农业承包合同纠纷案件的特点、成因、对策与问题
农业承包合同纠纷案件的特点、成因、对策与问题
郭武强史会明
近年来，党中央、国务院高度重视“三农”问题，先后出台了取消农业税、发放种粮补贴、启动社会主义新农村建设等一系列惠农政策，促进了农民的增收和农村经济的快速发展。由此，土地成为了农村发展和农民增收的关键因素，但随之而来的是农业承包合同纠纷案件数量的逐年上升。从2004年、2005年、2006年作者所在法院受理的农业承包合同纠纷案件来看，2004年为79件；2005年为125件，增加了46件，同比上升了58.22%；2006年为167件，增加了42件，同比上升了33.6%。在案件数量上升的同时，农业承包合同纠纷案件占同期法院受理案件的比例也不断上升。
此类案件由于既涉及到广大农民的基本生存保障问题，又和村内各种矛盾交织在一起，成为事关农村稳定的重要因素之一，处理上稍有不慎就会引发聚众上访等群体性事件。此外，处理农业承包合同纠纷案件的成功与否还直接关系到农村
的民主法治化进程问题。为此我们有必要分析该类案件的特点、成因，研究相应的对策，妥善解决案件中遇到的新情况、新问题，为维护农村的公平正义、和谐、稳定，确保社会主义新农村建设沿着健康的轨道发展做出应有的贡献。
一、农业承包合同纠纷案件的特点
1、大部分案件比较复杂，社会影响面大
大部分农业承包合同纠纷案件从订立合同到发生纠纷的时
间跨度较大，有的中间还存在续订、转包等情况。在一个案件中，往往多种因素同时出现，致使情况比较复杂。另外，农业承包合同纠纷案件处理结果因为涉及发包土地的村委
会1、承包土地的承包方以及转包土地的出让方和受让方、同村其他村民等多个主体的经济利益和民事权利，所以大多会引起案件当事人、案外人的高度重视。有的案件在本村或者周边地区都具有一定的代表性，因而在一定范围内比较受公众的关注，案件社会影响面比较大。在有律师参与的纠纷中，甚至存在人数较多、情况相似的一方当事人为了投石问路，故意先提起几件诉讼，试探法院的判决结果，再决定是否将全部纠纷起诉至法院的情况。
2、部分案件的矛盾比较突出，易激化的可能性大
近年来，部分农业承包合同纠纷案件因为掺杂着个别人为竞选村委会干部造声势、村委会正常和非正常换届后产生的前后任村干部之间的矛盾、农村村委会领导之间的分歧以及家族势力间的斗争等复杂因素，案件只是各方矛盾的爆发点和权势、利益斗争的方式、方法，所以矛盾特别容易被激化。有的案件在审理过程中基层党、政部门的个别领导暗中支持一方，使得矛盾更加错综复杂。另外，农民是否占有承包土
地和占有承包土地的数量多少不仅关系到农民的生产发展
和获利空间的大小，还直接关系到弱势农民的基本生存和生活保障问题，农村弱势个体上访和以死相拼等极端情况发生的可能性很大。
3、查清案件事实比较困难，案件的审理难度大
农业承包合同的承包期限较长，大多数村干部和农民的法律意识淡薄。再加上双方均生活在本乡本土，互相存在一定的信任。所以，双方用口头方式来订立和变更合同的情况时有发生。而诉讼时双方又不能提供书面形式或者比较客观、真实的旁证，往往只能提供证人出具的书面证言。证人因为与双方当事人有这样那样的关系，作证时经常带有明显的倾向性。还有的证人在给一方当事人作证后又给另一方出具相反的证言。法院很难单独依据证人证言来查明案件事实。在群体性诉讼中，被组织起来的村民，在“法不责众”思想的支配下，聚众上访，向法院施压，也给案件的正常审理制造了一定的困难。
4、群体诉讼数量居高不下
在农业承包合同纠纷案件中，群体性诉讼占有一定的比例。这类案件分两种情况：一类是典型的群体性诉讼，即半数以上村民，依据1999年《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定(试行)》(以下简称《若干问题的规定》)第二条的规定，以签订承包合同时违反《土地管理法》
和《村民委员会组织法》等规定的民主议定原则，或者所签合同内容违背多数的村民意志，损害集体和村民利益为由，要求确认承包合同无效的案件。另一类为隐性的群体性诉讼，一般为村民在换届选举中，选出新的村委会，由新村委会进行诉讼，或者支持新村委会直接撕毁合同，另行处置承包地，迫使合同相对人起诉。2004年作者所在的法院受理此类案
件15件，2005年为17件，2006年为18件，案件呈逐年上升趋势。
5、以争夺土地的承包经营权或者提高承包费为主要诉讼目
的
近年，随着城镇建设规模的增大导致了征地面积的增加，农村土地资源越发紧张。而随着农业税的取消、种粮补贴的发放和粮价的上涨，农民承包土地可以比前几年获得更大的经济效益，而且承包土地的数量越多获得的经济效益会越大。因此许多以前撂荒、弃耕土地的农民近年又转而要求耕种土地。一些前几年将土地流转给别人的农户纷纷起诉要将土地收回或者提高承包费。与农户签订有承包合同的村委会也借机起诉要求提高承包费。
二、农业承包合同纠纷案件的成因
1、村委会换届是导致诉讼的最直接原因
村委会换届是农业承包合同纠纷产生的最直接的原因。最主要的表现形式就是村委会一换届就提起诉讼，现任村委会意
欲通过诉讼推翻前任村委会所签订的承包、延包合同；或者直接采取强力手段，撒毁前任村委会签订的合同，迫使承包人起诉。
其中一些诉讼是因为村委会、个别村委会领导在村委会换届之前突击将与其有特殊关系的承包人(甚至某些承包人就是村会领导或其亲属)尚未到期的土地承包合同，未经民主议定程序就以最长的期限签订延包合同。有的通过降低承包费，给下任村委会造成本应到期的合同变成了正在履行中的合
同的既定事实。实际上，则是为了延续其影响，试图通过合同的方式为有特殊关系的承包人获得超额利益。
还有一些诉讼是已经落选的村委会领导在换届后、办理交接前，利用还掌管村委会印章的机会或者卸任后利用手中故意留存的盖有村委会印章的空白纸，故意伪造合同，为与其有关系的人谋取不正当的经济利益。
此外，新当选的村委会意欲为与自己有关系的人获得利益也是引起诉讼的另一个重要原因。
2、承包人的土地效益凸显后，村民因“红眼病”而提起的诉讼是案件产生的另一原因
前几年，在别人不愿耕种土地时，大面积低价承包条件不好的土地的农户在经过若干年的投入和耕种后，原先条件不好的土地开始有了经济效益，再加上一系列惠农政策，使这些农户的土地效益成倍增加。承包人土地效益的凸显造成了同
村的农民出现了“红眼病”现象，一些村民鼓动村委会对承包户提起诉讼，试图终止合同、收回土地或者大幅度提高承包费。
3、国家征收土地也是诉讼产生的原因之一
随着经济和社会的发展，政府为了满足发展的需要，先后规划和实施了高速公路、铁路客运专用线等工程。各区、县政府也为本地区确立了新的发展规划，经市政府和规划部门批准后，陆续将土地征收。大额的土地征收费用如何分配，成了发包方、承包方、转包方、实际耕种方关注的焦点，相关的诉讼相应而生。
此外，通过大量的审判实践和广泛调研，我们发现案件还存在着深层次的原因，主要为：
1、农村土地收益大幅度增加，是农业承包合同纠纷案件产生和上升的根本原因
近几年来，国家加大了对农业生产的投入力度，制定和出台了取消农业税等一系列减免和补贴政策，极大地调动了农民对农业生产的积极性。农村经济快速发展，农业市场化的趋势不断增强。土地作为农村最重要的生产要素，其收益不断提高，流动性不断增强，这几年承包地外租规模增加，租金上涨就是这一趋势的结果。不断增长的经济利益成为纠纷产生的最深层推动力。
2、缺乏合理的承包费增长和分配机制，成为纠纷产生和数
量上升的重要原因
这个问题在其他方式的农业承包合同中显得尤为突出。少数村民，甚至本集体以外的人，在中央政策变化之前，承包了大量的土地。承包期一般都在十年以上，甚至有的为几十年。签订合同时约定的承包费在当时虽然较为合理，但没有约定随着时间和经济政策的发展、变化而调整承包费的数额，有的反而明确约定了承包费不因政策的变化而调整。随着农业政策的巨大变化和农村经济的快速发展，导致了约定的承包费和目前土地的收益存在着客观的、巨大的反差。中央惠农政策较多地被少数人享有，引发没有享受到政策优惠的村民的不满，产生纠纷。
