厂学术　］　Ｌ￣￣ＡｂＥＭＩｃ－＿Ｊ　浅析珠江水运　“十三五’’　发展规划　◎聂丹郑健良广东交通运输规划研究中心　摘　要：本文首先对珠江水运“十二五”发展现状进行总结，而后分析讨论珠江水运“十三五”　的发展目标以及规划结论。　关键词：珠江水运　“十三五规划”　多式联运　１．珠江水运现状　“十二五”期，珠江水运紧紧围　绕“通上游、畅中游、优下游、连支　流、集海运”的战略目标，通过实施　西江航运干线扩能工程以及右江、北　盘江一红水河、柳江一黔江航道升级　工程，对珠江三角洲高等级航道网实　施加密、延伸和提高，同时加强主要　干支流航道建设，基本建成珠江水　系“一横一网三线”高等级航道网。　港口发展明显提速，建设了一批专业　化、现代化水平较高的大型综合性　港区。随着国家生产力布局的调整，　东部资源加工和劳动密集型产业向　中西部地区加速转移，珠江联通东西　部，水路运输的优势使其成为珠江三　角洲产业向云、贵、桂地区转移的重　要通道。　２．珠江水运“十三五”规划基础　根据交通运输部加快“十三五”　发展规划编制有关工作部署和要求，　交通运输部珠江航务管理局（以下简　称“珠航局”）为更客观、实事求是　地评估“十二五”珠江水运发展规划　实施情况，科学、合理推进“十三五”　珠江水运发展，指导“十三五”期　珠江水运建设，组织了珠江水运　“十三五”发展规划研究。　３．珠江水运“十三五”规划结论　３．１需求预测　加大珠江口门枢纽港口内河　集疏运能力后，预计珠江水运在　“十三五”末期，客货运量将有较大　的增长，预￣１］２０２０年珠江水系货运量　为１０．６亿吨，货物周转量２２４１亿吨公　

一　里，旅客运输量为３７８０万人，旅客周　转量为１１．２亿人公里，港口吞吐量为　７７５０３万吨，外贸吞吐量为９９８５万吨，　集装箱吞吐量为１８００．￣ＴＥＵ。　３．２总体目标　“十三五”期将加快推进珠江水　运转型发展、安全发展、高效发展、　绿色发展。以航道、过闸设施建设为　重点，加快基础设施建设，推进珠江　下游通向云南、贵州的三个通道建　设，全面完成珠三角高等级航道网扩　能升级工程，进一步扩大高等级航　道网涵盖范围。主要港口和部分地区　性重要港口的能力、装卸效率大幅提　高，港口集疏运系统进一步完善，港　口的物流功能和临港开发功能进一　步拓展；运输船舶进一步向标准化、　大型化、专业化发展，适应和充分利　＿　一＿一　＿　Ｉ＿＿＿　＿　●＿＿＿　＿　Ｉ＿＿＿　｝１００＇５　２００６１　２∞７｝２００５｝２０ｏ９｝１０１０【２Ｏｌｌ　２０１２　１０１＿３　２０１４｛２　用航道、船闸等通航设施的能力明显　提高，运输船舶经济性、技术先进性　和节能环保指标得到明显改善；支持　保障系统进一步完善，珠江航运综合　信息服务平台基本建成和运行并开展　二期建设，航运服务能力有较大的提　高；航运发展基本适应流域经济社会　发展的需要。　３．３主要任务　“十三五”期继续推进西江航道　扩能建设，打通北盘江一红水河及左　江、右江连接西江的两大通道，增加　高等级航道里程，加快干支流建设，　珠江口出海口门航道通过能力进一　步提高；全面推进珠三角航道网的高　等级建设，推动客运旅游休闲航道　发展，提升港口功能及集疏运系统。　“十三五”期规划建设高等级航道　整治１９８０公里（含“十二五”续建项　目），高等级航道规划达标率达９０％　以上；新增港口码头泊位１５０个，新增　港口吞吐能力１．１５亿吨。　３．４建设重点　３．４．１基础设施建设　航道工程建设：包括①完成高等　级航道的扩能升级；②加快珠江水系　主要干流及支流航道建设；③进一步　提高珠江出海口门枢纽港的集疏运能　力和出海航道通过能力；④全面推进　珠三角航道网的高等级建设；⑤推进　客运旅游休闲航道建设。　