湖北省卫生厅文件 鄂卫发〔2006〕73号 省卫生厅关于印发《湖北省法定传染病 疫情和突发公共卫生事件信息 发布实施方案》的通知 各市、州、县卫生局，省、部属医疗卫生单位： 按照《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》）、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》,国家及湖北省《突发公共卫生事件应急预案》和卫生部《关于法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布方案》，我厅组织制订了《湖北省法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布实施方案》，现印发给你们，并就有关要求通知如下： 一、按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定，根据卫生部卫办发〔2006〕79号文授权，省卫生厅为全 —2— 省法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布法定责任单位，其他任何单位和个人无权发布相关信息。 二、全省发生传染病暴发、流行以及发生其他突发公共卫生事件后，省卫生厅将遵循及时主动、准确把握、实事求是、注重效果的原则，开展信息发布工作。各市、州、县卫生局应按照疫情信息报告内容及时限要求，及时将相关信息报送至省卫生厅，在省卫生厅公布传染病疫情和突发公共卫生文件信息后，各地要及时宣传党和政府及各部门所采取的预防控制传染病疫情和处置突发公共卫生事件的有关措施，并及时准确的宣传有关科普知识。 三、我厅新闻发言人负责与卫生部、厅内各相关处室及各市、州、县卫生行政部门、新闻宣传机构间建立工作联系网络，建立快捷有效的联系和沟通机制，保持畅通的信息沟通和交流。 四、本方案自公布之日起实施。各地在实施过程中遇到的问题，请及时反馈给我厅。 二○○六年九月十四日 —3—湖北省法定传染病疫情和 突发公共卫生事件信息发布实施方案 为了及时向社会通报和公布法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息，引导舆论，满足公民的知情需求，增强人民群众的防病意识，有效控制传染病疫情，妥善处置突发公共卫生事件，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、国家和湖北省《突发公共卫生事件应急预案》和卫生部《关于法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布方案》的有关规定，制定本方案。 本方案所称法定传染病为《传染病防治法》规定管理的甲类、乙类和丙类传染病。本方案所称突发公共卫生事件是指《突发公共卫生事件应急条例》规定的突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件，其分级按照国家和湖北省《突发公共卫生事件应急预案》执行。 一、分类分级标准 （一）法定传染病 甲类传染病是指：鼠疫、霍乱 乙类传染病是指：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂 —4— 犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。 丙类传染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。 （二）突发公共卫生事件 1、特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级） 有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）： ⑴肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。 ⑵发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。 ⑶涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。 ⑷发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭传染病重新流行。 ⑸发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。 ⑹周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。 ⑺国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。 —5— 2、重大突发公共卫生事件（Ⅰ级） 有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）： ⑴在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相关联的疫情波及2个及以上的县（市）。 ⑵发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 ⑶腺鼠疫发生流行，在一个市（地）行政区域内，一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上；或流行范围波及2个以上市（地）。 ⑷霍乱在一个市（地）行政区域内流行，1周内发病30例以上；或疫情波及2个以上市（地），有扩散趋势。 ⑸乙类、丙类传染病波及2个以上县（市），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。 ⑹我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。 ⑺发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市）以外的地区。 ⑻发生重大医源性感染事件。 ⑼预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。 ⑽一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。 ⑾一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。 ⑿境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我省境内人员感染或死亡的。 —6— ⒀卫生部或省卫生厅认定的其他重大突发公共卫生事件。 