电力企业工程合同签约及履约管理对策研究
发表时间：2018-07-02T15:56:44.163Z 来源：《科技新时代》2018年4期作者：雷小平[导读] 摘要：市场经济体制之下，企业合同管理是约束企业自身经济行为的重要方式，是电建企业经营管理的关键所在。本文首先介绍了工程施工合同的概念和内容，指出了当前电力企业管理中工程合同履约中存在的问题，并提出了相关完善措施。
摘要：市场经济体制之下，企业合同管理是约束企业自身经济行为的重要方式，是电建企业经营管理的关键所在。本文首先介绍了工程施工合同的概念和内容，指出了当前电力企业管理中工程合同履约中存在的问题，并提出了相关完善措施。
关键词：电力企业；工程合同；合同管理
1引言
合同管理是施工企业生产经营管理的关键，电力施工企业想要在激烈的市场竞争中谋生存就要加强施工合同管理，依法维护自身权益不受侵犯，这对于电力企业发展具有重要意义。
2工程施工合同概念及内容
2.1工程施工合同概念
建设工程合同是指任何一方的当事人（自然人和法人）为了获得对价而同意和另一方订立从事建设工程的合同，合同的标的包括土木、电气和其他施工作业。建设工程合同属于要式合同。
2.2工程施工合同内容
当前工程施工合同主要是借鉴了土木工程施工合同的内容，有《协议书》《通用条款》《专用条款》三部分组成，内容包括工程范围、工程施工工期、中间交工工程开工和竣工时间、工程造价和技术资料交付时间以及竣工验收、拨款和结算、工程质量保证期、双方相互协作内容等。
3电力企业管理中工程合同履约中存在的问题
3.1法制观念淡薄，合同条款内容约定不全面
电力企业工程施工双方在签订合同的过程中，对于依法维护自身合法权益方面的意识比较薄弱，对于《合同法》的法律效力和相关内容条款格式都不够清楚，导致签订的合同内容条款不完善，比如对于电力工程安全措施和工人意外伤害保险费、合同节分的处理方式没有在合同中得到体现或者对有关内容约定不清楚。
3.2合同的基础管理不规范、信息化管理水平低
当前很多电力工程施工企业的管理仍然处于分散管理的状态，对于合同的归档顺序没有明确的要求和规定，合同履行过程中也缺少相应的监控措施，合同履行效果没有得到全面评估和总结，导致最终工程质量验收不过关，引发施工方和业主之间更大的合同纠纷。
3.3缺少专业管理人才
工程合同涉及相当多的内容且专业程度相当高，施工合同管理者必须具备一定的专业技术知识和法律、工程造价知识等。但是企业目前普遍缺少此类人才，合同管理人员不专业的问题相当严重，企业内部也没有建立起良好的人才培养机制，导致合同管理仅仅成为了一种事务性的工作，简单的套用合同范本，缺少对建设工程的针对性。
3.4合同文本不规范
为了规范电力工程市场的施工合同管理，国家工商局和建设部门制定了《建筑工程施工合同示范文本》，全面体现了施工双方各自应该承担的责任和风险，而一些单位在签订合同的时候为了回避某一义务而故意采用非规范合同文本，通过签订自制合同转嫁工程风险，还有一些单位合同编号不连贯、不统一，合同严谨性不够。
3.5签订的合同存在修改现象、合同违约现象严重
因为缺乏法律意识，一些单位的合同在签订之后即使已经生效但是受到工程工期的影响，施工方可能会擅自修改合同内容，为以后的合同纠纷埋下隐患。很多项目签订合同的时候只是盖章但是却没有标注签订时间，合同上难以分辨何时签订的，对于合同的认定和履行造成严重不便，这也是企业无法控制的风险之一。此外，合同履行效果差，违约现象严重，一些工程合同签约双方不认真履行合同，比如不按照工程约定的技术施工、不按照合同约定的时间支付工程进度款、建设工程竣工验收合格之后发包人不给于办理竣工结算手续，更严重的是，很多工程已经竣工很多年甚至产生盈利，但是工程款依旧拖欠。 4电力企业工程合同签约及履约管理的完善措施
4.1提高工程合同管理意识，增强法制观念
首先企业合同管理人员应该在思想上引起高度重视，将工程合同管理和工程生产管理、组织管理放在一起来抓，增强管理层和施工人员的法制观念，树立符合社会主义市场经济发展的法律标准，保证施工合同顺利履行。加强对施工合同审查手段的利用，减少因为施工合同条款不完备、表述模糊导致的合同纠纷，将合同意识和合同秩序作为约束工程双方经济行为的普遍规则。
4.2完善有关制度，加强合同管理
要以制度建设为切入点建立合同实施保障体系，将落实合同责任制作为重要工作，安排到工程每个相关人员身上，加强对合同和有关文件的归档管理工作，健全合同文档管理系统，不仅要管理保存好施工合同，还要加强对招投标文件、合同变更、会议纪要、预付款保函、工程保险等资料的收集和管理。
4.3提高管理人员对合同管理的专业性
合同管理是从合同拟定一直到合同签约，企业领导可以按照合同管理人员的水平，选择合适的人才负责该项工作，或者聘请专业的合同管理机构担任顾问，提高合同管理专业性。对施工合同管理者加强业务培训和思想道德教育，严格执行持证上岗制度，明确每个人的权利和责任，对于作出贡献的人员要及时嘉奖、树立榜样，提高全体合同管理人员的内在素质和水平。
4.4使用规范的合同范本
针对使用自制合同范本转嫁工程风险的行为，要严格按照国家规定使用标准的工程分包、物资采购、机械租赁等标准合同范本，已经签署的合同不得随意修改，需要修改的需要双方达成协议，通过签订补充协议的方式保证合同的严肃性，以免产生纠纷。
4.5加强对合同履约情况的审查工作，建立诚信激励制度
YF-ED-J6653 可按资料类型定义编号 电力建设工程施工合同一 实用版 An Agreement Between Civil Subjects To Establish, Change And Terminate Civil Legal Relations. Please Sign After Consensus, So As To Solve And Prevent Disputes And Realize Common Interests. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
电力建设工程施工合同一实用版 提示：该合同文档适合使用于民事主体之间建立、变更和终止民事法律关系的协议。请经过一致协商再签订，从而达到解决和预防纠纷实现共同利益的效果。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 电力建设工程施工合同 工程名称 建设单位 施工单位 签订时间 签订地点 电力建设工程施工合同条件 第一章词语涵义及合同文件 第一条词语涵义 《电力建设工程施工合同》文本，由《电力建设工程施工合同条件》(以下简称《合同条