在家庭承包中，由于中央政策和《土地承包法》规定，承包期限为三十年，比其他方式的承包期更长。虽然家庭承包在“二轮延包”时，每个村民都享有平等的承包权，分配等额的土地。但随着时间的推移，农户家庭人口的变化不均衡，村内机动地短期调整机制的缺乏，以“农户”作为承包方的承包方式间接导致了同村个体成员间实际承包土地数量的不均衡。而且，家庭承包在大多数地方没有承包费，即使有承包费，也比较低，不能分配到没有承包土地的新增人口手中。这样，对于新增人口而言，既不能因获得承包土地而享受到国家的惠农政策，又不能从承包费中获得补偿，集体也不能提供其他就业门路。上述问题迟早也将成为诱发新增人口提
起诉讼的一个原因。
3、农村法治观念淡薄的现状是案件产生和上升的温床
首先，大部分村民民事法律意识薄弱，在相当程度上存在着“权大于法”和“法不责众”的思想。有这种观念的人一旦当选村委会主任，侵犯村民权利，不遵守民主议定程序的事情便时有发生。普通村民，一旦有组织者，即使明知是违法的事情，也甘愿提供非法帮助。其次，村委会议决问题的程序不规范，且多无书面记录。法律上缺乏对村委会和村主任的刚性制约机制和责任追究机制是村委会违法发包、延包的制度性温床。再次，随着人民知识水平的提高和法治宣传的不断深入，村民通过法律保护自己权益的意识普遍提高，“有问题打官司”
的观念比较普遍。最后，家族宗派思想和势力在农村还有生存空间，家族和宗派矛盾一定程度上阻碍农村法治建设进程，也是矛盾和纠纷产生和激化的一个重要原因。
三、妥善处理农业承包合同纠纷案件的对策和建议
1、妥善处理案件首先应当树立社会主义法治理念
司法理念是审判人员具有的，对司法现实的理论认识和对司法的信念、理想和追求等方面较深层次的概括和提炼。审判人员具有什么样的司法理念，在很大程度上决定着他对案件的认识程度、处理方法、处理结果和处理的法律和社会效果。因此树立社会主义法治理念是正确认识和审理案件的前提。树立社会主义法治理念要求广大审判人员在农业承包合同
纠纷案件中要以对党和人民事业的无限忠诚和高度的奉献
精神，从维护广大农民对土地这一生存基本保障的承包经营权出发，深入调查，积极调解，争取最大限度地维护农民的根本利益，维护农村社会的稳定；要求广大审判人员不仅仅做到严格按照法律的明确规定裁判，而且在法律没有明确规定，或者授予审判人员裁量权的时候做到案件处理结果的公平和“合法合理”；同时还要求广大审判人员站在全局的高度，妥善处理案件，保障农村经济和民主建设的健康发展，保障农村乃至整个社会的稳定大局。
2、充分认识我国农村乡土社会的特征，切实加强调解，维系村民间长期形成的关系
我国农村社会是一个乡土熟人社会，村民间除了经济利益关系之外，还有亲友关系、邻里关系等。这些关系的内涵都不是可以诉求到司法机关的表面的经济利益所能涵盖的；而且这些关系是多少年来，多少辈人在日常的互相帮助、磕磕碰碰中形成的。就他们的期待而言，希望能够继续延续下去。在这样的社会中，法律并非规范生活的唯一规则，甚至也不是最重要的规则。而且，在传统的意识中，诉讼和判决是破坏村民关系的重要因素。而调解，经过长期司法实践证明是最有效的纠纷解决方式，不仅符合当前村民的价值观念和诉讼意识，也体现了中华民族追求自然秩序、社会秩序和谐的理想。因此，审判人员在审理案件时必须时刻牢记这一点，
在依法审理的同时，加大调解力度，争取调解结案，将诉讼对村民间邻里关系的破坏降低到最低。
3、依法保护弱势群体的合法权益，保障村民的生存权
在农业承包合同纠纷案件中，相当一部分是涉及弱势群体的案件。如，作者审理的一案中，上诉人是一盲人，原来家中有五口人，包括婆婆、丈夫和一对子女。自1995年其子生病之后，因家庭生活困难，无力交纳承包土地的各项税费。经村委会协调，将承包地交由同村村民耕种。在此期间，上诉人的亲人相继过世，因没有收入来源，起诉村委会和实际耕种者要求收回承包地。这个案件具有典型性，土地是他们收入的最主要来源。保护他们对土地的承包经营权在一定程度上就是保护他们的最基本的生存权。因此，在审理这类案件时，不仅要严格依照法律，还要考虑法律的精神、党的政策、实施法律的社会效果等有关因素，切实保障广大弱势农民的生存权利，避免出现“结了案子死了人”的极端后果。4、积极稳妥地行使司法裁量权
无论是从合同的主体还是当事人之间的关系划分，农业承包合同案件都是典型的普通民事案件。“私法自治”造成合同中内容上有一些漏洞或者签订程序上有违反法律规定的地方，相关利益方常常对此难以达成补充协议，并且依靠合同解释也很难弥补漏洞。为了维护经济秩序的稳定和公平，就需要国家公权力的深层次介入，司法介入是其重要方式之一。《若
干问题的规定》和2005年《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《法律问题的解释》)也直接赋予法院在处理部分问题上的司法裁量权，即“根据实际情况”，“依照公平原则”对承包合同的“有关内容”进行“适当调整”。
法院的司法裁量权是维护农村稳定和公平的重要制度。因此从司法为民，维护农村经济秩序的稳定和公平出发，法院应当积极行使此项权力。但是，由于这种介入是公权力对私人事务的介入，在行使时必须从严掌握。首先，调整必须是在其他方式解决不了问题时才能采取的，从选择上属于次后选项。第二，调整之前必须对合同的相关事实具有充分的了解，不仅包括合同的内容和土地的现状，还包括合同的历史、土地和地上物的变化过程等，这和商事案件事实调查具有很大的不同。第三，调整必须符合公平原则，不能因一方的上访或其他情况而违背公平原则。在结果上应达到增减的部分能补偿因合同漏洞或程序违法对受损的相关方的物质和心理
补偿，又能为现实利益被增减的合同当事人所接受。这是对审判人员司法能力和司法智慧的考验。
5、充分运用行政等手段，努力化解矛盾，解决纠纷
人民法院作为司法机关，可以使用的资源较少，在处理影响较大，涉及新农村建设的重大举措或者有不稳定因素的案件时，难免会遇到困难。而当地的党政部门和村民了解、接触、
联系较多，可资运用的经济、行政、人事等资源也比较多。法院经常与当地党委、政府等有关部门沟通，争取党委、政府的理解和支持，多作协调工作，对化解矛盾纠纷作用巨大。
四、农业承包合同纠纷案件需要研究和解决的法律问题(一)没有依法选举的村委会作为诉讼主体的案件是否应当进
入实体审理的问题
由于农村内部矛盾尖锐，经常出现有的村没有合法选举产生村委会的情况。此时村民如以“村委会”作为被告的案件和乡
镇党委、政府指定的代行村委会职权的人或者组织以村委会名义作为原告起诉的案件是否应当进入实体审理的问题，审判实践中存在争议。
一种观点认为，没有合法选举产生的村委会，即村委会主体不存在，应当依照《民事诉讼法》的有关的规定，裁定驳回起诉或者裁定中止诉讼，等待村委会成立后恢复审理。
第二种观点认为，村委会作为组织体是不间断地存在的，其成员的缺失不等同于村委会不存在，案件应当进入实体审理。我们倾向于第一种观点。原因在于：
一、没有选举产生的村委会，使得村委会失去合法的主体和诉讼权利，包括抗辩等；
二、如果判决村委会败诉，缺乏合法的义务承担者；
三，判决后，村民选举出的村委会如果对诉讼不予承认，法院判决将陷于尴尬的境地。
另外，根据《村民委员会组织法》第十一条第一款的规定：“任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”因此，乡镇党委、政府指定个人或组织代行村委会职权只是行政上的权宜之计，司法机关不应当允许其代替村委会进行诉讼。而且作为村民自治权的内容，村民集体有权选择选举村委会或者不选举村委会。国家机关只能指导、支持和帮助，而不能强制或代替村民来行使权利。而且，司法并非解决纠纷的唯一的途径，对此类案件不予受理，迫使乡镇党委和政府指导村民选举合法的村委会才是最好的选择。(二)现任村委会能否以前任村委会签订合同时未经民主议定程序，违反法律规定为由，请求确认合同无效的问题
在现任村委会以前任村委会签订土地承包合同时未经民主
议定程序；违反法律规定为由，请求确认前任村委会签订的承包合同无效的案件中，村委会作为原告的主体资格是否合法?
