板带厂《奋勇拼搏保生存》系列形势任务教育材料之二——
顾全大局 深化改革促发展

面对生死困局，企业已经到了必须变革的时刻。只有振奋精神，以壮
士断腕的勇气与决心，在思想认识、思维方式、管理理念、管理方法、体
制机制各方面进行彻底的变革，才能突出重围，实现持续健康发展。
一、山钢所要达到的改革目标
■确保2014年集团公司实现盈利，第四季度归属集团母公司净利润
为正值；
■2015年山钢股份公司盈利，集团公司实现利润总额10亿元；
■2016年，归属集团母公司净利润为正值。
二、有关山钢集团层面的改革举措
1、推进发展战略调整和管控的改革。将山钢集团产业布局聚焦到钢
铁、矿业、贸易物流、金融、房地产等5大产业和若干个培育类产业，其
余产业有序退出。系统研究济南、莱芜两个生产基地的规划发展和竞争力
问题。优化集团管控，突出集约化管控价值。
2、推进全面预算管理的改革。建立全集团纵向贯通的指标体系、业
绩对话体系，按照目标指标化、指标参数化、参数精准化的要求，把全面
经营目标通过预算系统分解到岗位。全力开展好以“运营转型、管理提升”
为载体的精益管理等活动，聚焦于止血止损、减亏扭亏和以降低成本为核
心的竞争力提升。对外对标挖潜不仅要对指标，而且更要对思路、对技术、
对创新，对内指标要对比产品成本、产品结构，对比研发能力和销售收益。
拓宽采购、销售、生产过程三大环节的创效渠道和空间。
3、推进深化产权制度的改革。推进喀什钢铁、张钢、山东耐材三个
公司的混合所有制改革；推进济钢职工医院、莱钢职工医院改革，从现在
开始，取消对医院的补贴；推进制氧系统体制改革，最大限度地实现资产
变现；推进原主业的维修队伍的公司化改革；加强亏损企业治理，三年内
将钢铁业务以外亏损企业和亏损额，每年分别减少三分之一，力争全部实
现扭亏为盈。
三、涉及干部职工切身利益的“三项制度”改革
（一）建立各级管理人员、技术人员选人用人新机制。对管理人员根
据以岗定编、专业评价、年度考核、末位淘汰的内部市场机制进行调整。
对专业技术人员采取市场化管理办法，通过竞争获取研发课题和题目。
（二）建立激励与约束机制，促进职工内部合理流动，促进主业减员、
劳动生产率提高、降低人工成本。通过清理各类用工，探索由钢铁主业提
供补贴的方式向其他各产业、法人单位转移安置人员思路，探索向民营企
业派出生产经营团队的思路，优化人力资源配置精简各级机关机构和人员
等措施，三年内全集团钢铁主体减少用工1万人，实物劳动生产率达到
550吨钢/人。
（三）建立新型的分配机制。
1.严格执行“效益决定收入”的原则，单位亏损、未完成绩效目标的，
干部收入必须下浮。
2.严格执行“降低基数、传递压力、减亏增效、多盈多得”的原则，
盈利单位、亏损单位、完成或未完成考核目标的单位，单位人均工资收入
水平必须拉开档次。
3.坚持“企业亏损，管理者责任最大，管理者更要勇于担当，科级及
以上干部收入降幅要大于其他职工”的原则，自2014年9月份至年底实行
减薪，各级干部和管理人员降幅要大于一般职工。
4.调整2015年薪酬考核管理体系。绩效指标以归属集团母公司净利
润和国有资本保值增值率为核心，聚焦考核实质性责任，对于完不成任务
目标的单位及其负责人分别采取“亮黄牌”、“亮红牌”和免除职务等处
理措施，对造成重大经济损失的有关人员实施责任追究。
5.统一平衡和调整济钢、莱钢、济南分公司、莱芜分公司和总部的工
资结构，按照统一原则核定每个单位的工资总额，纳入“红线”严格管控。
四、山钢集团党政制定的正风肃纪十条禁令
1、严禁散布不利于山钢发展大局、不利于职工队伍稳定的言论，不
得做出有损企业形象和山钢集团整体利益的行为。
2、严禁有令不行、有禁不止，“慵、懒、散、慢、拖”等消极行为，
不得抵制或变相抵制上级决策决定的贯彻执行，工作期间不得擅离职守、
消极怠工、推诿扯皮或做与工作无关的事情。
3、严禁违反程序，擅自决定企业重大决策、重大项目安排、重要人
事任免和大额度资金调度等事项。
4、严禁领导干部违反规定干预或变相干预招投标工作。
5、严禁公司内部公款吃喝。集团公司内部公务活动（包括检查指导
工作、调研、参观学习、各单位之间业务往来等）一律不准用公款搞任何
形式的宴请。确因工作需要在有关单位用餐的，一律在企业内部食堂吃工
作餐，正餐标准不得超过20元，严禁饮酒。集团公司内部领导干部之间
一律不准公款互相请吃，一律不准借对外招待之名公款吃喝。
6、严禁私自接受客户及关系单位宴请、旅游、健身和娱乐活动安排，
不得接受与行使职权有关系的单位或个人礼品、礼金、有价证券、支付凭
证（卡），确实因客观原因无法拒收的，必须在30日内登记上交纪检监察
部门。
7、严禁将在企业经营管理活动中收取的各种回扣、中介费、手续费、
服务费或因企业行为获得的政府奖励等据为己有或账外管理。因企业或职
务行为收受的以上各种费用必须在30日内如实上交财务部门登记入账。
8、严禁以各种名义公款私存、私设“小金库”、突击花钱或滥发奖金、
过节费、实物或补贴。
9、严禁党员领导干部和关键岗位人员借过节、生日、婚丧嫁娶、乔
迁新居、子女升学等事宜大操大办，甚至借机敛财。一律不得收取业务关
系单位（或个人）、管理服务对象和下属的礼品礼金或份子钱。
10、严禁违反规定使用公车。领导干部一律不得公车私用或私自驾驶
公车，不得乘坐超标公务用车，不得超标准装饰公车。
非常时期必须采取非常措施，需要以牺牲局部换取大局、牺牲眼前换取
长远，因此每名干部职工都要正确处理好当前利益与长远利益、整体利益与
局部利益、集体利益与个人利益的关系，以平和的心态理性看待改革、支持
参与改革。