件》)和《电力建设工程施工合同协议条款》(以下简称《协议条款》)，组成，其用词用语除《协议条款》另有约定外，应具有本条所赋予的涵义： 一、发包方(简称甲方)：《协议条款》约定的具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人。 二、甲方驻工地代表(简称甲方代表)：甲方在《协议条款》中指定的代表。 三、承包方(简称乙方)：《协议条款》约定的、具有《电力施工企业资质管理办法》规定的工程承包主体资格并被发包方接受的当事人。 四、乙方驻工地代表(简称乙方代表)：乙方在《协议条款》中指定的代表人。
XX电力公司合同管理办法 国家电力公司合同管理办法 今天，为大家搜集了一份国家电力公司合同管理办法，供有需要的朋友们参考借鉴，希望对大家有帮助！ 第一条为规范合同管理工作，避免和减少因合同管理不当造成的损失，根据国家有关法律、法规，结合国家电力公司实际情况，特制定本办法。 第二条本办法所称合同包扌舌国家电力公司及其所属单位与其他法人和其他组织以及国家电力公司系统各企业之间签订的经济合同、技术合同。 劳动合同的管理办法另行规定。 第三条本办法适用于国家电力公司木部及公司系统各单位。 第四条合同管理实行分级管理原则和法律机构归口管理原则，并实行承办人制度、审核会签制度和重大合同备案制度。 第五条国家电力公司负责审查的合同包扌G
1?国家电力公司本部的经济、技术合同。 2.国家电力公司所属的电力集团公司、独立省电力公司和其他国家电力公司直属单位签订的下列合同： ——电力项目利用外资合同； ——资产抵押、转让、出售、收购、租赁合同； --- 担保合同； ——购电合同； ——企业合并、兼并、联营合同； ——具有全局影响的或数额巨大的土地使用权转让合同、投资合同； ——其他重大或各单位认为有必要由国家电力公司审查的合同。 3.国家电力公司认为有必要审查的其他合同。
国家电力公司所属单位根据木单位具体情况确定木单位合同审查的范围。 第六条利用国际金融组织和外国政府贷款项目的合同，以及国内采用招投标方式签订合同的，其审查、监督另有规定的，从其规定。 第七条国家电力公司及所属单位的法律机构为合同归口管理机构；国家电力公司及所属单位的业务机构负责本业务分工范围内的合同管理工作。 合同归口管理机构对合同管理工作进行规范、指导、监督、检查。 第八条合同管理工作的主要内容包括： 1.建立健全木单位合同管理制度； 2.保管本单位的《法定代表人—明书》、《法定代表人授权委托书》； 3.监督本单位的合同依法、依程序签订;
重庆市基础工程有限公司 苍溪农村商业银行综合办公楼合同变更、履约管理制度 二○一八年十一月
合同变更、履约管理制度 为加强对公司、项目部已签订合同执行过程的监督管理，降低合同履行过程不规范带来的潜在风险，经研究决定，特制定以下规定以供执行。 一、合同履约执行管理的基本要求 生效的合同系双方真实意思的表示，对于合同各方均具有法律约束力。如果合同方不按合同约定条款履行义务，就应当承担相应的违约责任。因此，合同履行管理的基本要求为： 1.我公司严格按合同约定履行，首先做到我公司一方不违约； 2.督促对方按合同履行其义务，如对方在履行中有不符合合同约定的行为，要密切关注，及时做出反应，固定对方违约的证据，为以后处理合同纠纷做准备。 二、加强合同履行管理的方法 合同履行部门、财务部、行政部等部门都应当按下列要求做好各部门的合同履行管理工作。 (一）我公司为履行合同所做的工作，要留有记录或者证据。 如：支付款项的，应当在原始凭证上写明款项用途及对应的合同编号等；接收货物的，应办理交接手续，交接人应当签字确认，验收的应当有验收记录，有异议的应当注明等。 （二）及时发出催告和异议 催告一般是用来催促对方按合同履行其义务，同时，催告也是进一步采取某些行动的必备前置程序。异议一般是在接受对方交付的情况下，
发现对方的交付不符合合同约定，如接受对方交付的货物后发现质量不符合合同约定，则应及时向对方提出异议。在合同履行过程中，催稿、异议等重要的事项应当以书面形式作出，以便有据可查。口头形式可以解决的，也可以口头形式做出。 （三）及时收集和保存证据 合同履行过程中，合同各方的往来函件、通知等文书都具有法律效力，如果发生纠纷，也是区分责任的重要证据，合同履行部门负责对合同履行每一环节形成的书面材料完整保存，如果相关材料发至其它部门，应及时转交合同履行部门存档。在合同履行过程中，对于我公司已经履行事实以及对方违约的事实应当及时收集证据，同时，如果我公司一方不慎违约了，应尽量避免被对方掌握证据。对我公司的履行情况应及时做好记录并经对方确认。履行采购合同付款时应由对方当事人出具收款收据或收条，我公司禁止现金形式支付，收款方为签订合同时指定的收款人。 （四）及时处理异常情况。 合同履行中的一些问题，很多是法律层面的问题，技术性与专业性较强，合同履行部门应当慎重对待，并及时与行政部法务沟通和联系，由法务参与处理前述问题，以便及时发现问题，作出相应处理。重大问题需公司领导定夺的，填写《合同履行问题反馈表》上报至公司，由公司领导最终确定解决方案。 （五）合同履行过程中，行政部法务负责协助履约部门监督、检查合同中相应条款的具体履行情况。
建设工程合同履约管理的一些认识和想法建设工程合同履约管理主要还是围绕施工合同来进行，而对于施工单位来说，合同中约定的自身的主要权利和义务是重点要把握的方向。主要权利方面，工程款的收取是第一位的。主要义务方面，工期的按期完成、质量满足合同约定、安全无事故、文明施工等等，当然，不同的项目，施工合同约定不一样，合同的权利义务也不一样，但大体上应该是相通的。施工单位只有在履行了合同的主要义务后，才能按照约定行使合同的主要权利，这是最基本的道理。同样的，在合同的履约管理上也就分为主要权利的履约管理以及主要义务的履约管理。 在主要权利的履约管理上，需要做的事情是按照合同的约定程序及流程，及时提交相关的资料及文件。比如，预付款的申请表、每月已完成工程量报表、工程进度款的请款表、结算报告及结算资料等等需要按时提交。另外，还应当及时要求建设单位或监理单位对已提交的资料或文件进行签收、审批，并保存好原件。如果建设单位或监理单位未按约完成审批或未按时付款，及时发函催审或催款，并保留好催审或催款的原件及凭证。 在主要义务的履约管理上，质量、安全、文明施工等主要依靠项目人员的项目管理、材料管理等来完成，法务人员只要督促其做好相关的书面资料即可，并定期进行检查。而在合同的履约管理上，重点还是放在工期的履约管理上，这一块单纯依靠项目人员可能无法完成，