一种观点认为：村委会作为组织体，其行为的效力不因其成员的变更而改变，后任村委会应当承担前任村委会的权利义务。所以，后任村委会不能起诉确认前任村委会签订的合同无效。况且，对于此类案件，《若干问题的规定》第二条明确将此权利授予了“半数以上村民”。
第二种观点认为，后任村委会有权起诉。
我们倾向于第二种观点，因为：依照《村民组织法》第五条
第三款的规定，村委会是集体土地的管理者，在集体土地利益受到不法侵害时，作为“有直接利害关系的组织”，其应当有权起诉。
1999年《若干问题的规定》第二条规定了“半数以上村民”的起诉权，但并没有否认村委会的起诉权。另外，从实际效果上看，由村民换届选举新的村委会，再由村委会进行诉讼比直接由“半数以上村民”起诉更为经济和便利，也不易造成社会稳定问题。至于组织体行为效力不因成员变更而改变的理论问题，可以在实际需要的情况下，予以突破，不应让理论成为束缚现实的绳索。
(三)在案件中应当如何适用民主议定原则的问题
农业承包合同纠纷案件中的民主议定原则问题直接的法律依据是《若干问题的规定》第二条、第二十五条。第二条赋予半数以上村民在承包合同签订程序违反民主议定原则或者合同内容违背多数村民意志，损害集体和村民利益时，可以起诉请求确认合同无效。第二十五条对合同无效的条件和除斥期间作了规定。间接依据包括《土地管理法》第十四条第二款、第十五条第二款，《村民委员会组织法》第十九条第二款第(五)、(六)项，《土地承包法》第十八条第(三)项、第二十七条第二款、第四十八条第一款。
但是，细究起来，这里面也存在一定的问题，首先，法律明确规定应经村民会议或村民代表会议决定的情况包括：家庭
承包在“按照规定统一组织承包时”、“因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适
当调整的”和“将土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人”这三种类型，而司法实践中因涉及“民主议定原则”而产生的诉讼主要是针对“机动地”和“四荒地”的承包合同，对此却没有任何法律、法规或司法解释明确规定是应当通过村民会议决定此类土地的承包，还是由村民代表会议或村委会自行决定；反而《村民委员会组织法》明确规定：“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”。《土地承包法》规定：其他方式的承包合同的“当事人权利义务、承包期限等”由村委会和承包方“协商确定”。
其次，《若干问题的规定》第二条关于诉权的规定中规定了
两种情况可以起诉，但在第二十五条关于责任的承担中却只对前一种情况的后果予以规定。
第三，《若干问题的规定》第二十五条规定：“发包方违背集体经济组织成员大会或者成员代表大会决议，越权发包的无效。”但在司法实践中存着大量问题是村委会领导对于承包问题，并没有召开过村民会议，所以也就根本不存在“违背……决议”的问题。
第四，《若干问题的规定》第二十五条第二款规定的除斥期
间侧重保护了承包人利益，规定的期限过于严格。虽然便于执行和防止司法擅断，但并不能完全符合现实中的复杂情况。
没有考虑到延包合同的问题、没有考虑到当前农村承包案件中“暗箱操作”的问题和村民无法在“暗箱操作”合同签订的一年内知晓合同内容的问题。
对于这个问题，我们建议在审判实践中采取以下措施：
一，将《若干问题的规定》第二十五条的“发包方违背……决议”理解为包括发包方没有提请村民会议讨论通过，扩大第二十五条的适用范围。
二，将承包合同“损害集体和村民利益”作为核心的判断标准。对虽然没有经过民主议定程序，但综合案件情况，认定合同及内容没有“损害集体和村民利益”的，一般不应认定无效，以维护交易的安全。
三，充分运用第二十五条第二款的规定，对于超过除斥期间起诉的案件，“根据实际情况，依照公平原则，对承包合同的有关内容进行适当调整”。
四，将“恶意串通”作为判断合同效力的标准之一。对于村委会和承包方“暗箱操作”、“恶意串通”，致使村民无法得知合同的签订、续签或真实内容，村民起诉时超过了除斥期间的，即使对合同内容进行重大调整也不足以维护公平、公正，且影响恶劣的，则直接依据《合同法》第五十二条第(二)项的规定，判决合同无效。
(四)在审理农业承包合同纠纷案件中如何适用情势变更原则的问题
《法律问题的解释》第十六条规定：“因承包方不收取流转价款或者向对方支付费用的约定产生纠纷，当事人协商变更无法达成一致，且继续履行又显失公平的，人民法院可以根据发生变更的客观情况，按照公平原则处理。”这一规定，针对土地经营权流转中特定时期流转费用“倒贴水”的状况和国家农业政策的重大调整，将情势变更原则引入了农业承包合同纠纷案件，使国家政策的重大调整带来的经济利益向原土地承包人倾斜，缓解了土地经营权流转合同双方当事人之间的矛盾，维护了农村经济秩序的稳定。
但是，对于审判实践中多发的土地流转费用过低(而不是没有流转费或负流转费)和其他方式的承包合同约定的承包费过低的情况司法解释并没有规定可以引入情势变更原则。如何平衡因国家政策重大调整带来的巨大经济利益在这些合同当事人之间如何调整利益分配成为当事人、地方政府和审判机关十分关心和不得不面对的问题。
在审判实践中，当事人自行协商达成变更承包费协议(一般为大幅度或者成倍的提高土地承包费)的情况极少，出现较多的情况是单方收回土地和当地政府的行政介入。如多数村民或村委会将承包地单方、强行收回，重新发包，借以提高承包费；或者地方政府以行政手段，强行规定将辖区内承包费较低的其他方式的承包合同的承包费提高。村委会单方收回土地和政府以行政命令的方式提高承包费强行打破了承包合
同的法律效力，会逼迫相对方提起诉讼并由此产生对政府的不信任。这种做法因为手段不合法，因而社会危害性较大。但是，如何处理此类案件也成为司法实践中的一个难题，是否应将情势变更原则引入这类案件在审判人员中间也存在
一定争议。一种观点认为，情势变更原则是司法深层次干预当事人意志的形式，必需有法律明文规定才可以行使。现在，法律和司法解释对这类案件没有授权司法机关干预，《若干
问题的规定》第二十二条又规定了“对承包合同中约定承包金的，符合法律、法规和政策规定的，人民法院应当予以保护，对当事人单方要求变更承包金的，不予支持。”因此，对这类案件不应当适用情势变更原则。第二种观点认为，可以适用情势变更原则。我们倾向于第二种观点，因为：首先，这类案件涉及的合同确实由于作为合同基础的国家农业政策发
生了非当事人所能预见的根本性变化，以致按照原合同履行显失公平；其次，情势变更原则作为合同法的一项原则长期以来在审判实践中被应用，即使在国外，情势变更原则也最早是在审判实践而非立法中得到确立的；第三，《若干问题
的规定》通过时，国家基本农业政策还没有变更，其规定不能成为适用情势变更原则的阻碍。《法律问题的解释》第十
六条仅规定了“倒贴水”的情况可以适用情势变更原则，适用
范围应当适度扩大。最后，实践中通过强力或者行政手段提高承包费的情况比较普遍。这种做法严重破坏了法律的尊严，
摧毁了农民对于土地承包合同法律效力的信赖，打击了长期承包合同实际耕种人对土地投入的积极性，严重影响了农村土地承包合同的稳定性。与其任由这种做法蔓延，不如适当适用情势变更原则，以司法的手段调整合同内容，确保公平公正。
总之，农业承包合同纠纷案件关系到农村的稳定和发展大局。如何正确认识和分析案件的成因，解决审判实践中出现的问题，总结审理案件的经验一直是作者特别关注的问题。以上仅是作者对所在法院近年来审理这类案件的初步归纳和总结。鉴于农村情况的复杂性和现实案件的多变性，可能有不完全符合目前情况的地方，还需要我们不断地对案件进行跟踪调查，研究和解决审判实践中出现的新情况、新问题，以期妥善解决农业承包合同纠纷案件，为我市农村的社会稳定和经济发展做出应有的贡献。
土地承包合同详细版 Effectively restrain the parties’ actions and ensure that the legitimate rights and interests of the state, collectives and individuals are not harmed ( 合同范本 ) 甲方：______________________ 乙方：______________________ 日期：_______年_____月_____日 编号：MZ-HT-076608
土地承包合同详细版 依据_________省_________农场_________文件规定，为明确土地所有权与土地承包经营权，特订立本合同。 一、合同双方 发包方（甲方）：____________________________ 承包方（乙方）：_________住所：_____________ 二、承包土地名称：甲方将_________大队_________号地耕地面积_________公顷承包给乙方。 三、承包期限：自________年_________月_________日至 _________年________月________日。 四、承包土地用途：种植业生产经营。 五、地租价格：按_________省_________农场当年度规定的价格执行。
