石油企业管理创新浅析我国石油企业管理
创新存在的问题及其解决途径1
石油企业管理创新浅析我国石油企业管理创新存在的
问题及其解决途径
摘要随着市场竞争的日益激烈，石油企业要在市场全球化和
经济一体化的国际竞争中，求得生存与发展，最重要的是要在企
业层面进行管理创新。本阐述了目前我国石油企业管理创新亟需
解决的诸多问题，并在调查研究的基础上提出了解决问题的基本
途径，指出管理的新生力量在于不断创新，管理创新是企业生存
和发展的主题，这对提高石油企业管理创新的能力和水平有一定
的指导意义。
关键词石油；管理；创新；
随着市场竞争的日益激烈，石油企业要在市场全球化和经济
一体化的国际竞争中，求得生存与发展，最重要的是要在企业层
面进行管理创新。本阐述了目前我国石油企业管理创新亟需解决
的诸多问题，并在调查研究的基础上提出了解决问题的基本途
径，指出管理的新生力量在于不断创新，管理创新是企业生存和
发展的主题，这对提高石油企业管理创新的能力和水平有一定的
指导意义。现代管理理论认为，管理创新是企业面对技术和市场
变化做出的相应改进和调整，是一种新型高效的资整合模式。它
既是有效整合资以达到组织目标的全过程管理，又是某个具体方
面的细节管理。从经济学的角度说，管理创新就是将产权或资重
新
排列组合，实现最佳组合，以创造出最大的经济效益。石油
企业是从事石油和天然气勘探、开发、加工、销售的特大型国有
企业，属于技术密集、劳动密集、资金密集型产业。石油企业属
于矿藏采掘业，同其它工业企业相比，具有高投入、高消耗、高
成本、高风险的特征。这些特征决定了石油企业的管理创新约束
条件比普通工业企业多，而目正是这些特点加大了管理创新的成
本，从而使石油企业很难在管理创新方面有所突破。
一、国内石油企业管理创新现状分析
1、创新意识不强。日前，许多石油企业管理成员创新素质
不高，缺乏相应的经验和技术知识，难以主动地适应各种变化，
离创新要求差距甚大。一个重要原因就是没有对创新这一概念形
成正确的认识，许多企业的领导者对“科技是第一生产力”的认
识还停留在“讲起重要，干起次要，关键时刻不要”的水平上，
忽视了其经济本质的内涵。
2、参与主体狭窄。与西方大石油公司相比，我国石油企业
的管理创新活动主要局限在少数专职管理人员，其他技术人员和
基层操作人员很少，反映了石油企业管理创新的主体狭窄，不利
于管理创新的广泛开展。
3、创新手段有限。当前，石油企业鼓励创新主要集中在管
理方式方法及管理模式或在一些局部领域内开展创新
活动，管理制度创新较少，整体创新水平低下。
4、创新方法简单。从创新方法上看，主要是借鉴其它相邻
领域的知识和技能，实用性较差，独创性较少，这在很大程度上
影响了中国石油企业的国际竞争力。
二、石油企业管理创新存在的问题虽然石油企业管理创新活
动受到众多外部条件的限制和影响，但笔者认为内部环境才是制
约企业管理创新的根本因素。长期以，由于国内原油一直处于供
不应求的状态，为提高原油产量，石油企业对技术创新有很强的
认知，投入也很大，而对管理创新却没有引起足够的重视，这是
石油企业管理创新积极性不高、成效不大的主要原因。由于石油
企业长期处在计划经济中，对市场反应迟钝，缺乏市场压力，难
以形成企业创新氛围。存在的问题主要可归纳为3个方面
1、管理体制问题。大部分企业现行的管理体制改革不彻底，
不能适应现代企业制度的需要。管理机构臃肿，管理幅度过大，
制度规章繁多，责、权、利没有达到高度统一，人力资的利用结
构性矛盾日益突出，这些问题都严重制约了企业的生存与发展。
2、管理机制问题。企业的机制不灵活，缺乏内在的激励因
素，主要表现为:负激励多，正激励少；被动的多，主动的少；
制定的多，落实的少；制约的多，支持的少。单位与
单位、部门与部门、单位与部门之间缺少一条有效的联接纽
带。
3、观念问题。“等、靠、要”的思想十分普遍，市场意识、
改革意识、忧患意识亟待提高。具体表现为:部分职工对收入期
望值居高不下；保留着浓厚的计划经济思维习惯，认为企业应该
包办一切；对改革的心理准备不足，承受能力较差；等政策，靠
领导，安于现状。
三、石油企业管理创新的重点和途径
1、管理思想创新。思想决定行为，观念决定出路。管理思
想创新是管理创新的先导，只有通过管理思想的创新才能引发管
理活动其它方面的创新，从而提高企业的核心竞争力。在实践中，
不仅要在国有企业内部大力倡导管理思想的变与更新，还要通过
学习、教育和培训的方式，引入新的管理理念，开阔企业领导层
和管理者，以及其他技术人员及基层操作人员的视野和思路，广
泛树立起市场观念、竞争观念、效益观念、信息观念、战略观念、
营销观念以及人才观念等各种以社会主义市场经济为核心的新
理念，只有这样才能适应迅速变化的企业内外部环境，勇于变革、
敢于创新，在激烈的市场经济竞争中获得一席之地。
2、管理组织创新。管理的目标得以实现就必须有相应的管
理组织创新作保证，组织机构是实现企业发展战略的保
证，是企业运行赖以支撑的架构。由于传统的石油企业组织
机构庞大，非生产性冗员多，已不能适应市场经济体制的经营形
势，近年，石油企业自发进行了一系列的内部机构变革和资产重
组，精干主体、剥离辅助、压扁管理层次及精简管理人员等举措，
不仅大大提高了劳动生产率和企业经济效益，也提升了企业的竞
争能力。
3、管理制度创新。一些石油企业重组改制后，石油企业主
业成为股份分公司，其它部分为存续公司，保留原有名称。这是
把原的一个企业分为两个，各自有自己的法人，在经济上、行政
上相互独立，但在党群组织上还是一个系统。理顺企业内部关系，
真正解除依然制约着石油企业发展的体制障碍，要求企业必须进
行创新，按照现代企业管理制度的要求，建立新的管理体制。
4、管理方法创新。改革开放以，国内石油企业比较重视引
进先进的管理方法，例如全面质量管理、定置管理等在全国具有
广泛影响，然而由于缺乏制度性保证，有些己经流于形式。随着
国内竞争国际化、市场需求的快速变化，要求管理者动用先进的
管理技术，尤其是现代信息技术提高反应速度、管理的效率和质
量。近年，物料资规划（MRP）、制造资规划（MRP—II）、企业
资规划（ERP）、计算机集成制造系统（CIMS）、计算机辅助技
术（CAD）等