涉及到两个问题：一个是项目人员的意识问题，是否有必要向建设单位或监理单位提出工期延期签证一直是他们的疑问，因为这是一个吃力不讨好的活，一方面可能破坏关系，另一方面也没有实际的利益诱惑;再一方面，建设单位在施工过程中一般都不会在工期上对施工单位进行处罚，甚至很多的项目，即使延期很长时间，最后也是不了了之，因此，项目人员会觉得这不是一个迫切的问题。另一个是项目人员的能力问题，即使项目人员想在工期上做点文章，但是又不知道如何下手。 那么为什么工期在合同履约管理中是很重要的呢？因为，一旦项目涉诉，工期是最容易被对方起诉或反诉的一个点，而且这个点又是如此的脆弱，一抓一个准。实际竣工日期与合同约定的竣工日期相差的天数乘以合同约定的处罚标准，就是施工单位需要承担的违约金，如果给对方造成的损失大于违约金的，还需要承担超出的损失部分。而对于施工单位来说，只有提出足够的能够延长工期的相关证据，才有可能避免承担违约责任的风险。当然并不是每个项目都需要将工期的履约管理放在首位，我认为，风险的项目才是主抓的关键。而什么样的项目才是风险项目呢？根据目前中国的国情，一般的，房地产项目、私营企业的项目、建设单位信誉差的项目以及非长期合作的项目可以列入风险项目;其次，可以根据具体项目的情况以及合同的有关条款来判断风险项目，比如，建设单位对使用该工程的迫切程度、建设单位是否按约付款、该项目上其他施工单位对建设单位的评价以及合同
合同编号：YT-FS-2966-62 电力建设工程施工合同 (完整版) Clarify Each Clause Under The Cooperation Framework, And Formulate It According To The Agreement Reached By The Parties Through Consensus, Which Is Legally Binding On The Parties. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
电力建设工程施工合同(完整版) 备注：该合同书文本主要阐明合作框架下每个条款，并根据当事人一致协商达成协议，同时也明 确各方的权利和义务，对当事人具有法律约束力而制定。文档可根据实际情况进行修改和使用。 第一章词语涵义及合同文件 第一条词语涵义 《电力建设工程施工合同》文本，由《电力建设工程施工合同条件》（以下简称《合同条件》和《电力建设工程施工合同协议条款》（以下简称《协议条款》）组成，其用词用语除《协议条款》另有约定外，应具有本条所赋予的涵义： 1．发包方（简称甲方）；《协议条款》约定的具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人。 2．甲方驻工地代表（简称甲方代表：甲方在《协议条款》中指定的代表人。 3．承包方（简称乙方）：《协议条款》约定的、具有《电力施工企业资质管理办法》规定的工程承包主体资格并被发包方接受的当事人。
4．乙方驻工地代表（简称乙方代表）：乙方在《协议条款》中指定的代表人。 5．社会监理：受甲方委托、具备《电力工程建设监理单位资质管理办法》规定资格的工程监理单位或人员对工程进行的监理。 6．总监理工程师：工程监理单位委派的监理总负责人。 7．设计单位：甲方委托的具备《电力工程勘察设计单位资质管理办法》规定的相应资质等级的设计单位。 8．工程造价管理部门：国务院各有关部门、各级建设行政主管部门或如上部门授权的建设工程造价管理机构。 9．工程质量监督部门：电力工业部、电业管理局、省（直辖市、自治区）电力局或其根据《电力基本建设工程质量监督暂行规定》设置的电力建设工程质量监督机构。 10．工程：《协议条款》约定具体内容的电力建设
电力企业合同管理工作现状和对策 合同管理工作是电力企业经营管理的重要组成部分，能促进企业法律制度建设和风险防范工作水平的提高。当前电力企业合同管理工作存在重视力度不足、管理工作结构不健全、合同管理流程效率不高、工作人员专业素养问题等，需要企业在思想观念、组织结构、管理流程、人员素质几方面做出改进。 近年来，随着市场经济的快速发展，电力企业也在逐步改革转型。这就要求电力企业在合同签订和管理工作中做到规范、科学和严谨。但在旧体制影响下，一些电力企业的合同管理工作还存在很多不足，容易产生风险漏洞，有可能给电力企业造成不必要的经济损失。因此，探究电力企业合同管理工作现状，找出存在的不足，及时进行预防纠正，加强合同管理工作就至关重要。 1、电力企业合同管理工作现状 就目前电力企业的合同管理工作现状来看，受传统的管理模式影响，合同管理工作有着诸多缺陷与问题：电力企业对合同管理工作不够重视，认识不到合同管理工作的重要性；合同管理工作机构不够健全；合同管理人员素质问题等等。 1.1重视力度不足 电力企业内部对于合同管理工作的重要性缺乏足够重视。在电力企业中，传统的管理方式对于合同管理工作只是作为日常事务来处理，对于合同管理工作不够重视，缺乏科学有效的管理模式，没有形成针对性的管理流程及规范，缺乏行之有效的约束、考核流程，不能及时识别合同管理中的风险、漏洞，这样就难以及时解决合同管理中出现的问题，无法对可能出现的风险问题防患于未然。
1.2合同管理工作结构不够健全，合同管理流程效率不高 电力企业合同管理工作的组织结构不够健全，合同管理工作规范制度流程比较冗长，管理流程的效率不高。很多电力企业并没有设置专门的合同管理工作机构，而是由其他部门的人员进行兼职。在遇到一些关于合同管理的专业问题时，这些兼职人员的业务水平不足以支撑他们完成这些专业问题，无法采取合理而有效的手段完成合同管理工作；电力企业的合同管理流程通常都比较繁冗，导致会签制度和工作流程的效率较低，审批流程较长，少则几天，多则几个月，这样的效率严重制约了电力企业的快速发展。再有，在电力企业的合同管理工作中，通常只注重合同的静态管理，缺乏动态管理过程，签好了合同就束之高阁，而签署单位的资信、能力都是在动态变化中，合同签署时的状态只能反映签署单位当前的状态，在合同执行过程中，签署单位的动态变化往往被忽视。 1.3合同管理工作人员的素质问题 电力企业合同管理工作通常由综合管理人员兼任，专业的合同管理人员严重不足。在电力企业合同管理中，从合同的起草开始，到签署完毕进行登记管理，各个环节都缺乏专业的合同管理人员进行监控。这一过程中，难免造成合同签署的法律责任模糊问题、合同的动静态管理问题、合同履行问题等一系列的管理工作问题。缺乏高水平的合同管理专业队伍加大了合同管理工作的执行难度。 2、加强合同管理工作的几点建议 针对电力企业合同管理工作现状，我们要在思想观念、组织结构、管理流程、人员素质几方面做出改进。 2.1转变思想观念，重视合同管理工作