六、租金交付时间：当年_________月_________日前由乙方以现金方式交与甲方，以甲方出据的收款凭证为准。 七、合同保证金：为保证乙方认真履行合同条款，甲方按每公顷_________元的标准，收取保证金；乙方交付的保证金，甲方按当期银行利率计息，在双方解除合同时，甲方退回乙方。如乙方在承包期内违约，保证金做为违约金没收。 八、双方的权利和义务 （一）、甲方的权利和义务 1．发包国家所有依法由本单位使用的土地； 2．监督、检查乙方依据承包合同约定的用途合理有效使用土地，制止乙方损害土地和农业资源的行为； 3．按合同约定的租金价格和应交方式收缴租金； 4．维护乙方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同； 5．依照合同约定为乙方提供生产、技术、信息等服务； 6．尊重乙方的生产经营自主权，不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动。
我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，党的十一届三中全会后，随着家庭联产承包责任制在广大农村的逐步推进，农业承包合同制度迅速在各地得到普及，然而由于各种原因引起的农业承包合同纠纷也日益增多。正确认识和审理农业承包合同，对保障农村经济体制改革不断深入，保持农业和农村经济持续稳定发展，保护当事人的合法权益，有着极为重要的意义。 一、农业承包合同的概述 1、农业承包合同的概念。农业承包合同是指农业集体经济组织与农户之间为完成一定的农业生产任务，经过协商一致达成的、明确双方权利、义务关系的协议。包括书面合同、口头合同、任务下达书以及其它能够证明承包经营法律关系的事实和文件。 2、农村承包合同的特征。农业承包合同除具有一般合同的特征外，又具有自身的特征。根据《中华人民共和国农村土地承包法》和最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》（下称《农业承包合同》）农业承包合同具有以下特征：（1）从合同主体看，发包方是村内农村集体经济组织或者村民小组、村集体经济组织或者村民委员会、乡（镇）农村集体经济组织等，合同主体关系具有两个主次的属性，其一是平等关系，其二是隶属关系。（2）从合同内容看主要是利润分配，群众通俗的说法是：交够国家的，留足集体的，剩余的是自己的。但根据2000年有关农村税费改革政策规定，承包方按规定交纳有关税收和承包费外，其它都属于自己的。（3）从合同客体看，主要是农、林、牧、副、渔等。（4）从所有制看，合同确定了生产资料所有权和经营权分离。生产资料所有权不因承包合同而转移，承包人只是在合同所规定的承包期内取得了集体的生产资料占有权、使用权和收益权。 二、农业承包合同纠纷发生原因及其特点 （一）从近年来人民法院所受理的案件看，农业承包合同纠纷发生的原因主要有： 1、合同当事人的法制观念薄弱，随意变更合同引起纠纷，由于这种原因引起纠纷的，从发包方看主要是习惯于用行政管理手段来随意处置合同。随着《中华人民共和国村民委员会组织法》在农村的实施，村民委员会法定代表人也不断更换，法定代表人更换了，而合同尚未期满，新上任村干部往往随意变更或终止合同。从承包方看，认为自己是与上届领导签的合同，合同的义务履行不履行无所谓。他们都不了解签订的农业承包合同双方的关系，即当事人的法律地位是平等的；不是领导与被领导关系；双方均享有合同规定的权利和均应承担相应的义务；任何一方不得随意变更合同等关系。 2、合同形式简单。所订合同条款不完备或有的条款含义不清，合同的主要条款没有写进去或合同条款不具体，含义不清，责任不明确，履行过程中出现问题，引起纠纷。 3、合同内容不明确，在审判中发现有许多承包合同在签订时，发包前未作充分的可行性论证，凭着少数人粗浅的实践体会，或者对市场的变化因素估量不足，合同确定的承包费等内容过高或过低，高者可能影响承包者的生产积极性，导致合同难以全面履行，低者易引起“红
农田耕地承包合同 甲方：（出租方）：身份证号码：. 乙方：（承包方）：身份证号码：. 甲方自愿将位于给乙方使用，双方就承包此块耕地的有关事宜达成以下共识： 一、本承包土地的面积合计为：亩。每亩土地每年的承包费为元整。承包款为每年付一次，每年承包费总款为元。 二、本承包合同期限为年，从年月日起至年 月日止。第一期承包期满后，乙方若要继续使用此块土地，承包费由甲乙双方协商后再定。 三、在承包期间，乙方必须自行承担水费、电费等，以电表水表发生的数字为准。 四、乙方在承包期限内，有权将此块地皮投资为：蔬菜种植及散养鸡场。 五、乙方在承包期限内，甲方无权干涉乙方的任何合法经营活动。 六、乙方在承包期限内，有权将此块土地的经营权委托给别人管理。 七、承包合同到期后，如乙方需要续签或终止合同，应提前一个月通知甲方并办理退地手续，在同等条件下，乙方有优先承包权继续使用此块土地。若乙方不再承包，乙方要将此土地复耕后退回给甲方。 八、乙方在承包此块土地期间，如遇到国家政策性用地，地面上
的种植物及养殖投资补偿和经营补偿全部归乙方所有，与甲方无任何关系。土地的赔偿款与乙方无任何关系。 九、本承包合同签订后，合同立即生效。合同生效后，若甲乙双方任何一方对合同的履行有所违约，违约方将赔偿给对方1000元人民币违约金。 十、本合同一式四份，甲乙双方共持三份。合同见证人手持一份，本合同书自签字后立即生效，四方所持合同书具有共同的法律效力。 注：每年承包费在月日前一次付清。 甲方：联系电话： 乙方：联系电话： 合同见证人： 联系电话： 年月日 [此文档可自行编辑修改，如有侵权请告知删除，感谢您的支持，我们会努力把内容做得更好]
农业技术承包合同 农业技术承包合同(一) 发包方：___________村民委员会(以下简称甲方) 承包方：_____________________(以下简称乙方) 为了农业科学技术的推广,改变传统陈旧的农业耕作形式,甲方将集体所有的农用耕地承包给乙方,用于农业科技的开发应用。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定,甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则,签订本合同,共同信守。 一、土地的面积、位置 甲方经村民会议同意并报乡人民政府批准,将位于 _________乡______村面积_________亩(具体面积、位置以合同附图为准)农用耕地承包给乙方使用。土地方位东起_________, 西至_________,北至_________,南至_________。附图已经甲乙双方签字确认。 二、土地用途及承包形式 1.土地用途为农业科技园艺开发、推广、培训、服务及农业种植和养殖。
2.承包形式：个人承包经营。 三、土地的承包经营期限 该地承包经营期限为____年,自_____年____月____日至 _____年____月___日止。 四、地上物的处置 该地上有一口深水井,在合同有效期内,由乙方无偿使用并加以维护;待合同期满或解除时,按使用的实际状况与所承包的土地一并归还甲方。 五、承包金及交付方式 1.该土地的承包金为每亩每年人民币_____元,承包金每年共计人民币_____元。 2.每年_____月___日前,乙方向甲方全额交纳本年度的承包金。 六、甲乙双方的权利和义务 (一)甲方的权利和义务 1.对土地开发利用进行监督,保证土地按照合同约定的用途合理利用。
农村土地承包合同 发包方：(以下简称甲方) 承包方：(以下简称乙方)为了农业科学技术的推广，改变传统陈旧的农业耕作形式，培育和合理使用林木资源，加快荒山绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境作用，促进经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，经公开协商讨论同意，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。一、土地的面积、位置 甲方经村民会议同意并报镇人民政府批准，将位于 面积亩(具体面积、位置以合同附图为准)（土地类型）承包给乙方使用。土地方位如下： 东起： 西至： 北至： 南至： 附图已经甲乙双方签字确认。 二、土地用途及承包形式 1.土地用途为经果林种植和养殖及相关农业科技开发、推广、培训、服务。 2.承包形式：个人承包经营。三、土地的承包经营期限 该地承包经营期限为年，自年月日至年月日止。 四、承包金及交付方式 1.该土地的承包金为每亩每年人民币元，承包金每年共计人民币元。
