生育健康服务的利用由于健康教育的不足，人
们对服务质量的低下而严重不足，不平等现象加剧了。第9条是农民对国家这
一政策的大力支持。随着经济的发展，社会的进步，人们逐渐意识到计划生育
的重要性与必要性。
针对以上结果和分析提出以下建议：
一、
有关部门应加大宣传力度与宣传深度，使尽可能多的人更了解计划生育

这一基本国策。散播计划生育宣传标语，制作宣传栏，组织宣传活动
等。要要求切实做好宣传工作，引导人们正确看待计划生育，鼓励人们
晚婚、晚育、少生、优生。鼓励人们树立正确的性别观念，减少性别歧
视。
二、有关部门在实行计划生育时，要注意方法的使用。不可太过激烈，以免引
起人们更为强烈的反抗。从人对社会公共资源占有的角度讲，符合政策生
育户为社会和政府是做出过贡献的，全社会理应要对他们予以回报，这种
回报要通过政府对符合政策生育户的关心和扶助得以体现。因此，要进一
步提高奖励扶助标准，奖扶标准要与经济社会发展和现行生活水平同步，
通过政府的奖励扶助让已经实行计划生育的群众既感到光荣又得到实惠：
以吸引更多的群众自觉实行计划生育。要做到恩威并施，对态度好的，给
予一定的表扬和奖励，以鼓励其他人榜样之。对于态度差甚至机器恶劣
的，则可采用一定的惩罚措施，并对其进行相应的教育。
三、国家可继续加强计划生育补贴政策。扶助政策能安民，为农民计划生育提
供保障，使人们自愿实行计划生育，从而促进计划生育工作的开展。
四、
国家应努力改善农村基础设施，关心农民的生育健康。除了免费的避孕

服务外，其他对良好的生育健康至关重要的预防性服务（健康教育，产
前检查，产后访视，以及对生殖道感染的筛查等）通过开展生育健康教
育和对妇女住院免税的财政补贴项目干预，提高他们的生殖健康意识，
提高农村妇女的产前检查和住院分娩率。加大经费投入，注重生育健康
服务，改善农村医疗水平，提高服务质量，增强农民对生育健康服务的
信任。从而保证优生。
五、在国家和有关部门在努力实行计划生育的同时，人们也应有所作为。农村
相对来说比较落后，所以身在农村的农民要善于接受新事物、新观念，勇
于改变观念（比如性别歧视的观念），学会学习（尤其是女性）。
学习国家推行的计划生育政策，了解晚婚、晚育、少生、优生的意义，并
争取做到。其次，要提高生育健康意识，积极去正规医疗单位进行婚检及
孕检。一样重要的是，农民要敢于向有关部门提出意见和建议。
结论：
回顾近年来的创建实践，深深体会到创建工作上级重视是根本，群众支持
是基础，经济实力是关键。抑制农村人口快速增长的势头；促进农村人民群众
婚姻、生育、家庭观念的转变；为农村经济的发展和人民生活水平的提高创造
有利条件；促进农村人口素质的提高和人的全面发展。不仅需要国家继续大力
有效地在农村推行计划生育政策，宣传计划生育基本内容，加强计划生育补贴
政策，改善农村基础设施，还需要有关部门切实执行国家法令。并且，农民应
该积极响应配合部门工作，齐心协力搞好计划生育工作，共创美好未来！

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