推进教育事业优先发展计划
围绕“办好人民满意教育”的总体要求，根据中央、省委、州委
以及上级教育行政主管部门有关文件精神，结合我县实际，现就进一
步推进教育事业优先发展作如下决定。
1．办好人民满意教育。把立德树人作为根本任务，把均衡发展和
品质提升作为重要抓手，强基础，提质量，求效益，以一流的办学条
件、一流的队伍建设、一流的管理水平、一流的均衡发展水平、一流
的教育质量领跑xx教育，率先实现全省义务教育均衡发展县和全省
“教育强县”目标，争创全国责任督学挂牌督导创新县和国家级示范
性职教中心，城乡教育一体化、教育精准脱贫等工作成为全省、全国
典型。
2．推行定期议教制度。高度重视教育，把教育当作优先发展的“一
号工程”来抓。县委、县政府每年至少召开议教专题会议2次以上，
所议事项由县委督查室、县政府督查室跟踪落实。各乡镇每年也要召
开2次以上议教会，认真研究和解决本乡镇教育存在的具体问题。
3．加大“教育强县”考核力度。细化《教育强县考核方案》，科
学设置考核内容，落实教育强县要求，每年评选3个重教乡镇、3个
重教部门、10个重教功臣和重教个人。
4．加大表彰力度。每年教师节召开一次全县教师表彰大会，隆重
表彰一批优秀教师、高考先进个人、重教乡镇、重教部门、重教功臣
和重教个人。
5．完善机制强保障。落实教育经费“两个比例”、“三个增长”
的要求，切实提高教育经费保障水平。落实教师继续教育、教育科研、
中央转移支付用于中小学危房改造资金、民办教育发展基金、教育督
导、教育信息化等专项资金，并按政策足额按时拨付到位。同时，设
立农村学校建设专项资金，县财政每年统筹资金300--500万元，主
要用于农村中小学基础设施建设、教育教学新设备配置等。
6．整合资金促发展。顺应城镇化发展趋势，合理规划城乡义务教
育学校布局，重点办好农村寄宿制学校，同步建设城镇学校。“十三
五”期间，多措并举筹集资金10亿元以上，加快推进武溪镇第二小
学和浦市镇第二小学建设，规划筹建“职业教育中心”，积极稳妥地
发展民办教育。
7．改善条件夯基础。着力实施义务教育标准化学校建设、农村义
务教育薄弱学校改造计划、民族地区教育基础薄弱县普通高中建设、
职业教育基础能力建设，切实改善中小学校办学条件，确保全县中小
学校不出现D级危房。
8.建立健全教师补充机制。 加大人才引进力度。从xx年起，采
取“由学校提供一套工作住房、政府奖励10万元安家费（分5年按
年支付）”措施，每年从国家 __直属的6所师范高校（北京师范大
学、东北师范大学、华东师范大学、华中师范大学、西南师范大学和
陕西师范大学）引进高学历人才进入高中学校任教；采取政府奖励5
万元安家费（分3年按年支付）措施，每年从国家985、211类师范
高校引进高学历人才进入高中学校任教。加大农村教师公费定向培养
力度，有计划招聘一批新教师和特岗教师，着力解决农村中小学教师
和学前幼儿教师紧缺的问题。高校毕业生取得教师资格并到我县农村
中小学和公办幼儿园任教的，按照中央和省有关规定享受学费补偿和
国家助学贷款代偿政策。
9．建立健全教师合理流动机制。一中紧缺文化科目教师原则上从
二中、五中高中部且送过高三的优秀教师中有序选调，一般性岗位实
行招考；武溪、白沙城区其他学校需要招聘教师，坚持逢进必考原则，
且严格与教师绩效考核挂钩。城镇学校教师也应根据工作需要实行城
乡异地流动。
10．建立健全教师激励机制。教师“五个文明”绩效考核奖励奖
金与行政事业单位同等待遇。落实农村教师岗位津贴制度、农村教师
补贴制度和乡镇工作补贴制度，确保农村教师待遇稳步增长。逐年加
大高考奖励力度，每年从财政预算中安排资金500万元以上，主要用
于奖励高考中成绩突出的学校和教师以及高考优质生源校。继续加大
对教育基金支持力度，县财政每年安排资金50万元以上，主要用于