2.乙方向甲方一次性全额交纳承包经营期限承包金合計人民币元（大写人民币元），上述承包费已含原荒山杂树补偿款。 五、地上物的处置 乙方有权处理承包区域内现存地上物及其他植被，在承包经营期内乙方所建设、种植之地上物所有权亦为乙方所有。 六、甲乙双方的权利和义务 (一)甲方的权利和义务 1.对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用，并使乙方取得土地承包经营权。 2.按照合同约定收取承包金，在合同有效期内，甲方不得提高承包金。 3.保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益，承包期间，如乙方需砍伐树木，甲方应当配合乙方向有关主管部门申请办理采伐许可证。 4.协助乙方进行农业高新技术的开发、宣传、褒奖、应用。 5.按照合同约定，保证电路畅通，并无偿提供通往承包地的道路。 6.按本村村民用电价格收取乙方电费。 7.为乙方提供所在地村民的其他同等待遇。 8.在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块,在承包期限内，如因承包范围出现土地纠纷，由甲方负责解决，若致使乙方遭受经济损失，由甲方按国家相关规定进行赔偿。甲方必须确保乙方在承包期内不受任何干扰。 (二)乙方的权利和义务 1.按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承包的土地。
林业承包合同（农业承包合同） 订立合同双方：. ＿＿县＿＿乡＿＿村＿＿组（以下简称甲方）： ＿＿县＿＿乡＿＿村＿＿村民（以下简称乙方）： 为了发展林业生产，培育和合理使用林木资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，根据《森林法》的有关规定和中央（83）、（84）一号等有关文件的精神，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。 第一条＾承包内容、面积和地点甲方将座落在＿＿的林地（山地）＿＿亩，发包给乙方植树和管理，四界是：南至＿＿，北至＿＿，西至＿＿，东至＿＿。第二条＾承包期限承包期为＿＿年，从＿＿年＿＿月＿＿日起，至＿＿年＿＿月＿＿日止。 第三条＾林木收益分配 1．承包林地内原有林木，成材林木（成材林木的标准，按林业主管部门的规定确定）实行＿＿＿：＿＿＿分成，甲方得＿＿＿成，乙方得＿＿＿成。 2．承包期内乙方新植树木，成材林木实行＿＿＿：＿＿＿分成，甲方得＿＿＿成，乙方得＿＿＿成。 3．对原有林木的修枝材、脚材，按＿＿＿：＿＿＿分成，甲方得＿＿＿成，乙方得＿＿＿成。由乙方承担修枝劳务。承包期内新植林木的修枝材、脚材，归乙方所有。乙方修枝要严格按照林业部门的有关技术规定执行。 第四条＾种植密度、采伐与纳税
1．承包期间，乙方必须保证承包林地范围内，每亩植树不少于＿＿＿株，树苗由乙方自备（或由甲方提供）。 2．在承包期内，甲乙双方均不得擅自采伐树木。如一方需要采伐时，应由双方向有关主管部门提出申请，经批准发给采伐许可证后，按批准采伐的方式（如择伐、间伐或渐伐）进行采伐。对采伐后的空地，实行谁采伐谁补种的原则，由采伐方在采伐当年或次年完成更新造林。更新造林的面积和株数，必须大于采伐的面积和株数，并做到包栽包活。甲方如将应由自己补种的树木委托给乙方补种的，应向乙方支付劳务费，费用由双方议定。 3．采伐税实行谁采伐谁负担，应纳税方应在国家规定的时间内向税务部门纳税。 第五条＾双方的义务 1．承包期间，乙方负责山林树木的管理防护。乙方应做到三有，即有专人护林，有房屋岗棚，有护林器械。 2．乙方不得在林地野外用火，不得自行或准许他人在承包林地内毁林开垦、采石、采砂、采土和进行其它毁林行为。 3．乙方必须切实做好护林防火工作，消除火灾隐患。一旦发生火灾，乙方除积极采取灭火措施外，应及时向甲方报告。4．上级发放用于造林、育林的扶持资金、物资或贷款，甲方必须及时、合理分配给乙方。 5．承包期内的林木治虫费用，由甲方承担＿＿％，乙方承担＿＿％。 第六条＾奖惩1．承包期内，如果林木被盗伐，乙方未发现或未抓住盗伐人的，被盗伐一株，乙方应向甲方赔偿人民币＿＿元。如乙方发现或抓住偷树人的，应交给甲方处理，按所盗伐树木对盗伐人作价罚款＿＿倍，罚款全部（或部分）奖
农业承包合同仲裁裁决书执行中存在的问题及对策 根据《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第四十八条规定：“当事人不服仲裁裁决的，可以自收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力”。该法第四十九条规定：“当事人对发生法律效力的调解书、裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以向被申请人住所地或者财产所在地的基层人民法院申请执行。受理申请的人民法院应当依法执行”。但在司法实践中，由于涉及农业和农村土地承包的政策、法律、法规、司法解释、部门规章、地方性法规等法律文件众多，有些内容相互之间还不配套，加上有的农业仲裁裁决书、调解书制作得不规范，造成当事人拿着生效的农业承包合同仲裁裁决书、调解书到法院申请执行时，法院却因为仲裁书、调解书的内容与配套的法律规定有冲突，或因裁决书、调解书制作不规范等原因而无法执行，造成了司法资源的浪费。以河北赵县为例，2012年该院执行局共受理申请执行农业承包合同仲裁裁决书的案件5件，全部因种种原因不能立案执行，往年的情况也大致相同。这样很容易引起当事人的误解，甚至被认为是故意刁难，不但引起当事人的申诉、上访，法院为此类案件制作审查意见、驳回裁定和做当事人说服工作也浪费了大量精力。造成农业承包合同仲裁裁决书、调解书无法进入执行程序的原因主要有以下几个方面： 一是因当事人没有实际取得土地承包经营权而不能执行。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定：“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”。民事诉讼包括审理和执行活动，执行程序是审判程序的延伸，某类案件不能进行诉讼程序，自然也就不会产生执行行为。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定：“ 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。该法第二十三条规定：“ 县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权”。我国《物权法》规定：土地承包经营权自土地承包经营合同生效时设立。由以上法律规定可以看出，土地承包户与发包方签订土地承包合同是取得承包经营权的要件，而不是以一般想象中实际耕种该土地为要件。需要说明的是：我国土地承包形式分家庭承包和其他方式承包两种，家庭承包经营权依法获得物权方式保护，不以取得土地承包经营权证书为要件，给承包土地发证的登记行为仅起公示、证明的补强作用。而以其他方式取得土地承包经营权的，申请执行仲裁裁决书、调解书时还须取得土地承包经营权证书。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条规定：“ 通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转”。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条规定：“承包方未依法登记取得土地承包经营权证等证书，即以转让、出租、入股、抵押等方式流转土地承包经营权，发包方请求确认该流转无效的，应予
个人农村土地承包合同文档(标准版) Individual rural land contract documents (Standard Version) 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：____ 年 ____ 月 ____ 日 合同编号：XX-2020-01
个人农村土地承包合同文档(标准版) 前言：承包合同是指买卖双方在经济活动中对基建产品约定的价格，由双方通过谈判，以合同形式确定，承包合同是确定发包与承包双方的权利与义务，并受法律保护的契约性文件。本文档根据承包合同内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 ——————县——————乡————村————组，以下简称甲方： 承包户主————，以下简称乙方。 为了落实联产承包责任制，充分调动农民的生产积极性，明确甲乙双方的权利义务，根据中央（８３）、（８４）一号文件精神，经村民大会讨论同意和甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。 第一条承包土地的面积、地点、等级 甲方将————亩土地（田）发包给乙方，该土地位于————，东至————，西至————，南至————，北至————。其中，一等地————亩，二等地————亩，三等地————亩，四等地————亩，……。承包土地的所有权属于集体，乙方只有土地使用
