探讨工程造价在合同管理中的重要性

【摘要】文章需要阐述了企业施工合同管理，对合同管理存在的问题、合同管理与招投标的关系、阴阳合同、合同管理的相应对策等几个要点进行较为详细的探讨。

【关键词】工程造价招投标对策

随着我国经济的快速发展，目前在我国市场经济体系下，开发企业工程造价管理水平与合同及合同管理的水平密切相关。开发项目中的建设工程施工合同是开发企业与承包商为完成工程项目的建

筑安装施工任务而签订的明确双方权利义务关系的协议。开发企业必须十分重视合同及合同管理。笔者就目前开发企业合同管理存在的问题和对策提出几点看法与建议，供同行商榷。

1 合同管理存在的问题

1.1 合同管理与招投标的关系

工程施工合同管理和招投标都是对经济事务进行的经济管理活动；招投标是合同管理的基础之一，它是有效控制施工工期、质量、成本的法律性文件。然而在实际工程管理中，大多数业主特别是民营的开发企业在发包工程时都有自己的意向性，或是因为某人打过招呼碍于情面，希望预想的投标人中标，发包人自己先搞内部招投标，内部定标后再到当地的招标办走形式的招投标；与之对应的，投标方也知道业主的做法不规范或是吃了定心丸，所以其投标书质量可想而知，投标时错误，漏项、重项，严重的不平衡报价甚至发生陪标、串标等现象也不足为奇。

1.2 阴阳合同

阴阳合同也被称为黑色和白色的合同，就是工程施工合同双方的当事人除了签订经过招投标并备案的/ 阳合同0外，双方私下再签订一份在实际施工中双方均认可的/阴合同0，两者在合同的实质性条款上存在差异。如果双方均友好协作，可以当作愿买愿卖；但是当双方意见分歧较大时，将直接影响合同的顺利履行。

1.3 总分包管理难度大

项目建设期间，总承包商不按约定时间提供建筑作业面给分包单位，甚至因为总包配合费私底下谈不拢，阻挠分包单位进场，需分包提供安全文明施工押金，工作界面不清晰，拖欠工程款等，都将直接影响工程工期、质量；出现合同以外引起工程事故或延误工期等事件。另外，还有相当一部分开发商现场管理人员认为总包跟分包的事情何必甲方参与，让总分包单位自己谈总包配合费，配合内容等，在此指导思想下，结果可想而知，最终为此买单的是开发商。

2 合同管理的相应对策

2.1 加强合同管理体系

（1）加强合同履行过程的科学合理管理，作为建设方要重视合同管理部门设置，合同归口管理工作。加强开发企业施工合同管理与招标管理的有效衔接，建立与工程量清单报价、施工图包干报价、费率招标报价分别配套的合同管理制度，使得不同的报价模式配合相应的合同管理模式。这样做直接结果是招投标所确定的工程合同价有相应的合同管理措施，便于现场实际操作，同时做好合同起草，

审查、谈判、签订、合同授权、合同公证、合同履行、违约处理、合同的后评估等一系列管理工作。合同文本及相关资料均属重要的法律文件，应加强合同及相关文件归档管理工作。

（2）为了建筑市场信用体系的综合投标环境，创造一个公平、公正、公开减少发生陪标串标现象。切实推行投标保证金制度，适当提高投标保证金额度，且在领取招标文件时必须交纳投标保证金，增加串标、陪标成本。招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人，只要资格审查合格的投标人均可以参与投标，确保竞争的充分性，降低交易双方的非理性行为。完善监督制度，全社会自上而下净化招标的内部与外部环境，规范招投标过程管理，杜绝或减少不法行为的发生，确保招投标双方的合法权益。

2.2 专业人才配置

合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时也必须熟悉和使用各种法律、法规；合同管理业务知识，包括合同的起草、修订、谈判和解释；熟悉合同和索赔管理绩效；精通工程造价。合同管理主要从合同履约的关键环节着手，进行系统的控制和管理，做好合同管理人才的配备和组织保证，是抓好合同管理的重点。

2.3 提高索赔处理能力

当前，工程量清单计价模式下，大多采用的是单价合同，其特点是合同中各工程项目的单价明确，这种形式的合同便于处理变更及索赔。鉴于此，在签订合同时要重新梳理清单内容及招投标文件、询标纪要等，明确合同价款的调整办法及范围。例如某开发商在湖

北武汉市开发的某小区项目的建筑工程施工合同的专用条款中明

确了钢材、水泥、商品混凝土结算价格调整办法：

（1）比较该种材料在开标当月的《武汉市建材价格信息》（武汉市区）价格a1和自开工之月至承包人完成主体结顶之月的前80%

月份内的5武汉市建材价格信息6（武汉市区）平均价a2；（2）△=（a2-a1） /a1×100%；（3）如|△|[≤10%（其中钢材为|△|≤5%），该材料价格按承包人的投标单价，不作调整；（4）当△>10%（其中钢材为△>5%）时，该材料单价按超出10%（钢材为5%）的金额调增，即该材料结算单价=承包人的投标单价+ [a2-a1×1.10（钢材为1. 05） ]；（5）当△<-10%（其中钢材为△< -5%）时，该材料单价按超出10%（钢材为5%的金额调减，即：该材料结算单价=承包人的投标单价-[a1×0. 9（钢材为0. 95）-a2]。该项目目前已竣工，从实施的效果看，还是不错的，甲乙双方均未对钢材、水泥、商品混凝土价格执行提出疑义。

3 结语

综上所述，严格工程管理控制工程造价是一项复杂而又具有现实意义的系统工作，只有做好工程造价管理，才能在竞争中立于不败之地，做好工程造价的前提是合同管理。只有重视合同、重视合同管理，才能有效地降低成本、控制风险，增加企业利润。

参考文献：

[1]王洪健.工程造价管理是建设项目的关键与核心[j].中国科

技信息，2005，（3）：79.

[2]李春燕.施工项目成本管理的研究[j].山西建筑，2007，（2）：250-251.