如何加强企业党风廉政建设
近年来，党风廉政建设和反腐败工作不断深入，国有企业领导人
员的廉洁自律意识有所提高，对促进企业改革与发展起到了重要作用。
然而，由于新形势下一些国有企业领导思想认识和管理体制等方面的
原因,也带来了新情况和新问题，部分国有企业领导在经济建设大潮中
经不住金钱和腐朽思想的诱惑，在改革中谋利，在发展中寻贪污,纷纷
落马，给家庭和社会造成不良影响。加强国有企业党风廉政建设工作
仍然任重而道远。
这些腐败问题产生的原因是多方面的。个别国企领导在生产经营
和执行廉洁自律工作中，认为国企在市场经济条件下，不能监管太多，
否则会束缚经营者手脚；有的领导干部认为监督和检查企业的问题是
为难企业，怕查出案子会搞垮了企业。个别党政第一责任人重视程度
不够，生产经营工作忙，经济效益与自己利益挂钩，主管工作压力大，
党风廉政建设责任制落实不力，使企业的纪检监察机构形同虚设。现
今的廉政制度操作性不强，理论多而实践少，只重形式不重内容。该
有的内容没有、能具体的不具体、能量化的不量化，监督检查缺乏力
度。国企廉政工作的现状是上级监督检查太远，同级监督检查太软，
下级监督检查太浅，法律监督检查太晚。
那么，面对这些现实情况，如何加强国有企业党风廉政建设工
作？国有企业党风廉政建设，要以十八大精神和以人为本为指导，围
绕企业发展稳定的大局，强化企业管理、健全企业制度、提高企业领
导的廉洁自律与加强有效监督结合起来，把查处企业腐败案件与从源
头上预防和治理腐败有效结合起来，从源头上着眼，在治本上下功。
一、廉洁从业，提升拒腐防变能力
企业领导干部廉洁从业教育，应纳入党风廉政建设理论的系统性
教育。一是要结合当前开展的深入学习实践科学发展观活动，开展中
国特色社会主义理论体系教育和党风党性教育、爱国教育，引导党员
领导干部坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性；
二是开展示范教育、警示教育和岗前廉政教育，提高党员领导干部拒
腐防变能力。三是结合廉政文化建设进行思想道德教育和党员干部作
风教育，采取多形式、广范围的于教于乐活动。
二、内部监督，多渠道预防蜕化变质
对国有企业党员领导干部的监督应从以下几点开展：一是加强教
育，不断提高党员和领导干部的自觉性，从组织内部提高监督；二是
加强国有企业领导人员的管理和监督工作，从制度上提高监督；三是
认真落实国有企业领导人员廉洁自律和“四大纪律、八项要求”，从思
想素质上提高监督；四是积极推进国有企业领导人员任前廉政谈话制
度，从国企领导人员廉洁自律上加强监督工作。健全制度 规范制约领
导行使权力
完善国有企业管理制度，是预防和约束领导人员权力行使失范的
保证；完善国有企业财务管理制度、建立健全预算管理制、对外担保
管理制度和责任追究制度，在资本运行中规范国有企业领导人员权力
失范；完善比价采购、工程招投标和产权交易进入市场制度，防止国
有企业暗箱操作；用改革的办法解决国有企业领导职务消费方面存在
的问题，充分发挥制度监督制约的作用；针对企业“一把手”权力过
于集中，容易产生腐败问题，采用对权力进行淡化、分解，交叉管理，
以达到以权制权的目的。纪检作用 有效施展国企监察工作
完善和加强企业纪检监察机构的设置，对纪检监察人员的配备作
出硬性规定，可按照企业的党员数或生产总额按一定比例配备纪检监
察干部人数。执行公司制的企业，纪检监察人员可按法定程序进入董
事会、经理层、监事会，把纪检监察机构的监督转化为董事会的决策
监督或监事会的法定监督，使纪检监察工作有效伸展。企业配备的纪
检监察人员的素质要在同等职位素质水平之上，使企业纪检监察干部
在履行监督职能的过程中敢于坚持党性原则，爱岗敬业，使企业纪检
监察组织在企业中“有位、有为、有威”。加强企业纪检监察干部队伍
自身素质的建设。定期参加企业纪检监察干部业务培训班，进一步提
升企业纪检监察人员政策水平和业务能力。改革国有企业纪检监察机
构设置，确实解决当前国有企业普遍存在的内部监督机构乏力、虚设
的问题。可参照国资委向大中型企业派驻财务总监的做法，派驻企业
纪委书记。
三、强化追究 确保责任落实
落实党风廉政建设责任制，关键在于抓责任追究。按照党风廉政
建设责任制的原则，科学地界定每个领导人员的责任内容，真正落实
领导班子和领导干部的工作职责，使党风廉政建设的职责与权限行使
捆绑在一起，哪里出了问题，责任就追究到哪里。 我们党教育干部的
原则是惩前毖后，治病救人。惩治作保障，防范为基础，两者是相互
依赖，不可缺失。因此在反腐败斗争中，坚持标本兼治，既要坚决同
消极腐败现象和腐败分子作斗争，又要努力寻找产生消极腐败的根源，
进行有效地预防和控制国有企业领导干部少出问题。一要管住“领导”。
一个好的领导可以带出一个好的班子，一个好的班子可以带出一个好
企业，这就是领导的效应和榜样的作用。二要抓住“现象”。立足教育，
着眼预防范。对腐败现象的产生，预防比惩治更为重要。三要狠刹“歪
风邪气”。解决企业坏风气，必须采取党政组合治理的办法，强化党纪
国法，务求实效，促进国有企业党风廉政建设深入发展。