权，不得买卖、出租、荒芜，不准转作宅基地和构筑其它建筑物。 第二条承包期限 承包时间共————年，从————年——月——日起，至————年——月——日止。 第三条乙方的权利义务 １．乙方有权获得国家下拨用于发展农业生产的化肥、农药、良种、贷款指标和其它农业物资。 ２．乙方必须完成上级下达的种植计划，在完成种植计划的前提下，可以自己决定种植经营。 ３．乙方必须完成按土地亩数摊派的统购指标任务和上缴农业税的任务，每年向国家交售————斤，————，————斤————，————斤————，……。交售时间是————。每年向国家缴纳农业税————元，纳税时间是————。乙方必须每年向甲方上交公积金————元，公益金————元，管理费————元，上交时间为每年的————月————日以前。乙方必须完成甲方按承包土地亩数摊派的义务工日，或上交按义务工日折价的金额。（本条亦可采取列表形式，见后）
Both parties jointly acknowledge and abide by their responsibilities and obligations and reach an agreed result. 甲方：___________________ 乙方：___________________ 时间：___________________ 农村土地承包合同简单
编号：FS-DY-20277 农村土地承包合同简单 个人土地承包合同格式 甲方：(以下简称甲方) 乙方：(以下简称乙方) 身份证号码： 依照《合同法》、《农村土地承包法》等法律、法规的规定，本着“公开、诚信、平等、自愿”的原则，经甲、乙双方友好协商，就林地土地承包事宜达成如下条款，以兹共同遵守。 一、甲方将依法取得在县乡(镇) 村_ 村民组林地的土地经营权转让给乙方。 二、合同期限从年月日起到年月日止。 三、四至界限见附图 四、转让价格：本合同期限内按每亩元一次性结清。(结合自己情况,一年一付) 五、结算方式：现金结算，甲、乙双方以收据为凭。
六、甲方转让的土地不能有任何争议、纠纷和债务。 七、乙方在本合同期限内享有独立的生产自主权、经营权及甲方享有的所有权利，但不能改变土地用地性质，甲方不得以任何理由干扰乙方的正常生产经营活动。 八、违约责任：上述条款是甲、乙双方在完全平等、自愿的基础上达成的，任何一方不得以任何借口违约，否则，单方违约给对方造成的经济损失全部由违约方承担。 九、本合同自双方签字之日起生效，一式三份，甲、乙双方各执一份，报送主管部门备案一份。 甲方： 乙方： 年月日 农村土地承包合同模板 甲方：村民委员会 乙方： 根据《土地管理法》及《农村土地承包法》的有关规定，乙方通过方式取得甲方荒滩荒山(林地)的承包经营权，经双方共同商定，达成如下协议，特立此合同：
农业承包合同纠纷案件常见问题的处理 XX冉缤律师文集 冉缤律师，XX精睿律师事务所主任律师，毕业于西南政法大学，1997年通过全国律师资格考试，在十数年的律师生涯中，代理诉讼及非讼作品七百余件，广泛涉猎婚姻家庭、行政诉讼、人身损害赔偿、民商事、建筑及房地产、刑事辩护等各门类法律事务后，逐渐形成并建立起在企业法律顾问服务、经济合同纠纷及人身损害赔偿领域的优势化、差异化的特色办案服务。其所代理的案件，多次被中央电视台《经济与法》栏目、XX《东方卫视》、《法制日报》、XX《文汇报》、《XX晚报》、《XX晨报》等主流媒体报道；并就房地产纠纷、劳资权益纠纷、婚姻法最新解释等方面，分别接受上XX方卫视、XX电视台财经频道等电视媒体的专题采访。 近年来，农村土地承包经营权纠纷日益突出，因土地承包诉至法院的纠纷骤增，笔者在代理多起这一类纠纷时，发现此类纠纷普遍具有理论复杂、政策性强、涉及面广、敏感度高、处理难度大的特点，解决不好容易导致矛盾激化并影响社会稳定。正确处理好这一类纠纷，对推进社会主义新农村建设具有重要的意义。 一、当前农村土地承包纠纷的主要情况 当前农村承包合同纠纷，主要有以下几类：1、以本集体经济组织为原告，起诉外地承包者为被告。诉讼请求是要求确认原承包合同
无效，或者合同有效，要求承包者支付承包费。2、以外来户承包者为原告，本地集体经济组织为被告，要求确认合同有效，并继续履行合同。3、外来承包户起诉本地集体经济组织（发包方）无偿收回承包地或强行收回承包地、毁坏农作物、农具、房屋等侵权行为，请求赔偿损失。4、本集体经济组织负责人更换，现原承包合同违反XX 议定原则为由，请求确认原告合同无效。5、承包方拖欠承包费纠纷。上述纠纷主要呈现的特点有：一是纠纷的多元性、复杂性。具体体现在当事人多元性、承包方式多样性和承包纠纷的复杂性上。二是纠纷的群体性。土地承包经营权纠纷案件中，呈群体性的特点非常明显。一案里所涉及的当事人少则几人、几十人，多则上百人甚至几百人，法院对案件的处理结果往往会牵涉到社会和谐稳定。因此法院审理此类案件难度大、压力大。三是纠纷的激化性。农民文化知识普遍不高，法律知识较为淡薄。同时由于原来的土地承包过程不够规X，承包主体、程序、权利义务关系及解决争议的机制不够明确和健全，加之受社会不良现象的影响或受一些不懂法的村民的煽动，发生纠纷时当事人不是通过法律途径来解决，而是经常采取过激行为，影响社会稳定。 二、律师代理案件应注意的问题 （一）土地承包经营权的流转关系及流转效力的认定。 家庭承包经营权流转纠纷中，承包方要求流入方返还承包土地而提起诉讼时，流入方往往以土地承包经营权已经转让进行抗辩，而承包方则为双方之间属于代耕或者转包关系。对此应当如何认定？由于在这类纠纷中，当事人之间多未签订书面合同，且多是由流入方负担附
农业项目承包合同 甲方（出让方）__________________ 乙方（受让方）__________________ 为了规范公司农业项目承包，切实维护农业项目承包双方的合法权益，根据有关政策、法规的规定，本着自愿互利、公正平等的原则，经甲乙双方协商，订立如下。 一、农业项目承包经营权流转方式 甲方采用租赁方式将其承包经营的农业项目土地流转给乙方经营。 二、承包经营权流转期限和起止日期 合同双方约定，土地承包经营权流转期限为____年，从____年____月____日起（秋收结束），至____年____月____日止。（注：先期承包年限为二轮土地承包结束，如国家对土地承包经营权无调整则后延；如二轮土地承包结束后国家对承包经营政策调整，则乙方享有优先承包权。） 三、流转价款及支付方式、时间 （一）合同双方约定，甲方转让给乙方土地___亩。土地前五年的租金按每亩____元支付；后期租金按每亩____元支付。土地流转费用现金支付，每年一付。乙方每年公历元月____日前一次性付甲方年土地流转费：转让费总额按每户实际流转土地面积计算。 （二）合同双方约定，公司按照乙方承包农业项目土地面积或其它经营项目收入收取管理费用。 四、甲方的权利和义务 1．权利。按照合同规定收取土地流转费和公司管理费，按照合同约定期限收回流转的土地。按照公司规定，统一规划、指导和管理经营农业项目。 2．义务。协助乙方按合同行使经营权，提供帮助池塘、坝库与流转土地配套，使用，调解本区和其它承包户之间入发生的用水，用电等方面的纠纷，不得干预乙方正常的生产经营活动。 五、乙方的权利和义务 1．权利。自土地流转正式实施之日起，具有自主生产经营权和收益权；具有享受国家各种惠民政策补贴、扶持、奖励权及国家征用土地付属物补偿权等。 2．义务。在国家法律、法规和政策允许范围内，自主经营，自负盈亏，承担各自承包经营范围内的风险和责任；从事生产经营活动，按照合同规定按时足额付清土地承包费和公司管理费用，对承包的耕地进行有效保护，不能依法保护，造成损失的，乙方自行承担责任。 六、禁止行为 1．未经公司授权，禁止任何承包人私自以公司名义进行业务活动，禁止私自转包土地经营权或其它经营业务，私自进行业务获得利益归公司，造成的损失由该承包个人全额进行赔偿。 2．未经公司授权，禁止承包人参与经营与本公司项目相似或有竞争的业务，如违反规定经营，应向本公司支付经营所得利润最高月份利润（或平均利润）10倍的违约金。 3．除公司协议另有约定意外，承包人不得同本公司合作单位进行交易，如有违反，交易所得利益归公司所有，给公司造成的损失应该____倍赔偿。 4．承包人不得从事损害本公司利益的活动。 4.1承包人未经公司同意而转让其财产份额的，如果公司不愿接纳受让人为新的承包人，则按违约处理。
杭州市农业承包合同协议书仲裁办法精编 Document number：WTT-LKK-GBB-08921-EIGG-22986