政府采购合同履约验收管理办法 为进一步加强我院关于政府采购合同履约验收的管理，保障政府采购项目实施质量，切实维护合同双方的合法权益，根据四川省财政厅《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》相关文件要求并结合我院当前实际情况，特制定本管理办法。 一、成立验收小组 成立验收工作小组。其中：1、办公物资类验收小组成员由司行处处长或副处长（组长）、监察人员、财务人员、装备科科长、申购者、采购者（小组成员）组成。2、工程材料、信息化设备类验收小组成员由司行处处长或副处长（组长）、信息技术室主任、监察人员、财务人员、基建办主任、信息技术人员、工程管理员（小组成员）组成。当中标或成交金额1000万元以上或复杂的政府采购项目，应当邀请专家或国家认可的质量、技术检测机构参加该项目的验收工作，但不属于质量、技术检测机构检测范围的除外。验收小组成员应为单数。 二、制定验收方案
验收小组成立后应当根据项目的具体情况，制定详细的采购项目履约验收工作方案，验收小组成员应当在实施履约验收前掌握该采购项目的采购需求、验收清单和标准及政府采购合同内约定的双方权利义务并完成其他验收前相应的准备工作。 三、验收程序与要求 1、验收应在供应商履行完合同义务起十个工作日以内，由采购经办人提出，验收小组组长牵头组织进行履约验收。 2、中标或成交金额1000万元以上、复杂的采购项目或国家有强制性检验标准的项目，需委托国家认可的质量、技术检测机构，参与项目验收并出具相应书面报告；服务项目需邀请专家或国家认可的质量、技术专业检测机构参与验收；与工程相关的材料设备必须在安装时进行现场检测试验。 3、验收应以采购合同、招投标（采购）及其补充文件、国家或行业相关标准、封存样品为验收的主要依据。 4、验收小组成员应到合同标的交付现场进行实地审查验收。根据标的所示清单逐一进行检查，核对品牌型号、数量、技术参数及备品备件，查验产品合格证明、检测报告、进口产品报关单，对标
建设工程合同管理办法 第一章总则 第一条为加强公司合同管理，规范合同管理工作，根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规及公司制定的部门职责，结合建设工程合同管理实际情况，特制定本办法。 第二条本办法所指合同主要为项目前期合同、工程前期合同、工程建设合同、材料设备采购合同等。 第三条公司所有建设工程的咨询、评价、勘察、设计、监理、施工、材料设备采购等工作，必须签订相关合同，并以书面形式订立。 第四条合同管理工作接受公司经营班子的统一领导、协调和监督。 第二章合同的分类 第五条项目前期合同，主要包括：土地、委托评估等与项目前期工作相关的合同（详见附件工程建设合同清单），由开发经营部负责拟定合同草稿或采用对方标准合同，并负责合同的洽谈。 第六条工程前期合同，主要包括：临时供水、供电等工程前期合同（详见附件工程建设合同清单），由工程部负责拟定合同草案或采用对方标准合同，并负责合同的洽谈。 第七条工程建设合同及材料设备合同： 1 工程建设合同主要包括：工程勘察、设计、监理、施工及重要设备采购等需经公开招标确定的合同，由预算部负责根据招投标文件，参照各类合同的示范文本拟定合同草稿，组织相关部室进行洽谈。 2 根据工程建设实际须经专业分包的合同，主要包括：幕墙、弱电、装修、外围工程等合同，由预算部负责根据招投标等资料，参照各类合同示范文本拟
订合同草案，组织相关部室进行洽谈。 3 重要材料设备采购三方签证合同，主要包括：新风机组、组合式空调箱、风机、水泵、冷却塔、热交换器、发电机、消防报警等，由预算部根据内部招投标文件所确定的价格，参照各类合同示范文本拟订合同草案，组织相关部室进行洽谈。 以上工程建设合同详见附件工程建设合同清单。 第八条其他零星合同，根据公司制定的部室职责，由经办部室负责拟订合同草案，负责合同的洽谈。 第三章合同洽谈、签订的审批程序第九条各经办部室负责牵头，组织相关部室与合同对方进行洽谈，洽谈结果及时向公司经营班子报告，经公司领导批准后，方可签订合同。 1 项目前期合同由开发经营部负责洽谈与签订，合同会签按预算部、分管领导、公司领导顺序依次审批。 2 工程前期合同由工程部负责洽谈与签订，合同会签按预算部、分管领导、公司领导顺序依次审批。 3工程建设合同由预算部负责洽谈与签订，合同会签按预算部、分管领导、公司领导顺序依次审批。 4 其他合同的审批顺序参照上述方式进行。 各级审批人员应对合同详细审核，并签署具体意见。经办部室着重审查合同的真实性、资信能力、履约能力；工程部着重审查合同技术条款，包括技术、质量、工期的标准和要求；预算部着重审查合同经济条款，包括合同价款、计价方式、付款方式是否严密、是否能有效保障公司利益，由公司领导签署意见后，合同才能盖章生效。
浅谈电力工程建设合同管理 发表时间：2018-07-09T11:54:38.640Z 来源：《基层建设》2018年第12期作者：白跃峰 [导读] 摘要：电力工程建设周期长,工期长(施工合同周期不仅包括施工阶段,而且包括投标和合同谈判以及保修期)，合同有效期长，各种外在影响因素多；特别是超大机组电力建设周期长，合同价款高，使得合同管理对施工项目的经济效益影响很大；由于工程建设子单位众多和各项目对接复杂，在合同管理过程中涉及到合同关联方之间的各种复杂关系，使得监督履行合同工作极为困难，稍有闪失就会造成较大经济损失；综上原因，必须动态管理合同。 身份证：13013119880414xxxx 摘要：电力工程建设周期长,工期长(施工合同周期不仅包括施工阶段,而且包括投标和合同谈判以及保修期)，合同有效期长，各种外在影响因素多；特别是超大机组电力建设周期长，合同价款高，使得合同管理对施工项目的经济效益影响很大；由于工程建设子单位众多和各项目对接复杂，在合同管理过程中涉及到合同关联方之间的各种复杂关系，使得监督履行合同工作极为困难，稍有闪失就会造成较大经济损失；综上原因，必须动态管理合同。 关键词：电力工程建设；合同管理 一、电力工程管理中合同的地位和作用 合同在电力工程管理过程中正发挥越来越重要的作用，合同在建设工程管理过程中的地位和作用主要有三个方面： 1.合同是工程管理的重点，合同管理贯穿整个建设施工过程，任何一个子项目的开展与实施，都是通过签订合同来实施的，通过预先制订承包内容、价款、范围、工期和质量标准等条款和要求，合同关联方以此明确自身职责，互相协作。因此，无论是承包商还是业主对施工工程的管理与控制，合同自始至终是工程管理的重点和关键。 2.合同在法律基础上明确了发包方和承包方基本的权利义务，双方依照合同履行各自义务，享受相应权利。如发包方按合同要求必须保证工程按时竣工、准时支付工程进度款等；承包方按有关约定必须按合同开展工程、保证施工进度以及向发包方按时移交合格的工程产品等。合同条约是签订双方的共同遵守的行为准则,是双方约定彼此权利和义务的法律保证。 3.在工程实施过程中，合同是处理各种矛盾和纠纷的法律基础。在建设施工合作工程中，甲乙方之间会产生不可避免的矛盾纠纷和摩擦，而承发包双方在合同中的各种约定和承诺是解决问题的主要准则和依尺度，可以为争端的解决寻找最好的处理方案和办法。所以，合同能排除纠纷阻力保证工期顺利开展。 