西安旅游市场前景分析

目前西安主要的几大旅游地产板块有曲江新区，浐灞生态区和

秦岭北麓。曲江主打文化品牌；浐灞和秦岭北麓都主打生态品牌。

但浐灞只有浐河作为生态资源的依托，而秦岭北麓的优势不仅在于

集山水于一体的生态资源，而且依托其丰富的历史文化等内涵，更

适合作为休闲度假生活的发展区域。

改革开放30年经济的飞速发展，城市快速扩张，人民生活

水平的日益富足，物质生活的泛滥，让每座城市繁荣的背后都隐约

的淡上了一层浮躁。城市，这座充满激情，充满挑战的地方，发展

到最后的结果必然如同美国城市的扩张轨道一样，趋于“郊区化”

。目前来讲，这种“郊区化”功能更多符合中国人的特性是旅游休

闲度假养生，是远离城市的一种生活享受。

西安是世界闻名的历史文化古都，并且旅游产业作为西安市

五大支柱产业之一，是西安市重点投资发展的产业。今年世博会陕

西不惜重金打造陕西馆，将西安的历史文化，旅游景区等的宣传推

向全世界，并且做了大量的地铁户外广告宣传，对推动西安旅游产

业的发展起了积极地作用。

去年陕西省政府组织召开关于《秦岭旅游发展规划》的专题会

议，确定了秦岭以后25年的发展规划，涉及陕西省内西安、宝鸡、

渭南、商洛、安康和汉中6个地市的部分山区。规划时限从2009年

到2025年，分为近、中、远三个阶段。其中，最近5年要实施的有四大工程。一是到2015年，秦岭地区争取建成10个年接待游客超

过100万人次、经济效益显著、达到国家4A～5A级标准的精品旅游

区。二是积极进行秦岭大旅游的基础设施建设，特别是交通设施的

建设。三是推行秦岭地区旅游集散服务中心（城镇）建设，建立服

务体系保障工程。四是通过旅游带动富民工程。选择一批毗邻重点

景区、具有发展前景的社区，以农家乐和旅游商品为抓手，以当地

社区为主题，建设特色旅游村镇，参与旅游发展，实现旅游富民。

南山汤院处于秦岭北麓沿线，是西安市近年成长起来的唯一的

一个大型旅游地产品牌，同时陕西省政府关于针对《秦岭旅游发展

规划》的提出，对“南山汤院”的旅游地产品牌起到了积极推动的

作用。同时，这一政策的实施也必然新生更多的打着“休闲、度假

、养生”的旅游地产品牌的逐渐衍生，这种竞争力的形成是不可避

免的。但只要南山汤院坚持自己的特色，在积极稳步的发展轨道上

做好一点一滴，走硬质量，硬口碑，硬品质的品牌项目，坚持“以

生态农业为基础，以温泉洗浴为特色，以旅游休闲度假为主的小城

镇”的定位，一定是走在西安市场最前沿的优秀旅游地产品牌。

秦岭旅游资源

整合秦岭北麓生态旅游资源

打造服务西安国际化大都市的现代 旅游产业

为了认真贯彻西安市加快经济发展方式转变务虚会精神，抢抓

建设西安国际化大都市的历史机遇，打造服务西安国际化大都市的

现代旅游产业，遵照区委、区政府安排，我局由领导带队，组成调

研组，就秦岭北麓长安段的资源保护利用状况及如何建设秦岭北麓

现代化旅游产业，进行了调研，现就调研情况报告如下：

秦岭北麓长安段地处终南山中部，有着深厚的文化底蕴和丰富

的自然资源，近年来，旅游发展迅猛。这里千岩竞秀，万壑争流，

历史悠久，文化积淀非常深厚，自古以来旅游就很兴盛，人们无不

以到终南奇峰尽情游乐为幸。源远流长的历史文化、得天独厚的自

然生态环境和蓬勃发展的社会经济为发展旅游业提供了良好的契机

和保障。

一、长安区旅游业发展概况

1．区位分析

长安区位于西安南部，从东、南、西三面环绕西安主城区，秦