市政府令第41号(1992年8月2日杭州市人民政府发布) 第一章总则第一条为了正确及时解决农业承包合同纠纷，保护农业承包合同当事人的合法权益，根据《杭州市农业承包合同条例》(以下简称《条例》)第三十八条的规定，制定本办法。第二条本办法适用于杭州市行政区域内发生的农业承包合同纠纷案件的处理。第三条农业承包合同仲裁委员会(以下简称仲裁委员会)是处理农业承包合同纠纷的专门机构，依据国家法律、法规、政策行使对农业承包合同纠纷的仲裁权。第四条仲裁委员会处理农业承包合同纠纷，必须坚持以事实为依据，以法律为准绳，当事人双方在适用法律上一律平等的原则。仲裁委员会处理农业承包合同纠纷实行一次裁决制度。第五条当事人向仲裁委员会申请仲裁，应从知道或应当知道权利被侵害之日起一年内提出。第六条仲裁委员会在同级人民政府的领导下，受理管辖范围内的农业承包合同纠纷案件。第二章组织第七条市、县(市)、区设立仲裁委员会。仲裁委员会设主任一人，副主任一至二人，委员若干人。仲裁委员会组成人数必须是单数。第八条仲裁委员会的人员组成须报同级人民政府批准，经批准的县 (市)、区仲裁委员会成员应向市仲裁委员会备案。第九条仲裁委员会下设办公室，办公室设在同级农村经济综合行政管理部门，负责处理仲裁委员会的日常工作。第十条仲裁委员会办公室，按规定配备专职仲裁员若干人，并可根据工作需要聘请专业技术人员和法律工作者担任兼职仲裁员。兼职仲裁员在执行仲裁职务时与专职仲裁员享有同等的权利。第十一条仲裁员的资格由市仲裁委员会办公室负责审定，符合条件者，由市仲裁委员会发给仲裁员书证。第三章管辖第十二条农业承包合同纠纷案件一般由发包方所在地的县(市)、区仲裁委员会管辖。发生在县(市)、区之间对管辖权有争议的农业承包合同纠纷案件，以及市仲裁委员会认为在全市有重大影响的农业承包合同纠纷案件，由市仲裁委员会管辖。第十三条市仲裁委员会认为有必要时，有权办理县(市)、区仲裁委员会管辖的案件，也可以把自己管辖的案件交县(市)、区仲裁委员会办理。第十四条有下列情形之一的，仲裁委员会不予受理：(一)不属于《条例》范围内的合同纠纷；(二)当事人一方巳向人民法院起诉的农业承包合同纠纷；(三)人民法院的判决、裁定已经发生法律效力或仲裁已经终结，当事人又申请仲裁的。超过仲裁时效的农业承包合同纠纷一般不予受
编号：_______________ 本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 农村土地承包合同书范本通用版 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
村( )农包字第号 发包方： 承包方： 根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《山东省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》等法律法规的规定，为农村经济发展的需要，发包方将村集体有所有权的耕地承包给承包方种植经营。为明确双方的权利和义务，经双方协商一致，签订合同如下： 一、承包地名：面积： 界止： 二、承包形式：家庭承包外其他方式承包 三、承包期限：年月日至年月日止( 年)。(双方约定不得超过三年) 四、上交承包款：共计人民币(大写) 元。 交款方式及时间： 五、发包方的权利与义务： 1、发包方有权监督承包方按合同约定履行合同。 2、发包方有权监督承包方合法使用承包土地。 3、发包方有义务维护承包者的合法权益。 4、创造条件，尽可能为承包方提供生产经营服务。 六、承包方的权利与义务： 1、承包方有经营自主权。 2、承包方有权享受发包方提供的各项服务。 3、承包方必须按合同约定上交承包款。 4、承包方未经发包方书面允许不得在承包地内种植林木，不得搭建任何建筑物，不得擅自取土或改变地貌，只允许种植庄稼，严禁将承包地用于违法经营。
5、承包方在承包期间，如遇意外，其继承人可以继续承包，直至合同期满。 七、在合同承包期内，如遇承包范围土地被征用或村集体规划使用，承包方必须服从。征用后，承包方只享受地面附着物赔偿费及青苗补偿费。其他待遇归发包方。 八、违约责任：如一方违约，应向对方支付违约金元。如承包方违反合同约定或违法使用土地，发包方一经发现可单方终止合同，收回发包土地并不退还承包方的承包费。 九、其他未尽事宜，双方另行协商。 十、本合同一式份，发包方和承包方各执一份，报市中街道办事处承包合同管理机关各备案一份。 十一、本合同自签订之日起生效。 发包方(盖公章)：承包方(盖章)： 法人代表(盖章)： 签订日期年月日
土地承包合同书 甲方：______________ 人民政府（以下简称甲方） 乙方：_____________ 生态农业发展有限公司（以下简称乙方） 为了加快发展______ 市新型高新生态农业及其土地资源，根据《中华人 民共和国合同法》及《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称《承包法》）的有关规定，甲、乙双方本着平等互利的原则，经双方充分协商，现甲方向乙方发包位于___________ 县____________ 的土地10万亩土地，由乙方 承包建设新型高新生态农业生产及发展用地“生态农业 发展基地”。现甲乙双方就承包合同一事达成以下协议：一、土地用途：构造新型高新生态农业、生物农业及集科研、科教、旅游观光为一体的新型高新生态农业裙带（大庄园）。 三、承包范围及面积： 甲方将位于_____ 县______________ 的土地面积约10万承包给乙方， 东至___________ 南至 ____________ 西至 _____________ 北至 ___________ 为界，具体界限以红线图和双方划定的界线为准。 三、承包期限： 承包期50年（最好70年），从2010年______ 月____ 日起至 _______ 年月____ 日。 四、租金计算方法： 1、生地即新开垦的土地荒地，前七年免地租金，以后每亩每年______ 元（RMB ）,每十年递增20%，即第二个十年 ________ 元（RMB ）,依此类推。
新开垦的土地（耕地）应享有国家补贴，此款由甲方协助乙方申请办理领取。 2、熟地即已开垦种植的土地，前三年（开发期间）免交地租，以后每 年每亩_______ 元，每十年递增20%，依次类推。 3、乙方将承包的土地分三年开发，第一年开发10000亩至30000亩，第二年开发不少于40000亩，余下的土地第三年开发完毕。以上用地以实际开发面积为准计算租金。未缴租的土地甲方有权继续种植短期作物，但不能种植长期作物，否则开发时不做任何青苗补偿，缴租后甲方需在四个月内移交土地给乙方使用，逾期租金抵下一年地租，并补偿乙方投资损失。 五、缴款方式： 1、每年的承包金一次性付清，即每年的1月10日前缴清下一年度的承包金，乙方不得拖欠。否则甲方有权干扰乙方下一年度的生产及追究由此引起的损失及滞纳金。 2、双方签下合同后十日内，乙方需向甲方缴纳合同保证金，100万元（RMB），待乙方三年内开发完毕退还给乙方。 3、承包范围内的山坟、树木、财产及地面影响种植的附着物等的清场费由甲方负责清理，清场后办理移交手续，给乙方进场。 六、甲乙双方的义务及责任： （一）甲方责任 1、甲方保证对所发包的土地拥有完整的发包权。 2、签订合同后甲方以收到乙方合同保证金之日起十个工作日内需到有关部门办理登记并发放《土地承包经营权证》给乙方（祥见《承包法》第 23条、38条），每1000亩办一个证，第一批办证30000亩（即三十个）, 办证费用由乙方负责，之后乙方每开发10000亩甲方就负责办10000亩权
农村土地承包合同书标准： 订立合同双方： ——————县——————乡————村————组，以下简称甲方： 承包户主————，以下简称乙方。 为了落实联产承包责任制，充分调动农民的生产积极性，明确甲乙双方的权利义务，根据中央(83)、(84)一号文件精神，经村民大会讨论同意和甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。 第一条承包土地的面积、地点、等级 甲方将————亩土地(田)发包给乙方，该土地位于————，东至————，西至————，南至————，北至————。其中，一等地————亩，二等地————亩，三等地————亩，四等地————亩，……。承包土地的所有权属于集体，乙方只有土地使用权，不得买卖、出租、荒芜， 不准转作宅基地和构筑其它建筑物。 第二条承包期限 承包时间共————年，从————年——月——日起，至————年——月——日止。 第三条乙方的权利义务 1.乙方有权获得国家下拨用于发展农业生产的化肥、农药、良种、贷款指标和其它农业物资。 2.乙方必须完成上级下达的种植计划，在完成种植计划的前提下，可以自己决定种植经营。 3.乙方必须完成按土地亩数摊派的统购指标任务和上缴农业税的任务，每年向国家交售————斤，————，————斤————，————斤————，……。交售时间是————。每年向国家缴纳农业税————元，纳税时间是————。乙方必须每年向甲方上交公积金————元，公益金————元，管理费————元，上交时间为每年的————月————日以前。乙方必须完成甲方按承包土地亩数摊派的义务工日，或上交按义务工日折价的金额。 (本条亦可采取列表形式，见后) 4.乙方经甲方同意，可以自找对象转包土地，可以与转承包户协商，平价购买生活用粮。土地转包后，转包户必须承担原由乙方承担的所有统购任务和缴纳农业税任务，承担向甲方上交“三全”和完成义务工任 务。 5.乙方如遇生(不能违背计划生育规定)、死、嫁、娶，承包土地一般不变动但必须按规定调整所承担的义务。乙方如因劳动力减少无法继续承包土地又无人愿转承包时，可向甲方提出退回承包土地的一部或全部，由甲方另行统一安排。乙方对国家、集体承担的义务相应减少或免除。 6.乙方有责任保护承包土地上的林木、排灌、通电等国家或集体设施。 第四条甲方的权利义务
