原 因， 对 经济 的拉 动势头 减弱 ， 对钢铁 水泥 的需求也相 对变 小 。经济 出现疲软 的状态 ， 同时， 这种经 济发展方 式是粗放
平均水平 的 １ ． ５倍 。粗 放 的经 济增 长方式 引发 了严 重 的资
源环境 问题 。有人将之归纳为“ 十大环境 问题”： 荒漠化 益
的， 消耗 了大量 的资源 ， 继 续发 展下去 ， 我 国的资源对外依存 性将越来 越大 ； 同时 ， 环境 的污染也超 出了警戒线 ： 雾霾 、 水
我 国资源环境 约束 的现 状及原 因分析
高 淑桂
（ 中共上海市青浦区委党校 ， 上海 ４ ０ １ ７ １ ３ ）
摘要 ： 我 国 目前资 源耗 费和环境 污染现 象非常严重 。究
其原 因， 在 于 中 国 长期 以来 实施 的 是 一 种 粗 放 式 的 经 济 增 长
事微笑曲线底端的制造 加工 。这是整 个产业链 中产生 污染 、 消耗资源并且需要大量 劳动力 的环节 ， 由于这种分 工 ， 我 国 把世界发达国家的污染 留在 了国内， 并且 以廉价 的资源成本 和劳动力创造 了产 业链 中最 大的收益 ， 而 收益分配 中 ， 我们 拿到的仅仅是 劳动力 的辛苦费 ， 支持 研发的大量收益被 掌握 核心技术 的外 国企 业拿 走 ， 而 因为技 术掌握 在别 国手 中， 我 们在 国际市场上难 以占据市场份额 ， 在消费端 同样表现 出弱 势。当然 ， 这种分工 在改革开 放之初 ， 对一穷 二 白基础 上进 行社会 主义建设 的中国来说 ， 确 实得 到了国外资金和技术 的 支持 ， 对 当时的经济发 展发挥 了正面 的作用 ， 但是 这是 以牺 弊端就渐渐显示 出来 。 ２ ．高能耗高污染的重化工业
体污染 、 镉 大米 、 这些无 时无 刻不影 响着人 的健康 ， 据统 计 ，
严重 ， 沙尘 暴越来越 频繁 ， 水土流失 加剧 ， 水污染严 重 ， 海洋
污染加 重 ， 大气污 染严重 ， 土地污 染严重 ， 城市 固体废弃物 ，
近年来 ， 我国肺病 发病率 和癌症发 病率 都在提高 ， 食 品安全
式 的 关键 所 在 。
关键词 ： 资源 ； 环境 ； 现状 ； 原因
１ ９ ７ ８年以来 ， 我 国通过改 革开放 ， 在经济 和社会 发展方 过１ ０ ０ ０美元 ， 进入 中等收入 国家 的行列。但 同时 ， 我国资源 的大量耗费和环境的严重 污染也 引起 了广泛关注 。
面取得令 世人瞩 目的伟大成 就。２ ０ ０ １年 ， 中 国人均 Ｇ Ｄ Ｐ超 牲 资源环境 为代价 的， 具有 不可持续性 。继 续发展下 去 ， 其
种粗放式的经济增 长方式 ， 这种经济 增长方 式反 映在 “ 产业
尔滨 、 长春 、 沈阳 、 安徽 、 江苏 、 浙江 、 上海 、 河南等等省份 遭遇
持续性雾霾天气。
结构” 等方面 ， 所依 赖 的是“ 高投入 、 高消 耗 、 高 污染 ” 和“ 低
产出 、 低效率 、 低 收益 ” 的方式 。只有 转变 这种 经济 增 长方 式， 才能缓解 “ 资源环境约束 ” 的严峻态势 。而人力 资本是我 国转变这种 经济增长方式 的关键所 在。具体说 ， 我 国的粗放
中国是一个 人均 资源 占有量 相对 匮乏 的 国家 ， 进入 ２ １ 世纪 ， 我 国资源消费出现 了前所未有的增长态 势。在一般资
源的消耗上 已经 超过美 国成 为全球第 一消 费 国。就能 源消
开展 的如火如荼的 时候 ， 投资极 大拉动 了我 国的经济发 展。 因为造桥修路等对钢 铁 、 水泥 的大量需 求 ， 拉 动 了重化工业 的极大发展 。当投资量大量减少的时候 ， 就发 生 了产能过剩
的 问题 ， 大量的钢铁 堆积 ， 卖 不 出 去 。房 地 产 业 由 于 人 口 的
耗 量而言 ， 从２ ０ ０ ０年 的 ｌ ４ ． ５亿 吨剧 增到 ２ ０ １ ２年 的 ３ ６ ． ２亿
吨（ 标准煤 ） ， 其规模 已 占全 球消费量 的 ２ ２ ． ４ ％， 成为全 球最 大 的消费国。从利用效率 看 ， 尚有 待提高 。据 世界银 行 “ 世 界发展指标数据库 ” 显示 ， ２ ０ １ １年中国单位 Ｇ Ｄ Ｐ能耗是 世界
式 的 经 济 增 长 方 式 突 出表 现在 如 下 几 个 方 面 。
由于工业排放 ， 各 流域 的水 污染持 续加剧 ， 严重 影 响到 生产 以及人民群众 的饮用 水安全 。对 我 国 ５ ３ ２条河 流 的污 染状况进行的调查表明 ， 已有 ４ ３ ６条河 流受到不同程度 的污 染， 占调查总数 的 ８ ２ ％。到 ２ ０ １ ５年为止 ， 全国各大江均 受到 不同程度的污染 ， 并呈 发展趋 势 ， 工业发达 地 区附近的水域 受污染特别严重 。据全 国七大水 系和 内陆河流 的 １ １ ０个
口压力 、 技术 变 化 、 经济 增长 、 市 场制度 不完 善 以及伦 理信
念。 在 笔 者 看来 ， 主 要 原 因 在 于 中 国 长 期 以来 实 施 的 是 一
中国污染物排放总量大 ， 控制难 。重化工业附带温 室气 体排
放量急速上升 ， ２ ０ １ ３年的雾霾 ， 席卷东北 、 华北 、 华东地 区 ， 哈
我 国经 济 起 飞 的 阶 段 ， 也 是 我 国铁 路 、 公路 等建设 项 目
方式 ， 这种 经济增长方 式反 映在“ 产业结构” 等方面 ， 所依赖 的是“ 高投入 、 高消耗 、 高污染” 和“ 低产 出、 低效率 、 低收 益” 的方式。只有转 变这种 经济增长 方式 ， 才能 解除“ 资源环 境 约束” 的严峻态势。而人 力资本是我 国转 变这种 经济增 长方
也成为老百姓舌尖上的问题。 这种高能耗造成了能源消费总量的急剧上升 ， 在我 国的
能源结构 中， 煤 炭 占 比达 ７ ０ ％左右 ， 能 源 消 费 以煤 为 主 ， 使 得
噪音 和电磁辐射污 染加重 ， 农村 生态 环境 日益恶化 ， 自然灾
害频 发 。
关于资源环境问题 的成 因， 普遍 认为有 五个方 面 ： 即人