收稿日期: 2009-12-26作者简介: 杨首妹(1984～),女,苗族,广西资源县人,广西大学法学院2007级经济法硕士研究生。
论我国集体合同制度的完善
———以三方机制作用为视角
杨首妹
(广西大学 法学院,广西南宁 530004)
摘 要: 尽管我国劳动合同立法和实践均取得了显著的进步,但仍然远不足以满足市场经济下
协调劳动关系的要求,当前我国集体合同制度普遍地存在着一些不可忽视的问题。文章从阐述集体合同制度基本理论着手,对我国现行集体合同制度中存在的立法及实践问题进行法律分析,试图从主体角度协调三方机制作用,提出完善我国集体合同制度的解决思路。
关键词: 集体合同制度;三方机制;劳动关系分类号: D923.6 文献标识码: A 文章编号:1673-8233(2010)01-0108-05 随着市场经济体制在我国逐步确立,公有制实现
形式的多样化和非公有制经济的发展,我国的劳动关系日趋多元化、复杂化和契约化。在实践中,我国适应市场化劳动关系的集体合同制度还很不完善,凸显法律体系不健全,存在着影响集体合同制度作用发挥的诸多因素,这些问题均值得我们深入研究,以期争取关注重视,推进各方积极努力,共同构建稳定和谐的劳动关系。
一、集体合同与集体合同制度的含义
一般规范的集体合同,又称为团体协约、集体协约或劳资和约,就是集体之间为实现双方权利和义务的平衡,通过协商而订立契约。根据国际劳工组织1951年第91号建议书《集体协议建议书》第二条第一款中的规定:“以一个雇主或一群雇主,或者一个或几个雇主组织为一方,一个或几个有代表性的工人组织为另一方,如果没有这样的工人组织,则根据国家法律和法规由工人正式选举并授权的代表为另一方,上述各方之间缔结的关于劳动条件和就业条件的一切书面协议,称为集体合同。”[1](P160)我国台湾地区《团体协约法》第一条第一项中的规定:“称团体协约者,谓雇用人或有法人资格之雇用人团体与有法人资格之工人团体,以规定劳动关系为目的,所订立之书面契约。”[2](P100)而我国依2004年《集体合同规定》第2条的规定,则是把集体合同定义为“用人单位与本
单位职工根据法律、法规、规章的规定,就劳动报酬、工作时间、休息、休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项,通过集体协商签订的书面协议;所称专项集体合同,是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定,就集体协商的某项内容签订的专项书面协议。”根据各国集体合同有关立法和实践可知,集体合同是指工会与用人单位或其团体为规范劳动关系而订立的,以全体劳动者的共同利益为中心内
容的书面协议。[3](P192)
比较上述几个表述不同的集体合同定义,笔者更倾向于国际劳工组织《集体协议建议书》中的定义,既强调了集体合同的主体,针对劳动者劳动条件的保护而达成协议,又充分反映了集体合同主体双方的多样性,符合现代世界各国集体合同制度的发展趋势。
在签订集体合同的过程中以及签订前后涉及到诸多复杂的因素,如集体合同签订前的集体协商机制;工会在集体协商中的角色和作用;进行协商、签订集体合同过程中的争议解决机制。此外,还有集体合同的主体、内容、效力、期限等问题,这些与集体合同相关的因素之间相互交织、相互影响,一起构成了集体合同法律制度。可见,一个完善的集体合同制度要能够发挥其应有的效用,就必须对这些因素及其相互关系进行合理的处理和规定。考察借鉴各国的集体合同制度,也需要从这些制度相关的各种因素及其相互关系出发,着重研究集体合同制度的内部运作机理
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DOI :10.16726/j .cn ki .bsxb .2010.01.021
和外部运行效果,因此,有必要对集体合同制度涉及的各种问题进行深入具体的研究。
二、我国现行集体合同制度问题分析