二、当前电力工程合同管理中存在的突出问题 电力工程施工有工期较长、子工程项目多、施工单位与人员众多等特定，它的复杂性决定了合同管理的难度。目前电力工程市场体制尚不完善，许多市场行为不规范，这使得电力工程合同管理还存在不少问题，主要有如下几方面： 1.合同文本不正规。 国家制定的《建设工程施工合同示范文本》，更为客观全面的强调了发包方和承包方双方义务和权利。但是当前许多施工合同文本,对业主的制约偏少,对发包方的约束过多,合同双方权利、义务严重不对等。业主方在市场上掌握了更多的主动权，容易转嫁工程风险,这也是造成合同执行过程中发生争议较多的一个方面。 2.合同条款制订不规范。 由于合同语言和表述不尽详细谨慎，合同条款漏洞众多，很容易造成签订方对合同内容的误解或产生歧义，进而引发纠纷和争议。如安全文明施工措施费的使用约定不清,在费用预算上,承包商往往不愿多投入，给安全文明施工管理带来了一定的难度。所以，合同文本制定有欠缺和缺陷，会给双方带来不必要的麻烦和矛盾。 3.工程招投标管理不能密切联系施工合同管理。 工程合同管理与工程招投标有着千丝万缕的重要关系，它是有效控制工期节奏、工程质量和资金投入的法律基础。在实际工作中，对施工合同的管理工作和招投标中的标书编制工作及管理体制分属企业内部不同职能部门和团队。承包方中标后一旦签订了施工合同，此“合同”只是作为例行文件传达给项目经理部，技术交底被敷衍了事，最终造成施工合同实施过程中与招投标管理的脱节。 4.施工合同与招投标文件和投标书不相符。 招标文件是施工单位对发包方的要约，发包方的中标通知书是对中标单位的书面承诺，发包方与中标单位以此为基础签订合同，而且投标文件、招标文件和中标通知书都是合同文件的组成部分。因而，招投标书是签订工程合同的重要文件之一。但有些业主凭借在市场上的买家地位，要么增加附加款，要么将对其不利的部分条款从合同中删除，要么要求施工企业不计风险全部包干，使最终签订的施工合同背离招标文件及投标书内容，给中标单位带来隐性经济损失。 5.合同索赔举步维艰。 我国施工合同索赔案发率不高，但不表示施工合同履行的到位。实际上，经常遇到业主不按合同办理签证，给承包商增加了额外工程造价，减少了利润，增加了经营风险的情况随处可见。尽管如此，不少施工单位因害怕破坏与业主关系，为了保持持续合作，承包方往往选择放弃依据合同进行索赔的权利。虽然在《招标投标法》、《合同法》上对我国电力建设市场作了相关法律规定，地方政府也对一定数额以上的建设项目要求按法定程序和规定办理。但是，仍存在个别项目不报建、不招标；或先招标、后报建；或明招暗定的违规行为和情况。导致当前电力建设工程市场存在不少诸如要求承包商垫资施工、工程工期、造价压减等不良现象。 三、上述问题的应对对策 针对以上问题，建议采取如下应对策措施: 1.重新制定承包商资质审查办法,维护建设市场的供求平衡。 通过提高资质审查门槛，严格实施承包商准入制, 一方面可以提高建设队伍的施工水平,为工程质量提供坚实保证；另一方面可以控制施工法人单位的数量,解决目前市场上供求失衡与过度竞争的问题,保证合同双方在市场中的平等地位,从根本上杜绝压价压级行为。 2.理清企业内部施工合同与招投标管理的关系，正确看待施工合同与工程招投标关系。 建议施工方和发包方企业内部成立合同专业化管理团队，科学合理地设置机构、定岗定责,打造高素质队伍保障合同管理质量；创建起严格审查机制，实行严格的合同评审纪律, 确保每份合同签订前都能经过严格、细致和全面的评审程序；认真执行各项风险防范措施, 最大
电力企业合同管理规范化措施探讨韦芳梅 发表时间：2019-07-09T14:39:58.570Z 来源：《电力设备》2019年第6期作者：韦芳梅 [导读] 摘要：随着社会的发展，我国的电力工程的发展也突飞猛进。 （广西桂冠电力股份有限公司隆安金鸡滩发电厂广西南宁市 532799） 摘要：随着社会的发展，我国的电力工程的发展也突飞猛进。市场经济的快速发展在一定程度上完善了市场经济相关法规，合同内含丰富的法律因子，其管理过程在市场经济相关法规的影响下发生一定的变化，应不断完善与规范。所以，新时期背景下电力企业须不断加强合同管理规范化，并结合实际制定合同管理规范化措施。 关键词：电力企业；合同管理；规范化措施探讨 引言 在市场经济中，合同是企业之间进行交易活动时经常用到的契约。它对企业的经营活动影响比较大，关系企业长远发展。在电力企业的经营管理过程中，合同管理是其管理的重要一环，它直接关系着企业各项经济活动的运行状况，因此，必须予以高度重视。本文，通过对电力企业合同管理中存在的具体问题，展开分析，提出电力企业合同管理规范化的一些具体策略，以期通过加强电力企业合同管理的规范化，来推动电力企业在新时期，能够得到健康有序发展。 1合同管理的注意事项 企业在整个合同管理过程中，关键的一个环节就是合同的签订。企业在合同签订过程中，需要注意许多问题。首先，在合同签订之前，就需要做一些必要的调查工作。合同的事前调查主要分两类，一个是资信调查，另一个就是尽职调查。资信调查需要对合同的当事方，过去的信用情况做必要的调查，以确认合同当事方过去的信用状况，以此来规避因为对方的信用不良可能造成的合同履约风险所带来的损失。尽职调查，就需要对合同方各方面的情况，都进行详细的调查，以期对合同方各方面都能做到详细的了解，从而避免企业在合同履约过程中可能出现的风险点，进而保证合同双方的经济利益不受损失。其次，合同的签订，必须要严格遵照《合同法》、《公司法》等法律法规关于合同签订的有关规定，签约双方明确彼此的权利与义务、履行能力、违约责任等，避免因为合同约定不清楚或者违反了相关的法律法规所造成的损失。第三，企业合同需要由法定代表人或者有效的法定代表人委托的代理人，来签订，才具有有效性和合法性。除此之外的，任何个人都不具有签订合同的权利。 2电力企业合同管理现状 2.1对合同管理缺乏正确的认识 就目前而言，电力企业合同管理存在认识不足的问题。企业领导层虽然积极实施合同管理，但对合同管理重要性缺乏正确认识，在一定程度上影响了工作人员、管理机构的贯彻落实，在具体实践过程中，忽视了其他管理活动与合同管理之间的联系，不仅导致合同管理形式化，而且对企业发展起到了一定的阻碍作用。 2.2合同签订履行监控体制有待健全 履行合同，即当事人进行合同义务落实与执行的行为，履行监控的主要目的在于保证合同顺利履行，即针对合同履行制定的一系列制度。法律顾问体制与合同管理机构是促进合同有效执行的主要保障，对维护电力企业权益具有促进作用。但现实中，部分电力企业虽然制定了法律顾问体制，但未将其贯彻落实到实际，影响了合同履行监控作用发挥，所以重视合同签订履行监控体制制定、完善与落实是电力企业合同管理的关键。 