改革开放三十年中国烟草铸辉煌
改革开放三十年中国烟草铸辉煌
作者：本刊评论员来源：《中国烟草》2008年增刊2008-12-18
2008年是中国实行改革开放30周年。

30年前，改革开放的春风拂遍神州大地，从北国冰城到江南水乡，从塞外边陲到沿海地区，祖国上下一派激情涌动；30年后，历史见证了中国翻天覆地的巨变，思想的樊篱被冲破，体制的坚冰得以融化，社会充满活力，人民生活安乐富足，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立于世界的东方。

改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，烟草行业坚持和完善烟草专卖制度，深化改革，强化管理，加快科技进步，较好地实现了行业的持续稳定协调健康发展。

胡锦涛同志指出，我们要对改革开放进行系统回顾总结，以生动的事实、伟大的成就、成功的经验对全党全国人民进行坚持改革开放的教育，在新的时代条件下继续把改革开放伟大事业推向前进。

回顾并总结烟草行业改革开放以来的发展历程，不仅符合当前党和国家的总体要求，对烟草行业的未来发展也将有重要启迪。

了重要的制度和法律保障，是一项非常必要和成功的改革措施。

改革开放以来，烟草行业坚持以烟草专卖体制为前提，深入推进以市场为取向的改革。

计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。

同样，社会主义制度下的烟草行业也不排斥市场。

专卖体制并不意味着高度的封闭、高度的计划、高度的垄断可以不要竞争，不要市场，不要改革。

恰恰相反，烟草行业必须在专卖体制下，借助市场作用和竞争机制，形成优胜劣汰、充满进取和活力的新格局。

改革开放以来，中国烟草响应党中央、国务院号召，顺应时代潮流，在坚持烟草专卖体制前提下，积极推进市场取向的行业改革。

特别是进入新世纪以来，国家局明确指出：本世纪头十年特别是近三至五年，是中国烟草发展至关重要的时期，能否抓住机遇、抓紧工作，关系着中国烟草的前景和希望。

烟草行业积极引入竞争机制，在市场取向的改革中，取得一系列显著成效。

积极实施内部管理体制工商分开。

行业有效解决烟草行业多年存在的地区封锁问题，地市级公司的市场主体地位基本确立，市场环境明显改善，企业来自市场的压力增大，促进了全国统一大市场逐步形成。

加快烟草企业战略重组。

以“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”为主要任务，加快推进卷烟工业企业组织结构和产品结构调整，大力培育“10多个重点企业”和“10多个重点品牌”，有力推动市场格局由分散竞争向集中竞争转变，形成“大对大、强对强、快对快”的竞争趋势。

努力营造公平竞争的市场环境。

积极推进“按客户订单组织货源”的改革，加快现代物流和电子商务建设，为卷烟工业企业营造公平竞争的市场环境，初步探索出一条既有利于专卖制度要求、又能发挥市场机制作用的竞争模式。

理顺资产管理体制，加快职能转变。

行业初步建立起符合现代产权制度要求的资产管理体制。

积极推进企业由工厂制向公司制转变，加强董事
会建设，加快建立符合现代企业制度要求的公司法人治理结构。

积极实施“走出去”战略。

鼓励国内烟草企业充分利用扩大开放的有利时机，利用两个市场、两种资源发展自己，增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力，增强参与国际合作和竞争的能力。

建设现代烟草农业。

全面推进烟叶生产基础设施建设，努力实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，加快传统烟叶生产向现代烟草农业转变的步伐，探索烟叶资源配置方式改革的有效途径。

实践充分证明，改革开放以来，烟草行业始终把发展建立在扎实的工作基础和可靠的市场基础之上，企业组织机构和产品结构不断优化，现代企业制度和资产管理制度初步形成，全国统一化大市场基本形成，生产经营秩序不断好转，经济效益持续保持高速度增长，较好地实现了又好又快发展。

改革永无止境，发展永无止境。

面对未来，烟草行业已经站在一个新的更高起点上，机遇与挑战并存，面临的任务更为艰巨，肩负的责任更加重大。

烟草行业要继续解放思想，实事求是，创造性地开展工作；要继续加强学习，提高自己，紧跟时代前进的步伐；要继续坚韧不拔，奋发有为，全心全意为国家和消费者服务。

要从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会战略高度，切实增强忧患意识和责任意识，增强危机感和紧迫感，对实行烟草专卖体制下行业所肩负的任务更加明确、履行的责任更加清晰，适应新形势，研究新情况，提出新举措，迎接新挑战，继往开来，再铸辉煌！。