枢纽及过闸设施建设：包括①　重点推进珠江上游关键性枢纽过船　设施建设，力争实现珠江水运“通上　游”，目标，推动建设红水河龙滩和　右江百色枢纽过船设施，力争基本建　成；②推进中游水利水电枢纽过船设　施扩能建设，继续落实“畅中游”目　标。③加强干支流航电枢纽建设，逐　步实现“连支流”目标。　港口和集疏运建设：发展①港口　建设方面。广东加快主要港口和部分　地区重要港口专业化、规模化、现代　化港区建设；广西以港口码头建设带　动临港产业发展；贵州、云南方口发　展重点为临港产业带动港口发展。②　推动珠江水系江海联运和集装箱多　式联运发展。研究制定促进多式联运　发展的政策措施，重点推进集装箱铁　水、公铁联运发展，提升港口辐射范　围和有效带动空间。　３．４．２信息化建设　“十三五”珠江水系将加快信息　化建设，将信息化覆盖整个珠江水　系，实现管理、服务信息化。一是进一　步拓展网络和平台覆盖。建成珠江水　系国家高等级航道电子图网络。二是　建设和完善珠江航运经济监测系统。　三是拓展跨区域跨部门业务协同的应　用系统。四是加强管理人员信息化操　作技能，培养科技信息化人才。　３．４．３港口功能拓展　加快推动港口物流业发展，增强　港口在现代化物流中的枢纽作用，加　大对重要港区疏港铁路的投入和疏　港公路补助力度。　３．４．４运输提质增效　加强港口设施、运输船舶、管理　政策等协调配套，在增加运输总量的　同时大力拓展集装箱、散装水泥、商　品汽车等高附加值产品运输领域。推　动客运向旅游化、舒适化方向发展，　打造新的经济增长点。　３．４．５船舶标准化工程　加快完成老旧船舶和落后船舶的　拆解改造进程，不断研究和推广应用　优质船型，重点开展推动ＬＮＧ动力等　新兴船型建造投入使用。　３．４．６支持保障系统工程等建设内容　进一步完善航道养护管理体制机　制，加强航道养护，确保西江干线航　道的畅通和相关船闸安全运行管理　监测维护工作。　３．５实施保障措施　（１）建立珠江水运发展高层协　调机制。借鉴长江水运发展的成功经　验，依托泛珠合作平台建立高层协调　机制，突破跨部门、跨省区、跨行业协　调的某些难题，以实现珠江水运快速　健康发展。　（２）建立统一的珠江干线航道管　理体制。根据管理事权与支出责任相　适应的原则，构建统一高效、权责一　致、建管养相协调的西江干线航道管　理体制。　（３）加快推进珠江水系船型标准　化。积极推广应用节能环保、经济高　效船舶，加快淘汰低效率高污染老旧　船型；坚持安全第一，严格按照有关　规定使用专业化船舶运输危险品。　（４）建立统一的西江船闸联合调　度系统。为保证航运畅通，以西江多　梯级、多线船闸联合调度为切入点，　全面提高对船舶、船闸、航道等管理　水平与综合服务能力。　（５）支持西江港口联盟健康发　展。当前西江港口面临良好的发展机　遇，应继续分层次推进水系港口基础　设施建设，加强与沿海港口的对接，　发挥区位优势，提升港口服务功能；　重点发展多式联运，培养辐射内河航　运能力，形成现代物流通道。　（６）促进港航企业转型升级。鼓　励各省（区）研究出台财政、税收、金　融等扶持政策，着力培养内河港口、　航运龙头企业，鼓励企业兼并重组，　实现规模化、集约化、网络化经营。　（７）优化港口资源配置。对于主　要港口后方土地的开发，可研究探索　由港口、国土、规划等部门共同管理　的具体措施和协调机制。同时加强岸　线资源的保护和使用管理，杜绝未批　先建等违规现象。　（８）加强支持保障和应急能力建　设。加强顶层设计，全面推进珠江航　运综合信息服务系统工程建设，加快　智能物流网络发展。大力推进珠江航　运应急救助指挥系统建设。Ⅱ　参考文献ｔ　［１］珠江内河水运一珠航局召开２００９年半年　工作会议．　［２】珠江水运主通道规划与建设．　［３］珠江三角洲航运规划及实施总览．　州■　５ｌ