2.3合同管理人员专业能力与素养存在一定的不足 我国大部分电力企业属于国企，员工缺乏一定的忧患意识，对自身要求较低，在岗位与人员安排和配置方面存在一定的随意性，加上企业管理者对合同管理不够重视，合同管理未能具体到个人，专人专任，影响了合同管理规范化。受各方面因素影响，电力企业合同管理人员缺乏良好的专业能力与素养，不利于合同管理风险规避。 3如何提升电力企业合同管理规范化 3.1提高对合同管理规范化的重视 电力企业应树立与时俱进的管理理念，在高度重视合同管理的基础上加快合同管理规范化进程，进一步培养企业员工合同管理意识与能力，提高企业管理水平与经济效益；应结合实际制定完善的合同管理体制与考核标准，明确各部门具体职责、权利与义务，进一步规范合同管理监管，提高合同管理人员工作热情与质量。 3.2明确签署合同内容 明确签署合同内容、保障合同内容有效性与可操作性是签署合同的主要因素，也就说，只有具备有效性与可操作性的合同才能保证合同履行的顺利进行，避免发生法律纠纷。电力企业相较于其他企业具有一定的特殊性，合同内容不仅要满足企业要求，还要与国家法律规定相符合，在进行合同签署时，需明确约定纠纷处理条款，将责任细化落实到具体部门与个人。 3.3做好员工培训工作 员工是企业发展及其合同管理规范化的核心力量，发挥着至关重要的作用，电力企业应定期安排现有员工参与培训，多渠道培养企业员工法律意识，从而有效规律合同签订风险。法律培训针对的对象多以中层管理者与助理为主，培训要尊重个体差异，体现针对性，可以尝试利用具体案例进行法律概念讲解，转枯燥乏味的知识为生活化、具体化知识，便于培训对象理解与记忆，同时增强员工风险意识，促进合同管理顺利进行。在做好员工培训工作的基础上还应制定合同管理问题解决措施，避免企业发生损失，在具体工作过程中应综合多方面因素：一是追究相关责任，尤其是造成企业损失方面的责任；二是对当前合同进行检查，一旦发现错误及时进行补救；三是制定合同法律风险防范制度，避免以后的合同因法律风险造成损害；四是规范合同范本，保证合同范本的制度性与有效性。 3.4构建完善的合同管理体系 构建完善的合同管理体系是电力企业合同管理规范化的主要措施之一，电力企业应根据自身实际实施合同管理，而非直接套用其他企业合同管理理念与方法。合同管理体系的构建不仅要与电力企业管理要求相适应，还要具备可操作性，同时合同管理体系构建与完善是一个循序渐进的过程，具有长期性与系统性，电力企业首先需要在遵循一定原则的基础上构建完善的合同管理机制，需要注意的是该合同管理机制不拘泥于固有形式，需依据市场经济进步与企业发展作出更改与调整；其次需要体现合同管理机制设置的合理性，建立相应的管理
如何加强建设工程合同管理 0 前言 从建筑市场经济活动及交易行为来看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必需的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，一定程度上导致了建筑市场经济秩序的混乱。因此，加强建设工程施工合同的管理，对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。 建设工程合同管理是体现建筑企业经营责任的重要载体，也是确保建筑企业经济效益的关键环节。因此，做好合同管理是整个建筑企业进行生产经营管理的核心与关键所在。 1加强建设工程合同管理的现实意义 1.1加强合同管理是市场经济规律的必然要求。市场经济机制的有效发挥要靠契约和法律。施工合同作为调节业主和承包商经济活动关系的主要法律依据，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一，其对建筑市场机制的健全和完善，作用不言而喻。 1.2加强合同管理是规范建设各方行为的需要。目前，从建筑市场经济活动及交易行为来看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必需的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，一定程度上导致了建筑市场经济
秩序的混乱。因此，加强建设工程施工合同的管理，对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。 1.3加强合同管理是建筑业迎接国际性竞争的需要。自从我国加入WTO后，建筑市场将全面开放。如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我国的一些建筑企业不能及时适应国际市场规则，特别是对 FIDIC 条款的认识不深和和理解不透，将丧失大量参与国际竞争的机会。因此，承发包双方应尽快树立国际化意识，加强建设工程施工合同的规范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市场规则而造成巨大经济损失的严重后果。 2当前合同管理工作中的主要问题 2.1 合同管理意识淡薄，合同执行力度不够。一方面合同双 方当事人不习惯按合同办事，且又不进行及时、必要的经济技术 签证，造成双方均违约，致使工程不能按期完工，工程款不能按 时拨付。由此，对于承包商来讲，即使是正当的索赔也不能理直气壮地提出；另一方面大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理，致使合同管理流于形式。 2.2缺乏有效的分包合同管理。目前，我国缺乏统一的分包合同示范文本。总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间因 合同界定不清，责、权、利不明确，而互相推诿，影响工程建设的顺利进行。特别是土建和水电、设备安装之间的交叉施工，扯皮现象时有发生。 2.3不重视合同文本分析。合同订立时缺乏预见性，缺少对合同文本的分析。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款，导致缺陷和漏洞较多，双方就会因为对条款的理解有差异以及对合同风险预估不足等问题而发生争执。 2.4专业的合同管理人才匮乏。合同管理涉及诸多法律问题，专业性、技术性较强，同时也是涉及全局、极为复杂的管理工作。但由于建筑行业对合同管理人才缺乏足够的吸引力，极大地影响了我国合同管理
