建筑工程施工合同纠纷产生的原因与预防对策

作者：唐迎新朱小艳

来源：《城市建设理论研究》2012年第28期

摘要：建设工程施工合同在履行过程中,不可避免地会出现各种矛盾和纠纷。结合本人工作实践，分析各种纠纷产生原因,提出预防合同纠纷的对策。

关键词:施工合同;纠纷;类型；原因;对策

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

1 引言

建设工程施工合同纠纷，是指施工合同自订立至履行完毕之前，施工合同的双方当事人因对合同的条款理解产生歧义或者因当事人未按合同的约定履行合同，或者不履行合同中应承担的义务，合同双方又极力维护各自的利益，从而产生纠纷。建筑工程情况复杂多变，纠纷错综复杂。及时分析研究这些纠纷产生的原因并制定出减少施工合同纠纷的措施,对于维护建筑市场秩序,促进建筑业的健康发展有十分重要的作用。

2 工程施工常见的合同纠纷的特点

2.1纠纷必然性

由于工程建设项目具有投资大、工期长、涉及范围广，在施工合同履行过程中或多或少总会出现施工合同中没有估计到的，或者双方无法控制的事件发生，这就决定了建设工程施工合同纠纷客观存在的必然性。

2.2纠纷复杂性

由于影响施工合同履行的不确定因素很多，因此，就决定了引发施工合同纠纷原因的复杂性，施工合同纠纷的表现形式也是多种多样的。

2.3纠纷处置疑难性

引发施工合同纠纷原因的复杂性，也决定了施工合同纠纷处置的疑难性，需要综合运用多种手段加以解决。

3 工程施工常见的合同纠纷

3.1质量纠纷建筑工程建成后工程质量达不到合同要求,或达不到设计功能使用要求,是一种常见的纠纷。

3.2 工期纠纷建筑工程不能在合同规定的时限内完工并交付使用,也是建设工程承包合同履行中的一种常见纠纷。该纠纷较为普遍的，而造成逾期完工的原因很多，有发包人增加工程量的原因，也有承包人自身效率的原因，还有不能归责于任一方的客观原因等。

3.3合同变更纠纷

由于工程本身具有的不可预见性、设计变更、口头变更导致事后责任无法分清等原因而发生的施工纠纷。

3.4合同解除纠纷

由于承包人组织不力导致工期严重滞后给发包人造成重大损失，而可能造成的损失要大于解除合同的损失，或者双方发生严重分歧已无继续合作的基础，或者发包人临时更换施工队伍等原因发生的施工合同纠纷，这类纠纷由于损失很难计算和衡量，往往难处理。如果承包人的要求得不到满足，承包人不撤离现场，发包人选定的新队伍也无法进场。这类纠纷往往自开工合作就不愉快，积累问题比较多，最后双方在损失上存在重大分歧，多次协商没有结果或者根本没有协商处理的余地，一般都不得不踏上漫长的诉讼之路。

3.5停工纠纷

工程因各种停工，最初发包人和承包人双方都不按程序办理相关手续，后期承包人提出索赔损失，大多发包人无法核查确认停工期间的损失。

3.6工程价款及结算纠纷该类纠纷往往集中与工程结算阶段，双方对执行相关政策法规约定不明，如计价方法、计量原则以及材料价款大幅上涨等引起纠纷等。

3.7分包引起的纠纷

承包人将部分工序分包给第三人承担,由于分包人管理不力或技术、施工能力不足等,质量、工期等达不到分包合同的约定要求,就可能导致纠纷。4引起工程施工合同纠纷的原因

4.1订立合同程序不完善,内容不完备合同草拟阶段，没有履行单位内部合同评审程序，各相关部门没有共同斟酌确定合同的内容、条款、细则，这就使合同在签订过程中就存在诸多缺陷、漏洞。合同约定的内容不完备，部分条款不是当事人真实意愿的表达,这往往是引发合同纠纷的主要根源。

4.2施工过程管理不规范管理是双方的，互动的，发包单位存在问题，施工单位也同样存在问题，往往造成问题的叠加。一是开工仓促,双方未正式签订书面合同单位就进场施工，口头指令多，口头承诺签证多，双方都没有履行严格正规的手续，竣工结算时纠纷不断。二是设计变更随意性,随便增加面积、改变结构、改变用途,为了实现用途往往不惜成本，最后造成签证累积、混乱。变更、签证不可避免,处理必须得当，务必按程序办理，若程序不合法、手续不齐全、签字不及时,竣工结算时不可避免产生分歧。

4.3双方不严格履行合同条款，权责不对等发包方在合同履行过程中，自身定位不准，往往忽视了自己是合同的一方，凌驾于对方之上，主导思想使然，动不动就用限制资金拨付这个杠杆，推动事情进展，而忽视了严格履行合同约定的义务与责任，很容易被有经验的承包商追究违约责任，势必会引起纠纷。反之，承包人慑与发包人的强势，对发包人不合法、不合理的苛刻条件和霸王条款事前不异议,往往采取默认的态度,当合同价格不能保本时承包人无任何利益而言时自然纠纷而至。

5 预防施工合同纠纷的对策

5.1加强招投标工作管理工程招标阶段,制定科学合理、详细慎密的招标文件是关键所在,制定合理的造价、工期、质量目标，既要保证承包人的合理利润,又不至于给发包人造成额外损失。 5.2加强合同签订前规范管理

5.2.1建立合同审查制度。

合同的审查制度就是规定各相关部门在合同审查中的职责、审查程序、审查内容、审查标准、审查时限，保证合同正确签订和履行的制度。合同的专业性，法律性强，牵涉面广，能否正确地签订履行，对今后双方履行合作有至关重要的作用。因此，合同必须经过审慎、严密的审核，才能正式签订。

5.2.2建立合同会签和审批制度。

建立合同会签、审批制度，有利于使签订的合同建立在牢固可靠的基础上，尽量防止施工合同纠纷的发生。凡是涉及到的部门都要对合同进行会签，通过会签对合同中属于本部门业务的内容进行审核，提出修改意见，最有由有关机构或人员对意见汇总整理吸纳修改，对合同进行最后审核和批准，然后才能正式对外签约。这实际上是企业签订合同过程中有关机构或负责人的最后把关，因此相当重要。

5.3加强合同签订过程规范管理

签订施工合同时，合同条款要做到详尽，避免由于合同内容宽泛，表达不全面而引起的施工合同纠纷。施工合同中应当重点明确以下内容:明确承包范围，承包范围发生变化时的变更