如何加强民主党派的参政议政能力建设
民主党派自建立以来就一直为中华民族的存亡和复兴而奋斗，为
我国经济、文化等方面的发展做出了卓越的贡献，在当今改革进入“深
水期”，经济增速放缓的情况下，就更需要民主党派人士发挥自己独
特的作用，服务于社会需要，在服务人民的同时也同样践行各民主党
派的宗旨。新的形势下，加强民主党派的参政议政能力建设，就必须
有新的形式，适应当前社会发展需要，同时也要为未来考量，实现持
续发展。为了更好地参政议政，各民主党派要加强自身建设，提高建
言献策的能力和水平。而执政党应该允许民主党派的不同意见的产
生，对待分歧，尽可能做到公正客观，对于民主党派的意见，及时做
出回应。现如今，人代会、政协会期间，各民主党派均会提出大量的
有建设性意义的提案，今后还要充分利用这些渠道积极建言献策。
一、 由民主党派建立供政府咨询的第三方独立智库

2014年10月27日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小
组第六次会议审议《关于加强中国特色新型智库建设的意见》时指出：
我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。习
近平总书记指出，改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支
持。近些年来，我国智库发展很快，在出思想、出成果、出人才方面
取得了很大成绩，为推动改革开放和现代化建设做出了重要贡献。随
着形势发展，智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出，尤其是
缺乏具有较大影响力和国际知名度的高质量智库。要从推动科学决
策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实
力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务
切实抓好。要坚持党的领导，把握正确导向，充分体现中国特色、中
国风格、中国气派。

当前，国内著名智库多为直接接受执政党中国共产党领导，为国
内发展提供咨询服务。但学术研究应该有自由的、民主的环境，尽可
能不受政治环境等外界因素的影响，在政府领导下的智库机构，根本
无法避免对上级的屈从，学术的造假等问题，公正、客观有时根本无
从谈起。智库机构本身和政府密不可分，由他们做出的研究结论，有
时会在某些问题上让有些民众认为在为政府辩驳，如温州动车事故，
所谓的事故调查的权威专家却以说话一直不可信著称。只有智库机构
本身相对独立的情况下，才有可能做到客观、公正，真正提出有建设
性的正确观点。民主党派人士可以说，都是各行各业的精英人士，如
民建主要由经济界人士组成，九三学社主要由科技界人士组成，由他
们建立独立的第三方独立智库，可以说是人尽其材。由于各民主党派
党章上明确规定：服从中国共产党的领导，也就确保了政治方向上的
正确，符合有关原则。

智库机构在发表自己言论时，要严格注意方式方法，不能把内部
矛盾公开化，损害政府部门的公信力。政府有权向智库机构咨询，或
委托事务，但不应该干涉智库机构的独立自主原则，智库经费可由民
主党派自己募集以及对于政府委托的一些事务收取部分费用。为了更
好地解决资金来源问题，也可以允许智库机构做一些其他机构（不包
括政府）委托的有利于国民经济文化发展的一些研究工作，并收取合
理的费用。由民主党派建立智库，将会提高参政议政的参与度，也有
利于增强参政议政的能力。

二、 打铁还需自身硬，加强民主党派自身队伍建设
两会上经常出现一些可以说非常荒诞、可笑的言论，其中不乏民
主党派人士，虽然民主党派人士整体素质较高，但还是出现了一些令
人难以想象的事情出现，或哗众取宠，或也可能本身素质有限。

民主党派在历史上提出过许多对中国发展有重大影响的议案，促
进了我国经济和社会的发展，有一些议案现在也在发挥着它的作用，
如计划生育。虽然，现在的趋势是放开二胎，逐渐放开生育限制，但
不得不说在资源十分有限的年代，计划生育对于我国的发展还是很有
利的。在今后，还要继续加强各自党派的组织建设和队伍管理工作，
注重人才的培养，争取为国家建设提出有建设性意义的意见和建议。
不辜负自己的光荣传统和历史使命，和执政党一起为了中华民族伟大
复兴而努力奋斗。

三、 完善反馈机制，对于民主党派人士提出的问题要及时作出
回应

当前，民主党派有许多渠道可以参政议政，但民建主席陈昌智在
答记者问时说道，要加强反馈机制，可见其中有些渠道并不是很畅通，
还有必要解决一些问题并完善。只有民主党派的意见被认真听取，有
则改之，无则加勉，才更有信心和力量来做更多的工作，及时的反馈
也是对民主党派工作的认可和鼓励。做好关于民主党派和无党派人士
座谈会意见和建议的反馈工作，也可以说是政府信息公开的一部分，
也是完善政府职能。若不能很好地做到对民主党派人士反映问题的及
时反应，民主党派人士也就可能因此失去了关心国家事务的热情，民
主监督也就不能很好地落到实处，就不能保障社会经济等各方面良好
持续发展，人民的生活水平的提高也必将受到影响。完善反馈机制，
对于执政党还是民主党派，或是在这片土地上生活的人民来说，都只
有无尽的益处。

四、 继续充分利用政协会、人代会等渠道积极建言献策
中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战
线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是
中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。中国人民政治协
商会议，是中国各族人民经过长期的革命斗争，在新中国成立前夕，
由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱
国人士共同创立的。它根据中国共产党同各民主党派和无党派民主人
士“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，对国家大
政方针和群众生活的重要问题进行政 治协商，并通过建议和批评发
挥参政议政、民主监督的作用。这有利于坚持和改善共产党的领导，
又有利于更广泛地联系和团结各阶层群众。
中共十八届三中全会强调，要“充分发挥人民政协协商民主重要
渠道作用。重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、
程序化。”

中共十八大《报告》在重申“支持和保证人民通过人民代表大会
行使国家权力”的同时，强调“健全社会主 义协商民主制度”。指出：
“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制
度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政
权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉
及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共
识、增强合力。

在未来，我国的发展增速放缓，无论是经济结构还是社会结构都
会面临前所未有的挑战，尤其是我国的发展早已触碰到一些国家的
“蛋糕”，一定会百般阻挠。国内发展还是国际发展，都始终需要民
主监督，执政党的科学决策也需要有力的建议，民主党派应继续发扬
好自己的光荣传统，切实提高自身建言献策的能力和水平，充分利用
各种渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题
及时向执政党反应，并提出有效的解决方法。

民主党派参政议政的能力，关系着民主监督的水平，关系着亿万
普通人民群众的幸福。只有做好民主党派参政议政能力的建设，才能
更好地完成各项社会发展目标，提高人民生活水平，早日实现中华民
族伟大复兴。我们有理由相信，在不久的将来我们的国家必将崛起，
我们的民族必将屹立于世界民族之林。提高民主党派的参政议政能力
也是一项非常重要的工作，也是民主党派的责任和使命。