上海国际建设总承包有限公司 工程合同履约情况表 SHGJ/ZD/JH02-表6 编号：01# 合同名称上海京剧院迁建/朵云轩艺术中心工程 合同履约情况 1、合同工期：原定合同工期2011年12月27日到2013年4月19日。2012年2月8 日正式开工，工期控制在总体工期范围内。到本季度末，已经按照工程形象进度计划实施，完成工程桩打桩工程100%，达到计划实物量进度。 2、工程质量：加强工程质量教育培训，强化工程资料检查，做好工程检验试验。桩基工程质量处于受控状态，未发生质量问题和隐患。 3、安全生产：抓紧安全生产管理，确保安全良好状态。加强安全生产教育培训，落实安全生产责任制。定期进行安全生产检查，强化安全生产监督。未发生安全生产事故或事件。但是，还存在个别员工违反安全生产规定的轻微现象，需要进一步加强监督检查。 4、文明施工：本工程列入上海市重大工程，作为市级文明工地创建单位，项目经理部正在为之努力。目前的桩基施工严格按照市区钻孔灌注桩施工工艺要求实施，施工场地实现硬地面施工，按照规定运输处理钻孔灌注桩产生的泥浆水，防止污染环境的现象产生。车辆出门，轮胎全部经过冲洗，保持道路整洁。 5、环境保护：按照环境保护的要求，加强废水、扬尘、噪声、光污染和固体废弃物的处置和处理。做到有组织排放。 6、节能降耗：本工程编制了绿色施工，推行节约型工地创建工作，大力实施节能减排，节约利用，建筑垃圾减量化处理。目前，尚属起步阶段，需要持之以恒，坚持实施。 7、其他：大力促进社会主义精神文明建设，积极参与建设和谐社区。 填写时间2012 年3月31日 填写部门京剧院/朵云轩 项目经理部 注：本表每季度末项目经理部填写。项目经理部另上报一份经营部
电力工程合同管理中存在的突出问题和管理措施分析 发表时间：2018-07-05T15:18:49.513Z 来源：《电力设备》2018年第2期作者：王茜晁军利常晓东 [导读] 摘要:市场经济是典型的契约经济，是法治经济。 (国网山西电力晋城供电公司山西晋城 048000) 摘要:市场经济是典型的契约经济，是法治经济。合同则是企业从事经济活动取得经济效益的桥梁和纽带，同时也是产生纠纷的根源。因而，合同管理逐渐成为现代企业管理的核心内容之一。能否实施有序而高效的合同管理、堵塞合同管理漏洞、把好合同风险关口，已成为现代企业经营管理成败的关键因素之一。文章分析了电力工程合同管理的特点和对电力工程造价的影响，并根据作者工作经验对电力工程合同管理存在的主要问题和解决合同管理问题的主要措施进行了论述。 关键词：电力工程；合同管理；突出问题；措施 1 合同在电力建设项目管理中的地位和作用 合同在电力建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，具体来说，合同在建设项目管理过程中的地位和作用主要体现在三个方面： 1.1 合同是工程项目管理的核心 工程合同管理工作贯穿于工程实施的全过程，任何一个建设项目的实施，都是通过签订承包合同来实现的，通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订，在合同的约束和规范下，有关各方协调一致地开展工作，履行各自的职责。因此，无论是承包商对工程项目管理，还是业主对工程项目的管理，合同始终是工程项目管理的核心。 1.2 施工合同是承发包双方履行义务，享有权利的法律基础 建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。如发包方必须按时支付工程进度款，及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工，项权利和义务是承发包双方的最高行为准则是双方履行义务、享有权利的法律基础。 1.3 合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据 在合同履行过程中，业主与承包商之间、承包商与分包商之间不可避免地产生各种争执和纠纷，而调处这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺，所以，合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。 2 电力工程合同管理存在的突出问题 2.1 合同条款不规范 业主方在竞争激烈的市场上往往具有更多的发言权。有些业主在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用不规范的文本进行签约，转嫁工程风险，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。如勘察设计招标时一般无标准化合同条件，目前建设部和国家工商行政管理局颁布的建设工程勘察、设计合同范本，不完全适应电力行业的勘察设计，因而使招标文件的合同条款随意性较大，有的招标文件中甚至没有合同条款，导致投标中标后的合同签订时仍然存在较多的争议。 2.2 “口头协议”屡禁不止 所谓“口头协议”是相对于“正规合同”而言的，正式合同用《施工合同示范文本》，但双方当事人并不履行，只是用作对外检查。实际执行是以合同补充条款形式或干脆用君子协定，此类条款常常是私下合同，把中标合同部分或全部推翻，换成违法或违反国家及政府管理规定的内容。 2.3 重工程建设，轻合同管理 国外的承包商，工程项目管理公司都十分重视合同管理，把它作为承包工程盈亏的关键。而我们相当多的业主方和承包方在施工合同管理方面只重工程建设，不重视合同管理，致使在施工合同签订和履行过程中出现合同条款不严谨、合同表述不清楚、合同档案不健全、合同管理不到位等问题。另外，从行业管理方面来看，行业管理部门对施工合同的管理力度不够大，措施不得力，手段不得当。 2.4 合同索赔工作难以实现 索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。过度竞争、不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商。 3 电力工程合同管理中存在的问题的对策 3.1 重新制定承包商资质审查办法，维护建设市场的供求平衡 通过提高资质审查门槛，严格实施承包商准入制，一方面可以提高建设队伍的施工水平，为工程质量提供坚实保证；另一方面可以控制施工法人单位的数量，解决目前市场上供求失衡与过度竞争的问题，保证合同双方在市场中的平等地位，从根本上杜绝压价压级行为。 3.2 理清企业内部施工合同与招投标管理的关系，正确看待施工合同与工程招投标关系 建议施工方和发包方企业内部成立合同专业化管理团队，科学合理地设置机构、定岗定责，打造高素质队伍保障合同管理质量；创建起严格审查机制，实行严格的合同评审纪律，确保每份合同签订前都能经过严格、细致和全面的评审程序；认真执行各项风险防范措施，最大程度上规避潜在的失误和风险，最大限度地降低和避免合同违约情况。 3.3 树立和强化合同的法律意识，不断规范合同签订与执行行为 工程施工合同明确了双方的权利和义务，具有很强的法律约束性，因此签订合同时可以引入法律机构参与合同制定和后期管理，充分发挥出法律机构熟知法律条文和国家有关政策的优点，严把合同签订、履行关。这样不仅提高了合同签订质量，而且加强了施工合同的管理，规范施工过程中签证行为，减少不必要的矛盾纠纷，从而保证工程顺利开展。 3.4 应在施工合同管理中引入风险管理，加强合同索赔管理工作 我国工程市场发承包商对合同索赔的意识还不强，缺乏重视和了解索赔的动力。工程合同是索赔的重要法律根据，索赔则是保证合同管理工作顺利的基石，是解决合同双方纠纷的有效手段，也是约束合同双方认真履行义务的法律准则。合理运用施工合同能有效避免施工进度拖延、品质下降、造价脱离实际等风险，可以从根本上减少合同方矛盾纠纷，降低非工程因素带来的经济损失。承包商在签订合同前，要认真了解合同规定的一切权利和义务，考虑到各种直观和潜在的不利因素，分析合同变更和索赔的几率，充分预测每一处可能的合