奖励有突出贡献的优秀教师、优秀教育工作者、各种竞赛获胜者和各
乡镇各部门重教功臣、重教个人。落实学科带头、特级教师人每人每
月500元、1000元的岗位津贴。加大教师绩效考核力度，将考核结
果与绩效奖励、提拔任用、进城招考等挂钩，激活教师工作热情。
11．建立健全校长聘任制、交流制和离岗制。根据xx教发[xx]51
号《关于推进县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作
的意见》等有关文件规定，在义务教育学校全面推行校长聘任制、交
流制和轮岗制，规范校长队伍管理，激发校长队伍活力。
12．统筹各类教育发展。狠抓义务教育，加大控辍保生力度，加
强教育科研，全面提升教育质量。切实加强高中建设，顺应高考改革，
努力把一中做强做优，把二中做大做全，把五中做专做特，全力抓好
高考。加快推进职业教育，全力创建国家级示范性职教中心，全面落
实职业教育政策性经费保障要求，地方教育费附加30%、全县人口人
均1元的职业教育经费用于职业教育，落实15%职教紧缺教师的聘用
经费，对职业教育招生和就业工作实行以奖代补政策。加快推进学前
教育，坚持公办主导、民办并举的办园体制，每个乡镇办好一所公办
幼儿园。加强特殊教育，满足残疾儿童接受教育需求。
13．狠抓教育精准脱贫。对建档立卡贫困家庭子女实行学前至高
中阶段15年教育。学前保教费按每生每年1500元标准予以免除;省
级示范性高中和省级特色教育实验高中每生每年减免学杂费20O0元，
一般普通高中每生每年减免学杂费16O0元。按学前教育、小学、中
学、职业教育四个阶段每生每年分别给予不低于1000元、1500元、
2000元、2500元的生活补助。对所有建档立卡贫困家庭考取本科、
专科的大学新生分别发放不低于5000元、3000元的一次性资助，并
根据个人意愿大学期间每年可办理生源地信用助学贷款8000元，确
保所有建档立卡贫困家庭大学生都能顺利入学、安心上学。
14．落实乡镇和部门职责。乡镇党委、政府负责维护学校治安、
安全和正常教学秩序，治理校园周边环境；按照有关规定协调解决新
建、扩建校舍、场地所必须的土地。财政部门要积极建立和完善义务
教育经费保障机制。发改部门在编制相关规划时，要统筹考虑学校布
局，在安排重大项目和资金投入时优先支持学校建设。住建部门协调
做好所有教育项目的选址、规划设计等工作。国土部门要依法切实保
障学校建设用地。编制、人社和 __门共同做好教师录用、聘用工作。
公安、交通、消防等部门负责对学校周边社会治安的整治，及时消除
交通、消防等方面的安全隐患。卫计部门负责学校疫病的防控，防范
重大公共卫生事件发生。市质部门和城管部门负责对学校周边的无证
摊点进行整治，维护学校周边市场秩序。文化部门负责净化学校周边
文化市场。宣传部门负责抓好舆论宣传，为教育事业发展营造良好的
舆论氛围。
15．优化教育发展环境。切实加强党的领导。高度重视学校党建
工作，建立健全县委统一领导、教体部门具体负责、有关方面齐抓共
管的学校党建工作领导体制，全面加强学校党组织建设，实现党组织
全覆盖。认真落实“双线三级”控辍保学责任制，进一步落实教育行
政部门、乡镇政府、村（居）委会、学校和适龄儿童父母或其他监护
人控辍保学责任，严格控制义务教育阶段学生辍学。全面推行检查报
备制度。各职能部门到学校检查前要向县优化办和分管教育副县长报
备，之后方可入校检查。建立健全部门联席会议制度。由分管教育副
县长或县委办、政府办负责同志牵头，定期或不定期召开联席会议，
共同研究和协调解决事关教育发展的重大问题，真正形成县委、县政
府统一领导，教体部门牵头抓总，各部门通力合作，社会力量广泛参
与的教育发展格局。探索建立学生意外伤害援助机制和涉校涉生矛盾
纠纷调解仲裁机制，维护学校正常教育教学秩序和师生合法权益，推
动平安校园建设。
内容仅供参考