变 加 、 资效 益不 能及 时发挥 等 重大 问题 。变更 的发生 是 条件 的变化 ， 更 随之而 发生 。 投 由于 工程建 设 的复杂 性所 决定 的 ， 水利 工程 因受 自然 条 件 的影响较 大 ，而很 多 因素却 又难 以在事 先 完全清 楚 ，
所 以工程变 更在 施工 过程 中不 可避 免 。 利 工程 建设 自 水
等 内容 的设 计变 更 。 这类 变更 须经 业主 代表 和监 理工 程
③其他变更是指其他导致合同内容发生 面 引起 的， 由于 工程 项 目建设 的 复杂 性和 意想 不 到 的天 师的共同确认； 实质 性变 化 的变 更 ， 如合 同双 方对 工程 质 量要 求 的变化 灾人 祸 ， 上合 同文 字用 词 不 够 严谨 ， 易 引起 争 议 和 加 容
（ 工 程变 更 的原 因： 由设 计方 工作 精 度不 够 引起 ２ ） ① 的， 设计 因精 度不够 ， 工程缺 陷 、 项 、 有 漏 工程 量 不准 、 技 术 要求不 具体 ， 免 出现 如 设计 的施 工 图与 现场 实 际施 难
②一 般 设计 变 更是 指涉 及 分部 工 的地质 、 环境 等方 面 的差异 或 是设 计 的 图纸对 规 范要 项 目审批部 门批 准确 认 ；
管理 目的 。
（） 程变 更管 理是 施 工过程 合 同管 理 的重 要 内容 ， ２ 工
是 起 的设计 变更 、 同变 更 。 括工 程量 变更 、 程项 目的 工程变 更 常伴 随着 合 同价格 的 调整 ， 合 同双 方利益 的 合 包 工 变更、 进度 计划 变更 、 施工 条 件 变 更 以及 原 招 标文 件 和 焦 点 ， 因此 ， 理确 定并 及 时处理 好 工程 变 更 ， 以减 少 合 可 工程 量清 单 中未包括 的新增 工程 等 。 利水 电工程施 工 不 必 要 的纠 纷 ， 水 维护 业 主 和 承包 人 的合 法权 益 ， 证 合 保 合 同范本所 指 的范 围包括 ： 增 加或 减少 合 同 中任何 一 同的顺 利 实施 ， ① 确保 工程 总造 价 的公平 与合 理 。
项 目总造 价 的影 响控 制 ， 证变 更 的可行 性 。 论 （） ２审查变 更 的类 别 ： 重大 设 计变 更 是指涉 及 工程 ① 总体 的工程 规 模 、 性 、 准 、 纽总 部 置 、 要 设 备选 特 标 枢 主 择、 已经批 准 的总工 期及 阶段 性 工期 等项 改变 的设 计变 更 。在 实 际应 用 中， 这类 变 更须 得 到主 管部 门同意 并报
求 、 工说 明等表 达 不严 明 ， 设备 、 施 对 材料 的名 称 、 格 规 型 号表 示 不清 楚或 工程 量 计 算 错误 等 诸 多 方面 的遗 漏 和缺 陷， 在 合 同实 施 中 出现 变 更 ； 由于 施 工合 同方 故 ②
分 项工 程细 部 结构及 局 部布 置 的改变 、 工 详细 图的局 施 部 修 改 以及 施 工 中一般 设 计 问题 处理 引起 的 少量 改变
序； ⑦追 加为 完成 工程 所需 的任 何额 外工 作 。
３工程变更的审查
（ 变更 的 审查原 则 ： １ ） ①分 析研 究 变更 设 计方案 和 技
术， 论证 变更 的必 要性 ； 分析 变 更工 程量 和 投 资增减 ， ②
论证 变更 的 合理 性 ； 分析 预测 变 更对 合 同价 以及 工程 ⑨
件 以及工 程建 设 合 同为基 准 的投 资预 算 、 资收益 或 类 投
型 的改变 ， 以及招 标文 件或 合 同 中没有 的项 目发 生增加
理 ， 水 利工 程 建 设项 目管 理 逐 步走 上 法 制化 、 范 化 使 规
的道路起 到 了积极 的作 用 。 在此 谈一 下合 同履行过 程 中 工程变 更 的管 理 以及 处理 。
项工 作 内容 ； 增加 或减 少合 同中关键 项 目的工 程里 超 ② 过专 用合 同条款 规定 的 百分 比 ； 取 消合 同中任何 一 项 ③ 工程 （ 但被取 消 的工作 不 能转 为发 包人 或 其他 承包 人 实
施 ） ④ 改变 合 同中任 何一 项工 作 的标准 或 性质 ； 改 变 ； ⑤ 工程 建筑 物 的形 式 、 线 、 高 、 置 或 尺 寸 ； 改 变 合 基 标 位 ⑥ 同 中任何 一 项 工程 的完 工 日期或 改 变 已批 准 的施 工顺
２工程变更管理的作用
（ 水利水 电工程 具 有建 设周 期 长 、 程 投 资数额 大 １ ） 工 等特 点 ， 因此 在 工 程 实施 过 程 中的 任 何变 更 ， 都会 造 成
工程 总 投资变 化 ， 而很 有可 能影 响 一开 始 以招投 标 文 从
推行 项 目法 人责 任 制 、 标 投 标 制 、 设 监 理制 和 合 同 招 建 管理制“ 四制 ” 以来 ， 为水利 工程 建 设更 好地 适 应社 会 主 义 市 场经 济 发 展 的需 要 ，加 强水 利 工 程 建设 的行 业 管
而 引起 的工程 变更 ， 会直 接影 响 工程 的投 资控制 。通 将
过对 工程 变更 的管理 ， 层层 把关 ， 制不 合 理 的变更 ，wk.baidu.com控 减
少变 更 数 量 ， 其 达 到 降低 工 程 造价 ， 省工 程 投 资 的 使 节
１ 工程 变更的含义和原 因
（ 工 程变 更 是 指合 同实 施 过 程和 由于 各 种 原 因 引 １ ）
广东建材 ２１ 年第６ ００ 期
综合论述
水利工程合 同变更 的管理及处理
罗 荣华
从 业 主在 实 际 的施 工 过程 中 ， 由于各 种 原 因 ， 合 同 误 解 ，致使 施 工合 同在 履行 中 出现 这样 那样 的矛盾 ， 在
③ 履行 过程 中还 是会 出现 一些 不可 确定 的因素 ， 成建 设 而发生合同条款 的修改和补充等变更现象； 因地方政 造 由此 出现 工程 量变 化 、 工 施 管理 的被 动 ， 至造 成工 期延 长 、 甚 质量 难 以保 证 、 成本 增 府 行 政法 规 的调 整 引起 的 ，