集体合同制度是一项重要的法律制度,我国《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)和《集体合同规定》于1994年颁布以来,集体合同实践已有15年的历史,虽没有形成完整的集体合同法律制度体系,却已有法可依,有章可循。2008年实施的《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《劳动合同法》)又在诸多方面对集体合同进行了法律层面的创新性规定。但是,我国的集体合同制度的某些法律规定仍存在着诸多的缺陷。
(一)我国现行集体合同制度存在的主要问题
我国现行集体合同立法本身存在着一定的缺陷,集体合同在履行过程中的违约现象时有发生,有学者解释我国集体合同存在“五多五少”[4](P123～124),甚至有一些学者认为这项制度在具体实践中出现了一些异化现象[5](P54～57),总结立法和实践,主要存在以下几个方面的不足:
1.集体合同的立法规定是原则性、纲领性的规定,不便于实际操作。专门针对集体合同的立法,目前在我国对集体合同的规定均属于部门规章,立法层次比较低,不仅缺乏权威性和广泛性,在实际操作中,难以得到贯彻执行。自从集体合同制度推行以来,我国集体合同的实施大多是依靠政府的行政力量,在实践中往往忽视了集体合同的具体落实和实际效用。近年来,政府部门通过采取“讨薪行动”、“铁网行动”等措施,切实解决了许多历史遗留和新发生的劳动者权益受侵害的问题,一定程度上缓解了劳资双方之间的紧张关系。但是,有学者认为这种运动式的解决办法往往停留于事后补救,在实践中往往给人以一种不确定感和不稳定感,只能解决一时一事,不能从根本上解决劳动者的权益保障问题。[6](P145～148)
2.集体合同立法的有关法律条款缺乏刚性规定,从而为企业拒绝签订集体合同留有选择余地。从法律解释学上看,“可以”表示为一种任意性的权利,即劳动者和用人单位都有签订或不签订集体合同的权利。这种缺乏强制性的规定,无法真正成为维护劳动者的合法劳动权益的有力武器。实践中我国集体合同的覆盖面甚少,有的企业担心劳动力成本持续上升,特别是那些面向国际市场的出口型企业,担心一旦建立了一个稳定的工资协商机制,企业的劳动力成本将会持续增长。有的企业担心产生不公平竞争,不参加的同行企业反而获得成本优势,因此从企业追求利润最大化的角度考虑,就不愿意积极开展协商谈判。还有的企业认为地方工会对企业工会人员进行工作指导,地方劳动部门要对集体劳动合同进行备案、检查执行情况,这些都会使地方劳动部门和工会介入企业的日常经营活动,担心其自主经营权受到干扰,影响企业的生存发展。这样,即使有的企业有条件推广集体合同工作,由于存在诸多顾虑,并不积极开展集体合同工作。
3.我国集体合同立法的一些概念定义不规范,致使集体合同适用范围过小。我国有关集体合同制度的劳动法律和规定中,有关“用人单位”的地方无一例外地均以“企业”的概念代替。从已统计的签订集体合同的数字上看,实际上只有极少部分企业与劳动者签订集体合同。目前我国集体合同推广工作采取了政府主导自上而下的推行模式,由地方劳动部门、工会或者由劳动部门、工会和企联组织组成的协调劳动关系三方机制在地方企业直接推行。这样就造成了工作重点集中于政府可以直接控制的国有企业、国有改制企业或者和政府、工会、企联组织联系紧密的部分企业。而对于那些侵害劳动者权益较多的中小私营企业、合资出口加工企业、加班加点现象比较严重的外资企业却没有纳入重点工作范围。
4.法律法规之间相关规定不相一致,造成司法实践的诸多困扰。《劳动法》和《中华人民共和国工会法》(以下简称《工会法》)规定集体合同制度,只涉及到集体合同的主体、内容、争议处理等基本内容。《劳动合同法》不仅明确了集体合同的订立程序,强调集体合同的效力及其与劳动合同的关系,还首次在法律层面将区域性、行业性集体合同以及专项集体合同予以提出和规定,这对于集体合同制度的确立和完善,对于集体合同在协调劳动关系方面作用的更好发挥意义重大。这样各种法律法规之间存在诸多不一致的内容,突出体现在签订集体合同的自愿或强制这一问题上,势必造成实践中的混乱。2001年10月27日修正的《工会法》显然意识到了这一点,取消了原有工会法中的“可以”,修改为“工会代表职工与企业签订集体合同”。但是,《劳动合同法》针对签订集体合同区域性、行业性集体合同以及专项集体合同等问题却仍保留了选择性的规定,这种选择性的规定在实践中容易成为一些企业拒绝与工会签订劳动合同的“法律依据”。导致其较之前的相关规定有所进步,但其表达较为含混,司法实践在适用具体法律条款时自由裁量权过大,主观性较强,不利于劳动者权益的保障,可见,我国集体合同立法有待进一步的统一和完善。