3、较大突发公共卫生事件（Ⅲ） 有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件（Ⅲ） ⑴发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在一个县（市）行政区域以内。 ⑵腺鼠疫发生流行，在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内发病19例以下。 ⑶霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病10～29例；或疫情波及2个以上县（市），或市（地）级以上城市的市区内首次发生。 ⑷1周内在一个县（市）行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。 ⑸在一个县（市）行政区域内发现群体性不明原因疾病。 ⑹一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。 ⑺预防接种或群体性预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。 ⑻一次发生急性职业中毒10～49人，或死亡1～4人。 ⑼一周内在一个县（市）同一感染点发生血吸虫病急性感染病例30人以上。 ⑽省卫生厅或市（州）卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。 4、一般突发公共卫生事件（Ⅳ） —7— 有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件（Ⅳ） ⑴霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病9例以下。 ⑵一周内在一个县（市）同一感染地点发生血吸虫病急性感染病例11～29人。 ⑶一次食物中毒人数30～99人，未出现死亡病例。 ⑷一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。 ⑸市（州）卫生行政部门或县（市）卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。 二、发布内容 （一）法定传染病疫情 法定传染病疫情发布内容，包括甲、乙类传染病发生的总体情况、重大疾病的分布情况，重大疫情的控制情况以及丙类传染病的基本情况等。 （二）突发公共卫生事件个案信息 以个案形式发布的突发公共卫生事件的信息主要包括：突发公共卫生事件性质、原因；突发公共卫生事件发生地及范围；突发公共卫生事件的发病、伤亡及涉及的人员范围；突发公共卫生事件处理措施和控制情况；突发公共卫生事件发生地强制措施的解除等。 （三）突发公共卫生事件总体信息 以总体形式发布的突发公共卫生事件信息主要包括：急性重大传染病、急性食物中毒、急性职业中毒、群体性不明原因疾病 —8— 以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的总体情况、分布情况，包括发生各类各级突发公共卫生事件的起数、涉及的发病和伤亡人数、应急处置情况等。 三、发布制度 （一）法定传染病和突发公共卫生事件总体信息定期发布制度 省卫生厅以月报、年报方式在《湖北省卫生信息》和卫生厅网站（http://www.hbws.gov.cn/）上公布全省法定传染病疫情和突发公共卫生事件总体信息，必要时授权主要新闻媒体发布或召开新闻发布会通报有关情况。 省卫生厅每月10日前公布上月情况，每年的2月10日前公布上年度情况。根据疫情网络直报系统监测结果，如果发现冬春季的呼吸道传染病、夏秋季的消化道传染病疫情达到重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）以上标准，将增加相关传染病疫情公布的频次，必要时实行疫情每周发布制度或每日发布制度。 省卫生厅定期发布的法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息由主管业务处室提供，经主管厅长审定后，以厅办公室的名义对外发布。 （二）突发公共卫生事件个案信息、预警信息及时发布制度 1、突发公共卫生事件个案信息 辖区内发生重大（Ⅱ级）及以上突发公共卫生事件后，在省政府突发卫生事件应急指挥部的统一指挥下，通过召开新闻发布会、散发新闻稿、接受记者采访等多种形式，由省卫生厅会同省 —9—委宣传部进行突发公共卫生事件信息和新闻发布，并对新闻单位重要的新闻稿件进行审核，做好舆论宣传和引导工作。 发生较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）突发公共卫生事件后，省卫生厅将及时发布有关信息，释疑解惑，做好疾病预防和控制的科普教育工作。 2、预警信息 省卫生厅将针对重大传染病、食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件发生的特点和季节性特征，及时进行分析和预测，必要时向社会发布传染病疫情、食品安全和职业安全的预警信息，宣传普及传染病防控和预防食物中毒、职业中毒的知识，增强群众的防病意识，提高群众自我防护能力，保障群众的健康安全。 （三）突发公共卫生事件个案信息发布前通报制度 对于及时发布的甲类传染病和采取甲类传染病预防控制措施的传染病，以及不明原因群体性疾病等突发公共卫生事件个案信息，省卫生厅发布信息前，将事先报告卫生部和省政府。对于其他法定传染病暴发、流行的突发公共卫生事件个案信息，省卫生厅在对外发布前，也将通过便捷有效的方式与相关部门及时互通情况，并将有关情况向相关部门和相邻的省份通报，共同做好疾病的预防和控制工作。 四、加强正面宣传和舆论引导 有关传染病疫情和突发公共卫生事件发生后，省卫生厅及各市、州、县卫生局和有关单位要积极主动配合新闻宣传主管部门 —10— 和新闻媒体，规范传染病疫情和突发公共卫生事件信息的宣传报道工作。通过新闻宣传和舆论引导，推动传染病疫情和突发公共卫生事件防治和处置工作的顺利开展。 加强正面宣传和舆论引导，大力宣传党中央、国务院对人民身体健康和生命财产安全的高度负责，及时宣传各级党委、政府和有关部门妥善防控、处置传染病疫情和突发公共卫生事件所开展的工作，准确宣传有关防控传染病疫情和处置突发公共卫生事件的具体措施和科普知识，引导群众正确认识和科学应对传染病疫情和突发公共卫生事件。 密切关注媒体对传染病疫情和突发公共卫生事件的新闻报道。及时安排和协调记者的采访活动，审定有关稿件。对中央及省主要新闻媒体的有关采访活动要给予支持和帮助。加强舆情收集，有针对性的解答公众的疑惑，发现错误或片面的报道倾向时，应及时核实了解情况，迅速发布权威信息，澄清不实报道和谣言，防止媒体炒作。 —11— —12— 主题词：卫生应急 信息发布 方案 通知 抄 送：卫生部，省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、 省政协办公厅、省委宣传部，在汉各有关新闻单位 湖北省卫生厅办公室 2006年9月20日印发 共印15份