浅谈如何加强工程合同管理
【摘要】合同的本质在于规范市场交易、节约交易费用。合同管理是建筑工程项目管理的核心，贯穿于工程实施的全过程，工程合同管理在项目管理和建筑业企业管理中的重要性日益明显和突出。在工程项目管理中加强对贯穿于工程实施全过程的合同管理至关重要。
【关键词】项目工程；合同管理；意义；问题；措施
近年来，我国社会经济的不断发展，城镇化进程的推进，建筑业呈现蓬勃发展态势，管理规范建筑市场也愈来愈显得重要。现代工程项目管理是一个复杂的系统工程，技术复杂、建设周期长、投资额打、不确定因素多、项目参与方多、合同种类和数量多，对于每一份具体的工程合同，都存在从合同成立、生效、履行到终止的合同寿命周期。随着工程合同管理理论研究和工程实践的不断深入，工程合同管理在项目管理和建筑业企业管理中的重要性日益明显和突出。在工程项目管理中加强对贯穿于工程实施全过程的合同管理至关重要。
一、工程项目合同管理主要内容及其意义
（一）工程项目合同管理的内容主要有以下几个方面：
1、重视合同的拟定和策划。合同管理是事前控制和事中控制，订立一份科学、符合双方利益的建筑工程项目合同，必须重视合同文本策划与拟定。但在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。所以应该尽量使用各类公用建筑、民
用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本——《建设工程施工合同（示范文本）》。确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对工程可能出现的不明情况有足够预见性。
2、建立健全合同管理制度。工程项目合同管理工作具有环节繁多、周期长、不确定因素多、法律要求高、信息化要求高等特点。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底制度。强化合同管理过程中企业或项目内外的分工、协调与合作，逐步建立和完善合同管理体系和制度。
3、合同的动态管理。由于工程合同周期长，合同价款高，合同不确定因素多，导致合同变更频繁，出现大量的签证、索赔和反索赔工作。因此，企业的合同管理必须是动态、及时和全面的，合同的履约管理应根据变更及时调整。重点把握四个方面。第一，重视现场签证。第二，及时记录、收集和整理、审核和分析。第三，及时处理停工损失。第四，严格执行定额规定。
（二）工程项目合同管理的意义
加强合同管理是规范各建设主体行为的需要。促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。另外，加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要。发达国家从20世纪70年代初开始就开展了合同管理研究，从研究合同的法律
效力到具体的合同事务管理，再到今天从项目管理角度研究合同管理。
二、工程合同管理中存在的问题
（一）法律意识淡薄，轻视合同管理
合同的制定过程中，做形势、走过场，没有全面考虑，把可能出现的问题在合同中提出，尤其是一些细节问题。合同专业管理人员、企业中的高层管理着的合同知识和经验不足，合同意识不强，运用法律手段维护自身权益的意识不强，施工过程中遇到问题不去查阅合同而是随意处理。从而造成合同纠纷。
（二）合同条款责权利不平衡
承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。
（三）合同管理制度不健全，权责不分明
企业没有规定严谨统一的合同管理制度，缺乏统一的依据，缺乏对合同管理的有效监督和控制，各部门权责不分明，意见很难统一，造成权力大家争、责任大家推的局面，给企业带来重大的隐患。
（四）合同管理人员素质不高
许多企业合同管理人员思想品德不过硬，文化水平不高，业务不精通，没有受过正规的法律教育，缺乏系统的法律知识，无法对合同涉及的各项法律问题作出正确判断，无法对合同进行有效的管理。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
（五）合同履约阶段的问题
在合同履行过程中，由于各种人为的或不可预知的情况，会导致工程变更。工程变更本来是工程中常见的事情，但由于合同双方缺乏意识，导致损失。
三、加强工程合同管理的几项措施
（一）加强法制宣传教育力度，培养全面合同管理理念
大力贯彻全面合同管理观念，从合同的签订到合同的履行，再到履行完毕，都有业务、法律、财务、经济稽查、质量管理、工程技术、使用等部门的人员参加。对合同管理人员采取竞争上岗的方式，建立合同管理体系，配备高素质的人才，加强有关人员的培训，开展法律法规教育，明确法律责任，树立依法签约、依法履约的思想，把合同管理作为一项重要的任务。
（二）把好合同签订关，规范合同签订内容
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。针对不同的合同关系制定合同范本，合同的通用条款适用于所对应的工程，提高合同制定的效率，提高合同的规范性、全面性、公平性。
（三）加强合同履行管理，重视合同变更
施工合同履行过程中都要加强合同管理，分析不可避免的风险。合同履行中，推行索赔制度是相互转移风险的有效方法。提高索赔意识，合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备。合同变更是索赔机会，应在合同规
定的索赔有效期内完成对它的索赔处理。在合同变更过程中就应记录、收集、整理所涉及的各种文件，在施工过程中，必须加强变更管理才能减少对方索赔的机会。
（四）加强合同信息管理，做好合同履行评价工作
在工程实施过程中，合同管理主要是对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督检查，对合同双方争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。要求合同管理人员加强信息管理，对合同管理过程中输出地各种信息进行收集、整理、处理、存储、传递和应用，以便及时、高效地发出各项正确指令。
四、结束语
合同的本质在于规范市场交易、节约交易费用。合同管理是建筑工程项目管理的核心，贯穿于工程实施的全过程。众多独立而又相互联系的合同的圆满履行，就意味着工程项目的最终成功。因此，随着工程合同管理理论研究和工程实践的不断深入，工程合同管理不断拓展和丰富，深化和优化。促使企业或项目内部各部门、各环节相互衔接、密切配合，进而使人、财、物、信息等要素得到合理组织和充分利用，保证企业经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，增强市场竞争能力。
参考文献
[1]姜淳.建筑企业的工程项目管理探析[j].科技资讯，2007，（10）.
[2]李幼琴.建设工程合同管理探析[j].企业技术开发，2007，