浙江省社会环境检测机构能力评估办法 （第二版） 浙江省环境监测协会 2017年4月

目 录 一、总则 .............................................. 1 （一）编制目的 ..................................... 1 （二）评估原则 ..................................... 1 （三）适用范围 ..................................... 1 （四）编制依据 ..................................... 1 二、组织与职责 ........................................ 2 （一）组织 ......................................... 2 （二）职责 ......................................... 2 三、分类与要求 ........................................ 3 （一）分类 ......................................... 3 （二）要求 ......................................... 3 四、评估程序 .......................................... 6 （一）自愿申请 ..................................... 6 （二）申请受理 ..................................... 7 （三）材料预审 ..................................... 7 （四）现场评估 ..................................... 7 （五）报告审定 ..................................... 8 （六）公示公告 ..................................... 9 （七）发放证书 ..................................... 9

五、升级与复评估 ...................................... 9 六、取消证书 .......................................... 9 七、监督检查 ......................................... 10 八、附则 ............................................. 10 附件1浙江省社会环境检测机构能力评估技术要求（第二版） 11 附件2浙江省社会环境检测机构能力评估报告主要内容 ..... 17 附件3环境保护相关专业名录 ........................... 18 附件4浙江省社会环境检测机构能力评估工作人员行为准则 . 20 附件5浙江省社会环境检测机构诚信承诺书 ............... 21 附表1浙江省社会环境检测机构能力评估提供材料清单 ..... 22 附表2浙江省社会环境检测机构能力评估申请表 ........... 24 附表3-1浙江省社会环境检测机构能力评估必备条件表（A级）26 附表3-2浙江省社会环境检测机构能力评估必备条件表（B级）27 附表3-3浙江省社会环境检测机构能力评估必备条件表（C级）28 附表3-4浙江省社会环境检测机构能力评估必备条件表（D级）29 附表3-5浙江省社会环境检测机构能力评估必备条件表（E级）30 附表4浙江省社会环境检测机构能力评估得分表 ........... 31

— 1 — 一、总则 （一）编制目的 为引导和培育社会环境检测力量，促进社会环境检测机构规范运作，更好地服务于政府环境管理，根据浙江省环境保护厅文件《关于推进环境检测市场化工作的意见》(浙环发[2013]44号)相关规定，特制定本办法。 （二）评估原则 社会环境检测机构能力评估工作应贯彻公平、公正、实事求是的原则，评估工作应保持充分的独立性和客观性。 （三）适用范围 本办法适用于在浙江省内开展环境检测业务并具有固定实验场所的社会环境检测机构。 （四）编制依据 1．《污染源监测管理办法》（环发[1999]246号） 2．《环境监测质量管理规定》（环发[2006]114号） 3.《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》（环发[2015]20号） 4．《关于推进环境检测市场化工作的意见》（浙环发[2013]44号） 5．《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号）

— 2 — 6．《检验检测机构资质认定管理办法》（国家质检总局令第163号） 7.《检验检测机构资质认定评审准则》（国认实„2016‟33号） 8．《浙江省社会环境检测机构基本情况调研报告》（浙江省环境监测协会2017年3月编制） 二、组织与职责 （一）组织 社会环境检测机构能力评估由浙江省环境保护厅主导，浙江省环境监测协会接受委托组织专家开展相应的能力评估工作。能力评估采用专家负责制，经评估专家对各检测机构的检测能力进行评估后，出具《浙江省社会环境检测机构能力评估报告书》或《浙江省社会环境检测机构能力评估报告表》。 （二）职责 1．浙江省环境监测协会职责 （1）负责检测机构能力评估工作的组织管理，检查申请资料的完整性与规范性，负责能力评估报告的编制、审定以及能力评估证书的制作和发放等； （2）根据专业特点建立浙江省社会环境检测机构能力评估专家库，并按需更新； （3）确定能力评估专家组和评估报告审核专家。 2.能力评估专家组职责

— 3 — 评估专家组长的职责包括： （1）现场评估前申请材料的预审； （2）控制现场评估过程，对评估结果质量负责，包括：编制现场评估计划；主持召开首次会议，负责评估组内部及与被评估检测机构的沟通；评估资料的审定及上报。 评估专家组成员的职责包括： （1）会同评估组长审查相关技术文件； （2）就每人负责的内容编写考核计划，准备考核样品； （3）负责现场评估项目的检测质量和技术能力，并对其评估质量负责。 3．能力评估报告审核专家职责 评估报告审核专家的职责包括： （1）检查材料是否齐全； （2）检查选择的考核项目是否具有代表性； （3）检查考核项目是否达到总项数的15%以上。 三、分类与要求 （一）分类 能力评估分为A、B、C、D、E五个等级，其中D级、E级需通过材料审核， A级、B级、C级需通过材料审核和现场评估。 （二）要求 凡是在浙江省内具有固定实验场所并通过省级及以上质监部