5.集体协商制度存在一定的立法漏洞,缺乏真正
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的集体协商机制。
在我国相关的劳动法律和法规中,是用“集体协商”取代“集体谈判”的概念,而国际劳工公约和各国的劳动法律都使用的是“集体谈判”的概念。实践中,我国很多企业,特别是私营的中小企业还处于原始资本积累阶段,企业人员流动大、文化层次不高、组织性差,很难自发开展集体谈判。而已经开展集体协商的企业也缺乏真正的平等谈判机制。其一,谈判双方地位不平等。职工方代表是普通职工,而企业方代表是行政管理人员。如果集体谈判过程中行政方缺乏和工人平等协商的意识,职工方是受雇者,又不敢据理力争。其二,谈判力量不平等,谈判时企业方人员往往专业素质高,熟悉国家相关法律法规和企业经营情况,能较好地保护自身利益,而职工方缺乏法律知识、企业信息和谈判技巧。
6.工会组织的性质在立法上并没有明确的定位,其在职工维权方面难以发挥作用。有观点指出:如果工会不能在劳资博弈中增进劳动者群体的福社,维护社会安全;不能增强劳资双方的合作协调能力,消饵劳资冲突;不能平衡劳资双方的力量,促进社会的均衡发展,这个国家是危险的。[7](P99～102)现阶段我国工会在集体合同中作为代表和维护劳动者权益的群众性组织,对于集体合同的签订、变更和履行所发挥的作用有限。其一,在国有企业改制过程中,普遍将工会并到党群工作部,工会专职干部大幅减员,工会组织存在行政隶属性。其二,在非公有制企业中,工会的组建率和成建制率很低,外资企业对工会的抵制屡有发生,知名的跨国公司沃尔玛、富士康都曾拒绝组建和承认工会来保护其经济和组织上的强势地位。实际上,通过工会进行集体协商并签订集体合同,是调整集体劳动关系的基本手段和基本方法,它对于矫正劳动关系内在不平衡,加强职工民主参与,克服劳动者的弱势地位,实现和谐稳定的劳资关系均具有重要的意义。
(二)总结分析
可见,我国现阶段集体合同制度的施行效果不容乐观。从法律上分析我国集体合同制度在立法、司法、执法以及守法方面均存在不同程度的缺陷:(1)立法方面。虽然我国制定了许多涉及劳动者合法权益保障的法律法规,但是这些规范性文件大部分都是以政府规章形式出现,立法层次较低,且对于集体合同相关法律制度的规定如集体协商制度、工会组织的性质等在立法上并没有明确的定位,相关立法呈现出原则性、模糊性特征,实践中无法有效贯彻其强制实施。(2)司法方面,由于集体合同制度本身固有的缺陷,使得司法部门在适用具体法律条款时自由裁量权过大,主观性较强,劳动者权益的保障不得不打折扣。(3)执法方面,政府部门在保障集体合同有效实施的过程中,定位存在一定的不足,有的甚至存在行政主导型观念,忽视集体合同履行中真正出现的问题,容易导致集体合同流于形式。(4)守法方面,用人单位一方和劳动者限于各方面主客观原因,其自身的法律意识不强,未能有效地行使法律所赋予的权利并履行法律所规定的义务,导致实践中存在诸多的问题。以往人们更关注的是个体劳动关系,即个体劳动者同雇主之间的劳动合同关系,而对影响面更广的集体劳动关系研究较少。当前,我国正处于社会转型背景下,加强和完善集体合同制度确实有着其坚实的基础和现实的需求。
三、协调三方机制完善
我国集体合同制度
鉴于我国集体合同制度在立法及实践中均存在不同程度的缺陷,直接影响了我国集体合同的实施效力和劳资关系的稳定。笔者呼吁整个劳动合同制度相关的主体各自都应负起相应的责任,共同实现集体合同制度的价值追求。笔者建议完善集体合同立法,改进政府主导的推进模式,转换集体合同制度相关主体的定位作用,协调工会、单位及政府三方机制,实现多方位的共赢,从而规范我国的集体合同制度。
(一)通过三方平等对话机制,倡导多层次集体协商工作
