目录
1、概述 (2)
2、项目建议 (4)
3、项目简介 (5)
4、投资与服务主体 (8)
5、节能方案 (10)
6、效益分析 (11)
7、综合评价 (13)
8、产品形态 (15)
9、附件 (19)
附件1：EMC合同 (19)
附件2：节能测试报告 (25)
附件3：人大批复 (28)
附件4、财政承诺函 (29)
推行合同能源管理
实施道路照明系统节能减排项目概述
一、项目背景
为遵循国家节能、减排、降耗政策，我司拟与贵政府合作，计划投资选用优质高效新型LED路灯替换贵政府辖计划投资选用优质高
效新型LED路灯替换贵政府辖区内路段现有的传统高压钠灯。
区内路段现有的传统高压钠灯。
由我司与贵政府以“合同能源管理”（EMC）的方式进行合作，该项目节能减排效果显著，在贵政府辖区道路安装LED路灯，可以树立节能环保的典范，为贵区创造崭新的城市形象。
LED路灯不含汞元素、无污染，节电率高达70%，使用寿命5万小时以上。
二、合同能源管理（EMC）释义
合同能源管理简称EMC（英文Energy Mechanism Conservation）。这是一种在国际上成功运用的节能融资新模式，该模式由ESCO（能源服务公司）与客户（企业或机构）签定能源项目服务合同，以合同期内客户的节能效益来支付当前的节能项目成本。
三、天宇投资的合同能源管理模式
湖南天宇交通建设投资有限公司联合深圳市证通电子股份有限
公司，以合同能源管理模式实施政府路灯节能改造项目，与贵政府签订为期10年的能源管理项目合同，明确约定双方的责、权、利。
我们全垫资采购所有LED路灯及附属设施、负责拆卸原有高压钠灯、安装调试LED节能路灯及附属设施，使之处于良好的运行状态。
投资及投资收益为10年内，根据事先所测试出的节能率折算为节能收入，由政府财政从改造后的节能收入中按期返还，10年内路灯发生产品质量问题，都由我们免费维修和更换。
四、采取合同能源管理带给政府的好处和利益
采取合同能源管理方式，由我们对市政路灯进行一次性改造，负责10年合同期内的维修，由此可带给政府如下方面的好处和利益：
1、政府以零投资、零风险、零损失，实现市政道路照明的全新改造升级；
2、以社会效益而言，LED路灯的替代不仅能缓解电力紧张，更是国际上和我国都强调主张的节能减排重要举措，真正造福人类，既是一项民心工程，也是政府有所为的重大政绩；
3、以经济效益而言，一是贵政府从节能收入中得到分成；二是十年后所投资的LED路灯全部交由政府，投资方不再分成，是贵政府一项长久的利益。
湖南天宇交通建设投资有限公司
二0一一年六月
项目建议
一、项目起源
本建议书由湖南天宇交通建设投资有限公司和深圳市证通电子股份有限公司（以下合称投资方）联合提出。
本建议书呈地方政府领导（以下简称政府）审阅。
二、项目建议
由政府委托投资方对政府现有城市照明路灯实施节能减排改造。
投资方垫资采购、安装最新技术的大功率LED路灯，以替代原有各种传统路灯。
政府无需增加任何投入，即可实现零风险性的减少财政支出、降低能源消耗、保护生态环境、改善城市形象等综合目标。
在投资方与政府签署的能源管理合同中约定期限内，政府按照合同约定，分期以节约电费和维护费的部分返还LED灯具及工程投资。
项目合同执行期满后，投资方向政府无偿移交投资方投资改造的一切新型LED路灯及其附属设施，从此，政府完全享有本项目节能减排所获取的一切收益。
项目简介
一、背景分析
照明用电占电力消耗的比重大。如何节约照明用电，实现绿色环保照明，一直是我国各级政府关注的焦点和热点。
我国城市照明路灯均经历了三次电光源技术革命：第一次电光源技术革命产品——白炽灯；第二次电光源技术革命产品——荧光灯；第三次电光源技术革命产品——高强度气体放电光源产品（如高压钠灯、金属卤化物灯等）。
目前使用的高压钠路灯大多是250W和400W，功率大能耗高，同时，钠灯的功率因数只有0.45，加功率补尝也只能达到0.85，有效输入电的有效利用率又低。钠灯表面温度一般高达300度左右,炎炎夏日,似无数个火炉加速烘烤城市；钠灯的光呈红黄色，高频闪，高炫光，给人一种沉闷的感觉；钠灯的光斑是不规则扩散型，光斑中心与边缘亮度差距大，从而光的有效利用率低，光污染严重；钠灯的寿命短，一般只有6000小时, 增加了更换频次和成本；光源本身易碎,使用汞等有害物质作为发光材料，容易对环境造成二次污染。
第四次电光源技术革命产品——大功率LED路灯，属于半导体冷光源发光的技术原理，具有耗电量小、显色指数高、单指向性好、发光效率高、无光污染、抗冲击振动、使用寿命长、控制电路稳定可靠等突出优点。
投资节能环保且兼具改善民生属性的LED路灯项目为各级政府
的重要职责，但面对为数众多的财政支出项目，如何尽可能减轻财政负担，是地方政府研究的重要课题，我们的合同能源管理项目不仅保证节能减排成功实施，而且不增加财政支出负担，是各城市管理当局的最佳选择。
二、国家政策
1、《中华人民共和国节约能源法》于2007年10月28日十届全国人大常委会第三十次会议修订通过，自2008年4月1日起施行。
2、《公共机构节能条例》于2008年7月23日国务院第18次常务会议通过，自2008年10月1日起施行。该条例第四章（节能措施）之第二十六条明确规定：公共机构可以采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。
3、2009年9月22日国家发改委、财政部等六部委联合发布了发改环资（2009）2441号——《半导体照明节能产业发展意见的通知》，该通知规定：到2015年，我国半导体照明节能产业产值年均增长率在30%左右；产品市场占有率逐年提高，功能性照明达到20%左右，液晶背光源达到50%以上，景观装饰等产品市场占有率达到70%以上；建立半导体照明标准体系；实现年节电400亿千瓦时,相当于年减排二氧化碳4000万吨。
4、2010年4月6日国务院办公厅转发发展改革委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》【国务院办公厅国办发（2010）25号】，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。国家通过税收支持、完善会计制度、加大资