— 4 — 门资质认定的检测机构，如满足以下条件可取得相应的能力评估等级。 1. E级 （1）获得省级及以上质监部门颁发的《资质认定证书》（CMA）； （2）环境检测人员必须全部经过上岗培训，并保存相关资格的证明材料； （3）申请能力评估的单个项目持证上岗人数不少于2人，检测人员所持上岗证覆盖本机构通过计量认证的全部检测范围。 2.D级 （1）满足E级能力评估条件； （2）综合类实验面积不低于800平方米，纯环保实验面积不低于500平方米； （3）中级及以上环境保护相关专业职称或同等能力技术人员占全体在岗技术人员的比例不低于20%（或不少于3人）。 3.C级 （1）满足D级能力评估条件中（1）-（2）； （2）环境保护相关专业大专以上学历占全体在岗技术人员的比例不低于70%； （3）技术负责人与质量负责人应熟悉环境检测业务，从事环境检测相关工作5年以上，并具有3年中级及以上环境保护相关专业技术职称，非环境保护相关技术职称要求从事环境检测相关

— 5 — 工作10年以上； （4）中级及以上环境保护相关专业职称或同等能力技术人员占全体在岗技术人员的比例不低于25%（或不少于8人）； （5）现场考核70分（含）以上，且现场试验项目考核合格率不低于80%。 4.B级 （1）满足C级能力评估条件中的（1）-（3）； （2）中级及以上环境保护相关专业职称或同等能力技术人员占全体在岗技术人员的比例不低于35%（或不少于12人）。 （3）现场考核80分（含）以上，且现场试验项目考核合格率不低于85%。 5.A级 （1）满足B级能力评估条件中的（1）-（2）； （2）申请检测项目参数不低于500项； （3）现场考核90分（含）以上，且现场试验项目考核合格率不低于90%。 注：1.退休返聘人员不得超过在岗技术人数的15%，且不得担任技术负责人、质量负责人、授权签字人等主要职务； 2.现场试验项目考核合格率=现场试验所有通过考核的项目数/现场试验考核项目总数；

— 6 — 四、评估程序 检测机构能力评估主要分为自愿申请、申请受理、材料预审、现场评估、报告审定、公示公告、发放证书七个阶段。 （一）自愿申请 社会环境检测机构的能力评估分为首次评估与复审评估。凡 是在浙江省内具有固定实验场所并取得省级及以上质监部门的资 自愿申请 申请受理 现场评估 材料预审 公示公告 报告审定 发放证书 复评估 有效期满 DE级 ABC级

— 7 — 质认定证书的检测机构均可自愿向浙江省环境监测协会申请首次能力评估。检测机构申请能力评估的项目需全部通过计量认证评审，且实验室必须符合资质认定评审相关准则和相关法律法规的要求。 （二）申请受理 浙江省环境监测协会接到检测机构能力评估委托后15个工作日内完成申请资料完整性与规范性的检查。受理通过的检测机构可以进行材料预审。 （三）材料预审 评估组长接到材料10个工作日内对检测机构提交的申请材料进行审核，主要对申请材料的完整性及检测机构现场能力评估的准备情况进行审查。申请A级、B级、C级能力评估的检测机构材料审核通过后可进行现场评估。申请D级、E级能力评估的检测机构材料审核通过后由协会直接出具浙江省社会环境检测机构能力评估报告表。 （四）现场评估 预审通过后，评估组应在30个工作日内组织对检测机构进行现场评估。现场评估分为机构能力审查和现场操作考核两项内容。 机构能力审查主要确认检测机构工作条件是否满足其检测业务的需要，包括机构人员素质、实验室条件、仪器设备性能、质量管理、管理水平和业务能力5个方面的具体要求。

— 8 — 现场操作考核的方式包括盲样（含加标）考核、人员比对、仪器比对、样品复测、操作演示等。现场操作考核将从上报的持证上岗人员中选取部分人员，并从检测机构申请评估的检测项目中抽取15%以上的项目进行考核，要求覆盖所有类别、所有分析方法，选择具有代表性的参数（项目）进行考核。评审组应对参加考核人员的技术水平、仪器设备操作、数据记录、实验结果、报告编写等进行全面评估，确认检测机构的人员条件是否满足其检测能力的需要。 评估专家组根据检测机构的现场评估实际情况对照评估指标分项逐条确认，得出评估结果后形成综合评估意见，并编写评估报告，报告中应对通过能力评估的项目以表格形式说明。 现场评估结果分为： A级：90分（含）以上； B级：80分（含）以上； C级：70分（含）以上。 获得C级及以上评估结果的检测机构可以优先获得政府购买服务，可以获得浙江省环境监测协会会员单位委托检测的优先推荐权。 （五）报告审定 浙江省环境监测协会收到评估报告7个工作日内完成评估报告符合性审核。