土地承包合同书 发包方：(以下简称甲方) 承包方：(以下简称乙方) 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，经公开协商讨论同意，甲方将土地使用权以租赁的形式租给乙方使用，为明确双方的权利义务，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。 一、土地的面积、位置 面积_________亩(具体面积、位置以合同附图为准) (土地类型)承包给乙方使用。土地方位如下： 附图已经甲乙双方签字确认。
二、土地用途及承包形式 1.土地用途为绿化苗木、树木种植和养殖。 2.承包形式：个人承包经营。 三、土地的承包经营期限 止。 四、承包金及交付方式 2.承包金每年支付一次。 五、地上物的处置 乙方有权处理承包区域内现存地上物及其他植被，在承包经营期内乙方所建设、种植之地上物所有权亦为乙方所有。 六、甲乙双方的权利和义务 (一)甲方的权利和义务 1.对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用，并使乙方取得土地承包经营权。 2.按照合同约定收取承包金，在合同有效期内，甲方不得提高承包金。
3.保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益，承包期间，如乙方需砍伐树木，甲方应当配合乙方向有关主管部门申请办理采伐许可证。 4.协助乙方进行农业高新技术的开发、宣传、褒奖、应用。 5.按照合同约定，保证电路畅通，并无偿提供通往承包地的道路。 6.按本村村民用水、电价格收取费用。 7.为乙方提供所在地村民的其他同等待遇。 8.在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块, 在承包期限内，如因承包范围出现土地纠纷，由甲方负责解决，若致使乙方遭受经济损失，由甲方按国家相关规定进行赔偿。甲方必须确保乙方在承包期内不受任何干扰。 (二)乙方的权利和义务 1.按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承包的土地。 2.享有承包土地上的收益权和按照合同约定兴建、购置财产的所有权。 3.乙方在承包地范围内可以种植速生树种和其他林木、果树，并可以养殖家禽、家畜及鱼类等动物，但不得污染饮食水源和村民的住宿环境。 4.乙方对承包地有独立自主经营权、林木所有权、林木处分权和收益权，任何单位和个人不得干涉。承包经营，独立核算，自负盈亏，所发生的一切债权债务由乙方独自享有和承担，与甲方无关。 5.乙方可在承包的土地上建设与约定用途有关的生产、生活设施。
2019-李崇光、李玉图与北京市海淀区苏家坨镇西小营村村民委员会农业承包合同纠纷一案-word范文模 板 本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！ == 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ == 李崇光、李玉图与北京市海淀区苏家坨镇西小营村村民委员会农业承包合同纠纷一案 李崇光、李玉图与北京市海淀区苏家坨镇西小营村村民委员会农业承包合同纠纷一案 北京市海淀区人民法院 民事判决书 （201X）海民初字第26071号 原告李崇光，男，1938年12月1日出生，汉族，无业，住北京市海淀区苏家坨镇西小营村卫生大街76号。 委托代理人苏衍庆，北京市赵晓鲁律师事务所律师。 原告李玉图，男， 1964年9月20日出生，汉族，无业，住北京市海淀区苏家坨镇西小营村卫生大街76号。 委托代理人苏衍庆，北京市赵晓鲁律师事务所律师。 被告北京市海淀区苏家坨镇西小营村村民委员会，住所地北京市海淀区苏家坨镇西小营村。 负责人李永文，主任。 委托代理人王质斌，男，北京市海淀区苏家坨镇西小营村村民委员会法律顾问，住北京市海淀区圆明园西路2号。 原告李崇光、李玉图与被告北京市海淀区苏家坨镇西小营村村民委员会（以下简称西小营村委会）农业承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由代理审判员魏玮独任审判，公开开庭进行了审理。原告李玉图，以及其与李崇光共同的委托代理人苏衍庆，被告西小营村委会的委托代理人王质斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李崇光、李玉图共同诉称：1984年12月，西小营村委会将原海淀区苏家坨乡西小营大队张记坟6.89亩土地发包给李崇光、李玉图。1985年，李崇光、李玉图在承包地里种植了柳树三十棵。1987年8月，李崇光、李玉图与西小营村委会签订了承包合同，承包期为十年。李崇光以家庭承包的方式承包了该块土地，在承包地里建起来了鸡舍，发展养殖业。李崇光、李玉图的敬业带动了地方近来，受到了各级政府的多次嘉奖。承包期间，西小营经济合作社于1997年以李玉图转租为由起诉至北京市海淀区人民法院，该案经海淀区人民法院（1997）海民初字第232号和北京市第一中级人民法院（1997）一中民终字第2020号审结，判决双方解除合同，李崇光、李玉图将承包土地上的地上物拆走，并清理干净。后海淀法院强制执行，将承包地里的鸡舍拆除。由于李崇光、李玉图自1986年即在承包地里种植了柳树，且两审法院均未审理承包地上的树木问题。海淀区人民法院强制执行后，李崇光、李玉图一直对承包地里的
农业生态园有限公司农业项目承包合同 甲方(出让方)： 乙方(受让方)： 为了规范公司农业项目承包，切实维护农业项目承包双方的合法权益，根据有关政策、法规的规定，本着自愿互利、公正平等的原则，经甲乙双方协商，订立如下农业项目承包合同。 一、农业项目承包经营权流转方式 甲方采用租赁方式将其承包经营的农业项目土地流转给乙方经营。 二、承包经营权流转期限和起止日期 合同双方约定，土地承包经营权流转期限为30年，从2013年10月日起（秋收结束），至2028年10月日止。(注：先期承包年限为二轮土地承包结束，如国家对土地承包经营权无调整则后延；如二轮土地承包结束后国家对承包经营政策调整，则乙方享有优先承包权。) 三、流转价款及支付方式、时间 （一）合同双方约定，甲方转让给乙方土地___亩。土地前五年的租金按每亩500元支付；后期租金按每亩550元支付。土地流转费用现金 支付，每年一付。乙方每年公历元月15日前一次性付甲方年土地 流转费：转让费总额按每户实际流转土地面积计算。 （二）合同双方约定，公司按照乙方承包农业项目土地面积或其它经营项目收入收取管理费用。 四、甲方的权利和义务 1.权利。按照合同规定收取土地流转费和公司管理费，按照合同约定期限收 回流转的土地。按照公司规定，统一规划、指导和管理经营农业项目。 2.义务。协助乙方按合同行使经营权，提供帮助池塘、坝库与流转土地配套， 使用，调解本区和其它承包户之间入发生的用水，用电等方面的纠纷，不得干预乙方正常的生产经营活动。 五、乙方的权利和义务 1.权利。自土地流转正式实施之日起，具有自主生产经营权和收益权；具 有享受国家各种惠民政策补贴、扶持、奖励权及国家征用土地付属物补偿权等。 2.义务。在国家法律、法规和政策允许范围内，自主经营，自负盈亏，承 担各自承包经营范围内的风险和责任；从事生产经营活动，按照合同规定按时足额付清土地承包费和公司管理费用，对承包的耕地进行有效保护，不能依法保护，造成损失的，乙方自行承担责任。 六、禁止行为 1．未经公司授权，禁止任何承包人私自以公司名义进行业务活动，禁止私自转包土地经营权或其它经营业务，私自进行业务获得利益归公司，造成的损失由该承包个人全额进行赔偿。 (二) 未经公司授权，禁止承包人参与经营与本公司项目相似或有竞争的业务，如违反规定经营，应向本公司支付经营所得利润最高月份利润(或平均利润)10倍的违约金。 (三)除公司协议另有约定意外，承包人不得同本公司合作单位进行交易，如有违反，交易所得利益归公司所有，给公司造成的损失应该5倍赔偿。 (四)承包人不得从事损害本公司利益的活动。 第十条违约责任 (一)承包人未经公司同意而转让其财产份额的，如果公司不愿接纳受让人