岭北麓山地面积占到全区总面积的47．8％，是西安市近郊环城游

憩带的重要组成部分，也是西安市未来城市重点发展地区。

2．长安区旅游业发展现状 长安区是西安大都市圈旅游的重要组成部分，是打造国际化大

都市国际一流旅游目的地的重要内容。长安区近年来旅游业发展迅

速，客源市场不断扩大。许多旅游景点已初具规模，例如上王村农

家乐已成为关中地区农家乐旅游的首选目的地。都市近郊旅游需求

的快速增长、区域经济实力的大大增强都表明了长安区的旅游业有

着广阔的发展前景。

3．长安区旅游业发展存在的问题

长安区旅游业保持快速增长的同时，在旅游资源开发、产品创

新、资源保护等方面也存在一些问题。

(1)招商引资力度不到位：长安区旅游资源种类齐全，生态旅游

资源得天独厚，但缺乏引进大资金，对秦岭北麓生态人文资源进行

整合、整体规划。对深层次开发缺乏引进高层次管理企业、管理人

才，不少旅游景区（点）经营管理还处于村组、村民管理的低层次

水平，没有发挥应有的资源效应，造成了严重的资源浪费。

（2）对外宣传力度不够。由于对秦岭北麓旅游景区（点）从总

体和单体上都缺乏进行高层次的包装推介，致使未能引进高层次旅

游企业的加盟。

（3）旅游产品创新：长安区旅游产品多以满足游客浅层次的

旅游观光为主，如农家乐，多属观光型、简易度假型的旅游产品，

距离满足游客综合服务能力的要求相差甚远。旅游景区(点)和旅游产品缺乏精品，地方特色不够突出，产品比较初级，亟待升级创新。

（4）旅游资源保护：在资源开发与保护方面两者关系处理不

当，由于缺乏统一规划和深入全面的科学论证，低档次的重复建设

(如若干“度假村”)、“竭泽而渔”式的开发、对资源和环境的严

重破坏(如翠华山天池周边)等情况时有发生，这对资源的保护、环

境的整治和恢复都带来了极大的影响。某些旅游景点存在重利用、

轻保护的倾向，以至在某些旅游景点出现了破坏性开发行为，如沣

峪占用河道进行较大规模建设开发。一些开发商为了达到经济效益

砍伐林木、破坏山体、沿山开采石料，如大峪的违法采矿现象。

（5）旅游要素配置：各种旅游服务设施建设尚存在较大差距，

旅游要素配置也不尽合理，如：区域旅游服务中心建设、特色旅馆

住宿设施开发、旅游纪念品和旅游小商品开发、RBD（分区休闲购物

中心）建设、特色餐饮及游乐项目开发等，均有待规划安排和实施。

二、秦岭北麓长安段生态旅游资源开发依据分析

旅游资源是旅游目的地藉以吸引旅游者的最重要因素，也是确

保旅游开发成功的必要条件。长安区旅游资源主要包括五大类景观

资源系列——自然生态景观、宗教源流祖庭文化、文化遗址、郊野

风光和高新科教景观。 1．秦岭北麓长安段生态旅游资源

秦岭北麓长安段，东连蓝田，南至秦岭分水岭南侧，西接户县，

北至新环山公路，东西长约52公里，总面积约800平方公里。这里

分布有：国家级自然保护区、国家级森林公园、国家级地质公园、

省级风景名胜区各一处，省级森林公园两处。还包括高冠瀑布、祥

峪农家乐、沣峪(石羊关)、子午峪青华山、小五台、抱龙峪、石砭

峪水库、翠华山天池、天子峪、白道峪、大峪水库等生态旅游资源。

这里还有国家一级保护动物金毛牛角羚，二级保护动物斑羚、黑熊、

锦鸡等；国家重点保护珍稀植物银杏、香果树；省级重点保护濒危

植物华山参、岩白菜、陕西报春等。

人文生态旅游资源：这里是唐御宿苑、唐翠微宫、子午栈道等

历史遗迹所在地；是佛教律宗(净业寺、沣德寺)、三阶教(百塔寺)

