Ｂ公司以最低价中标 ；合 同额为 这些 ，其中有一任还向监理方工
在经过反反复复 的核实和做
１ ９， ３８０先 令 ，其 中含 １％ ， ７ ９， ６ ６ ０ ０ 程 部 提出 了 自己 的若 干个 工程 量 通 了工 程 部 各 方 面 的工 作 后 ， 工
不可预见费 ，合 同工期 为 １ ２个 清算 方案 ，但均 未获对 方 的批 程部总工终于在工程量变更报告
考 虑 到 ｚ国地 形 为 丘 岭 ， 为 是 Ｂ公 司管 理不 力 ， 成 项 目久 造
来赢得市场 ，本文 以笔者曾亲身 了建体 育场需 削平 ７ 个小 山头 ， 拖不决 ，要求 Ｂ公司 自行解决资
经历 的一 个项 目为例 ，来说 明这 有大 量土 方需 外运 。 因此 ， 战略 金 问题 ，否 则会 对 Ｂ公 司有不 利 从
但 问题 出在 ｚ国政府 资金 不 个 ８０ 美元 的项 目， ４０万 因工 期过
了较好效益。 现在回想起来 ， 笔者 足，在付了预付款和第一期 中期
人的因素居多。
了２ ， ／ 工程才完成 １ ， ３ ， 最终被业 ３
认为 ，该项 目 索赔过程 中操之于 付款全部 、第二期 中期付款部分 主解除合同并向该承包商赔偿了
管道 及 污水 池 ）由 ｚ国 自行筹 资 在 工程 和 项 目催款 上一 直未 有进 建设 。 展 。尽管 Ｂ公 司意识 到 工程 量可
的约 ９ 万方 ， ． ５ 因此 ， 按原合同要 求在 ｌ 个月内完工是不合理的， ２
故应 延期 。面对 Ｂ公 司新 的观点 和数 据 ，工程 部 派驻 现场 的监 理
前 面提 到该 项 目原合 同额 为 １ ９， ３８０先 令 ， ， ７ ９， ６ ６ ０ Ｂ公 司 在 合
选择的地步。 １９ 年６ Ｂ ９８ 月，公司又更换
了管理 人员 。这 一次 Ｂ公 司 吸取 以往 的教 训 ， 照设计 图一个 断 对
司来执行。根据两 国政府签订的
同实施过程 中因业 主方面欠款 ，
重
一
蓬
次成功的国际承包工程合同索赔实践
１前言 ． 过合同 额的１ 外围道路项目 轮管理人员和监理方工程部举行 ０ ％。
尽 快 了结该 项 目，但 工 程部 认 为
有一种观点认 为 ， 在激烈竞 业主为 ｚ国教体部 ，监理为 ｚ国 了一次会谈 ， 希望能支付欠款 ， 以
争 的 国际工 程承 包市 场上 ，承 包 工程 部 。 商 可采 用低 报价 、高 索赔 的策 略
月 ， 修期 ６ 月 ， 维 个 清算 罚 款是 每 准 。 上签 了字 。 样一 来 ， 司把标 这 Ｂ公
天罚合 同额的 ０ ５ ． Biblioteka Baidu，最多不超 ０
在 １９ 年 １ ， ９８ 月 Ｂ公司新一 书上 因工程部工程量计算失误这
３ ９
个 球踢 了 回去 ，让工 程部 自己设 无意 义 。ｚ国是 联合 国认 定 的 ４ ８
配 套 设 施 中的 外 围 道 路 最 能有 问题 ，但 却从 未 有人 去 具体 工 程 师在 仔细 核实 后 ， 法反 驳 ， 无 先 上 马 ，该 国政府有 关 部 门经过 算 一 算 问题 出在 那里 ，只是不 断 终 于 同意 向上反 映 ， 这样 ， 司 Ｂ公 招 投标 ，负 责承 建体 育 场 的 中国 地告 诉下 一 任 ，项 目 收 款不 止 赢得 了喘息 的机会 。 应
后 ，再也无 力支付 余下 的工 程 ５０ ２０万美元。 有了前车之鉴 ， Ｂ公
款。 司事 实 上 已到 了不胜 即败 、别无
２项 目背景介绍 ． 上世纪９ 年代初，中国政 ０
府援 助非 洲某 国 （ 以下简 称 ｚ国 ） 建设 一个 体育场 ，该 项 目由 Ｂ公
３索赔经过 ．
４经验与教训 ．
（ ） 清 承 包 商 的 地 位 。 量 １认 尽
法 去想 出理 由来说 服有关 方 面。
个最 不 发 达 国家 之一 ， 年 约 １ 每 ６
工 程 部 在 有 关 报 告 上 只 字 亿美元的政府预算中，大约有一 未 提其 工程 量计 算错 误 ，而是 归
半是 靠外 国政府 援 助 的 。另 据有
掌 握 项 目主 动 权
在业 主 、 理 、 包商 三者 关 监 承 系 中， 承包 商是 最 弱 的一方 ， 果 如 用 一个 三角 形 的三个 角来 表示 其 权 力 的 分配 ，用 ９ ０度 、０ 、０ ６ 度 ３
咎 于原 地形 图有 误 、 迁拖延 、 拆 各 关报 道 ， 国政府 欠各 类承 包商 、 该 部 门协 调不 力 、重新安 置变 电所 供应 商共计 约 ２ ５０ 万 美元 ， 亿 ００
个策 略 的高 度风 险性 和条件 性 。
上讲 ， 价 中标 ， 低 合理利 用 体育 场
的后果 （ 这意 味着 解 除合 同 ， 除 清
该项 目以低价 中标 ， 因为种 项 目的土方 、 人力、 机械等的策略 出场） 。
种原 因 ， 被 中止合 同 ， 经 承 完全 正确 。 几乎 后 包商 的艰 苦努 力 ， 为 胜 ， 反败 获得 当 时某 中资 公 司在 该 国有一
面一个断面地算好了工程量 ， 发
协议 ，体 育场 围墙 内 的一切 设施 该 项 目 在 完 成 了 签 证 现 按 其设计 图纸 的要求 ，土 方 量
（ 主体育场、 运动员 宿舍等 ） 由中 １ ０， ９ ０ ， ２ ４ ， ０先令 、实际支付仅 应约为 ３ 万方 ， ６ ９ ２ ０ 而非标书上所给 国政府 出资 ，围墙外 的配套设施 ９ ９ １， ０ ５ ， １ ５ 先令后 ， ２ ３ 就一直拖着 ， （ 围道路 、 外 道路照 明系统 、 排污 加上 Ｂ公 司 自身人事不断变动 ，
等等客观原因，以工程变更 的名 因此 要想 在其并 不 宽裕 甚至 可 以
义 ，而非 承包 商 索赔 的名义 向各 说是 很紧 的预算 中拿 到 钱 ，决非 度 的 比例来 形容 并不 为过 ，而 三 有关 部 门递 文 ， 追加 经费 ， 要求 同