电力企业合同管理中存在的问题及对策 发表时间：2018-04-11T14:43:37.520Z 来源：《电力设备》2017年第32期作者：戚岭娜[导读] 摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展，法制化进程的不断加快，市场经济各种法规也日渐完善，作为内含法律因子的合同，在其管理过程中，也需要不断规范。（国网安徽省电力公司物资公司安徽省合肥市 230000）摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展，法制化进程的不断加快，市场经济各种法规也日渐完善，作为内含法律因子的合同，在其管理过程中，也需要不断规范。因此，新时期，对于电力企业来说，不断完善合同管理的规范化，是其亟待解决的一个重要问题。关键词：电力企业；合同管理；问题；对策引言 电力行业作为我国经济命脉，而对电力工程建设是电力行业稳定发展的因素，在国民经济水平提升中占据决定性优势。电力市场体制变革促使电力工程呈现法制化和市场化趋势，并在经济时代发展的前提下，将知识管理引入至电力工程合同管理范畴，从而体现电力工程高效率、高标准、高质量优势，而如何做好电力工程知识和合同管理体系构建工作，成为当前电力工作者重点关注的问题。 1电力工程合同管理的问题 1.1法制观念较弱，缺乏合同管理意识电力工程合同是保证工程的承发包双方合法权益的保证，在签订和整个执行过程均需要履行责任，合理的合同是企业关注的问题。目前电力企业工程合同中存在诸多的问题，首要问题就是一些小的工程商对合同的重视程度不足，直接表现为重视利益但却缺乏法律意识，不能对企业的合理利益进行规划。企业对于利益的追求过于强烈，尤其是在经济利益低下阶段，企业经济利益放在第一位，忽视了合同管理细节内容，但是这恰恰导致了成本上升，合同的不合理现象，导致工程利益损失。导致合同签订过程中存在漏洞，执行过程中存在一定的利益都市，招标过程中存在一定的合同内容修改现象，企业合同管理人员的协调性不强，合法权益被侵占，最终导致企业利益丢失。 1.2合同管理与工程招投标管理相互分离电力企业合同与招标之间要求存在一定的偏差，合同具有法律效应，招投标需要严格按照法律规定进行，保证工程进度、成本和施工过程的合理性，对于工程进度而言，要保证投标书的编制与管理体制的一致性，因此在施工方与工程建设方签订合理的合同。该合同以文件的形式转给项目经理，技术部门则按照合同执行，但是由于当下的合同管理与工程招标投标管理分离，导致合同的执行连贯性不强，企业技术人员对于合同的理解不深刻。最明显的表现就是文件的形式与内容与工程需求脱节。 1.3按合同索赔很难实现随着工程施工的进行，施工中存在的利益分割不均，安全事故大量存在，但是由于合同索赔存在一定的困难，这一问题出现的主要原因在于合同签订阶段的模糊性，但电力工程施工过程中，难免会出现变更问题，但是合同的变更缓慢，导致业主不履行合同内容。甚至合同无法签订，影响承包商利益。同时，承包商为了保证自身利益，往往是不是以合同约定来进行索赔，因此导致合同索赔存在一定的困难。 2电力企业合同管理对策措施 2.1合同管理必须要人员、机构、制度的统一配合随着我国市场经济的不断推进，市场主体之间交易行为的约束，大都依靠合同，所以合同对于企业的重要性不言而喻。但当前，我们也需要对社会信用有一个基本的认识。虽然，我国经济得到快速发展，但信用建设方面还是明显滞后的，社会的诚信度普遍比较低，导致了企业之间合同的履约成本较高。所以为了避免因为合同履约导致的企业风险，企业在日常的合同管理中，要做好人员、机构、制度的配合工作。设立专门的合同管理机构，配备专业的合同管理人才，同时做好合同制定时风险把控，履约过程中的监控，合同当事人的信用调查等一系列围绕合同安全的制度配套建设，通过人员、机构、制度的统一配合来预防合同管理中出现的问题以及潜在的法律风险。 2.2注意合同内容，了解合同方的资信等情况在合同签订时，要注意对合同方的资信等情况，进行全面、具体、深入的调查，同时，合同双方，要注意合同的内容，以及相关具体注意事项。例如，法律的行文、格式、约定的时间、地点等敏感问题，同时要对企业的公章等进行确认，以保证合同签订时，合同方所具有的合法身份。另一个重要问题，就是合同的签订要严格遵循《合同法》和《公司法》的相关法律规定，明确双方的法律、义务以及违约责任，从而避免因合同风险所造成的双方的经济损失。 2.3理顺招投标管理与施工合同管理关系在企业合同管理中，招投标管理与施工合同管理中存在的问题导致其不合理现象的发生。分析合同管理的问题，我们就会发现，虽然合同管理的条件就是招投标，但是经济利益则是工程造价最大的影响因素，并且静态工程已经无法适应企业发展的需求，现场施工管理存在较大的变动，保证企业施工定额与市场之间的材料、价格等理论相背离，这就导致企业不得不背离招投标的相关条款，另算企业成本。使工程造价与实际造价之间相互分离，工程清单就会由投资商或业主委托造价咨询单位依据设计图纸直接计算给出，这样可以有效的减小施工中对于图纸的误解。施工单位应在投标过程中负责合同审核，毕竟企业具有一定的采购和管理水平，有助于合同的日后执行。 2.4合同签订过程中的风险防范加强企业合同签订过程中的风险防范，明确合同双方的权利与义务，重视法律顾问在合同签订中的作用，让合同的签订始终遵循规范化的操作流程，保证合同能够有效的避免风险，从而得以有效的实行和履约，进而保证合同双方的经济利益不受损失。对于以及产生的合同纠纷，企业必须建立有效的处置措施，按照合同规定的赔偿约定进行积极的处理，在保障合同双方的权益的基础上，把企业的损失降到最低。 结束语综上所述，以市场经济为基准的企业行为，可通过生产管理、法制管理的形式，加强知识管理重视度。另外，知识管理是新兴学科，在不断发展中愈发引起人们的关注，促使知识管理理念在电力工程合同管理中得以有效利用。笔者建议电力企业应逐渐认识到知识管理的必要性与可行性优势，通过合同管理风险、经营风险的把控，提升电力企业综合竞争力。参考文献