的祖庭所在地，也是我国最早佛塔(南五台圣寿寺塔)的所在地，沿

山上下，名刹古寺广为分布；除佛教外，这里还拥有一些道教文化

的旅游资源，如金仙观、嘉午台、翠华山(太乙宫、翠仙宫)等。

2．上位旅游规划分析

陕西省旅游发展总体规划中划分了五大板块，秦岭自然生态景

观板块涵盖整个秦岭山地的广大地区，该区是一个以自然观光、科

考探险、休闲度假、历史探秘和生态旅游为主要功能的旅游板块。

长安区南部位于秦岭北麓，可以划分到秦岭自然生态景观板块，陕

西省旅游业发展规划为秦岭北麓长安段提供了明确的发展方向。 西安市旅游发展总体规划中也将秦岭生态旅游区明确划为五大

优先发展区，西安·秦岭生态旅游区的规划范围为秦岭北麓西安段，

主要区域位于长安区。其功能定位为以自然和人文景观为依托，与

文物遗产旅游功能互补的自然生态型旅游区。从西安市的旅游资源

来看，西安市既有悠久的历史文化资源，又有雄奇壮美的自然景观，

从已开发的旅游资源来看人文旅游资源占据压倒性优势，自然旅游

资源数量少，不能满足现代旅游者对高品味和高质量的自然、生态、

观光旅游产品的市场需求。

3．旅游资源开发条件分析

长安区经济近几年来一直保持着相对稳定的高速增长，城市面

貌日新月异，旅游业发展迅速，为旅游业的发展提供了较好的基础

条件。

在公路交通方面环山公路横贯东西，210国道、包茂高速、子

午大道、雁引路、西弥公路、西太公路、规划中的终南大道由西安

主城区直达秦岭北麓腹地。在公共交通方面，目前已开通通往野生

动物园、翠华山、东大旅游区等多条公交线路和旅游专线，交通转

换非常方便。2011年建成的地铁2号线将直抵长安区中心（韦曲），

规划建设的地铁4号线通达航天基地，3号线和6号线在郭杜西侧

的细柳地区汇集。

客源的核心地为西安市都市圈，除陕西省内，山西、河南、四

川等周边省份一直是客源较为集中的地方。对于入境游客，只有宗教类的产品吸引部分东南亚和日本等国家的游客，具有很大的市场

开发潜力。

通过以上分析可以看出，在秦岭北麓长安段发展生态旅游是有

资源优势、区位优势、政策导向和良好的开发条件的，且能够平衡

西安市旅游产品人文与自然失衡、促进人文生态与自然生态协调发

展。为了创建西安城市整体生态绿化环境系统，恢复西安历史生态

和环境特色，秦岭北麓长安段应利用生态旅游资源来开展生态旅游。

三、秦岭北麓长安段生态旅游资源的开发与保护探讨

按照建设西安国际化大都市国际一流旅游目的地的需求，我们

认为打造秦岭北麓长安段旅游品牌产业，应重点做好以下几个方面

的工作。

（一）加大秦岭北麓旅游项目的宣传招商力度。

建议招商局、旅游局、秦岭北麓管委会及有关乡街，对秦岭北

麓旅游景区（点）进行高水平的整体和单体包装，按照建设西安国

际化大都市的要求，结合编制“十二五”规划，重新修编秦岭北麓

旅游发展规划。编制秦岭北麓项目册，利用西洽会及外出招商，举

办专题推介会；利用电视、广播及各种刊物，举办专题栏目；利用

招商网站加大对外宣传，加快招商引资，打造现代化的秦岭北麓旅

游产业。