以三方协商作为劳动关系处理和协调的原则,是国际劳工组织首倡并竭力推行的。由政府以公证人的身份介入劳资关系,三方均保持自己的独立身份,以平等的方式协商确定有关劳工标准和劳动政策,可以使许多集体谈判遇到的实际问题得到更好的解决。在我国,劳动关系三方协商机制,也称劳动关系三方原则。《工会法》第三十四条对三方机制界定为:“各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表,建立劳动关系三方协商机制,共同研究解决劳动关系方面的重大问题。”三方机制由三方组成,即由代表政府的劳动行政部门、代表职工的地方总工会和代表用人单位的企业代表组织(企业联合会、企业家协会、商会等)。三方协商机制实际上是一种平等对话的机制。政府、企业组织和工会组织三方职能不能替代,各有侧重且相互独立,相互没有隶属关系,切实代表基层组织和成员的利益。因此,笔者认为有必要建立工会与政府联席会议和劳动关系三方协商会议制度等各种三方平等对话机制,在此基础上,积极倡导多层次集体谈判,推进多层次集体合同工作。
企业积极开展企业级集体合同制度,能够从各企
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业的实际情况出发,对劳动关系作出具体规定,可以使劳动者权益得到较缜密的保护,且其涉及范围较小,易于达到一致。[8](P50～53)更高层次的集体协商则更有优势:其一,高层次的集体协商能够在行业、职业、地方范围内对劳动关系进行规范,便于实现劳动者权益保护和劳动关系协调的宏观平衡。[9](P107)其二,高层次的集体协商所签订的集体合同,在很多国家的司法实践中被视为劳动法的一种渊源,具有准法规效力。其三,高层次集体合同的数量少、覆盖面广,且其管理成本低于企业集体合同。[10](P83)对于用人单位来说,通过企业代表组织联合起来与劳动者进行集体协商亦对其有利。我国经济形式的多层次性、企业发展的不平衡性以及劳动用工的多样化客观上需要通过丰富多样的、多层次的集体合同才能给予劳动者权益更加全面和规范的保护。笔者认为政府劳动行政部门应大力鼓励和提倡行业工会、区域性工会以及企业工会分别针对本地区、本行业具体情况与相关的企业代表组织签订相应的集体合同,并对履行效果好的企业给予表彰和奖励,正确引导企业集体合同工作发展的方向。当然,协商过程也是不容忽略的,劳动者和用人单位毕竟存在利益的一致性,在允许的情况下还是应当通过协商来营造一种劳资合作的良好气氛。
(二)确保工会的代表性和独立性,切实维护职工的合法权益
工会作为劳动者的代表签订集体合同,在集体协商以及集体合同的签订过程中起着举足轻重的作用,工会的协调水平与参与能力极大地影响了集体合同的整个进程。因此确保工会的职能以适应集体合同制度正常运转具有重要的意义。
1.保持工会的代表性。就是要把维护劳动者合法权益作为工会的基本职能,作为工会工作的出发点和归宿。集体合同的主体应为集体合同关系中权利义务的承受者,即职工群体和企业。一方面,工会作为集体协商签订集体合同过程中职工一方的代表,应当明确自己在集体合同中的代表地位,避免在集体协商中越俎代庖。另一方面,工会更应该明确其代表职责,在集体合同签订和履行的过程中,切实维护职工的合法权益。
2.保证工会的相对独立性。从工会的本质来说,工会应当是一个相对独立于企业和政府,有自己的机关的社团法人。为此应改变以往动员说服企业建立工会的做法,而应积极发动职工组织起来成立工会,实行基层工会干部直接选举制,真正实现工会的民主化和群众化。基层工会应区别于党的机关和所在单位的职能部门,在法律的框架下,根据其成员的要求和意见开展工会工作,决定自己的事务。
3.坚持集体协商,积极推进集体合同工作。首先,协商前工会应充分听取广大职工群众的意见和要求,分门别类地进行梳理归纳,确定好协商的重点内容,并提前向行政方递交书面要约。其次,协商必须本着公平、公正的原则,围绕双方事先确定的主题展开。在集体协商中,既要心平气和,又要坚持原则,尽可能为职工多争取一些利益。工会组织在签订集体合同时,除了法律法规所规定的一些必备条款,还应着重加强对企业或行业的突出问题的单项谈判和签约,如工资合同、工时合同、生产定额协议、安全卫生协议等,以使合同内容具有鲜明的针对性,更好地维护职工的权益。最后,工会本着对职工负责的态度,应当充分利用其对集体合同实施的检查监督权。集体合同生效后对企业和职工双方都具有约束力,工会应对合同条款的履行情况实行定期检查,切实保障职工的合法权益。
(三)转变政府定位,发挥政府在集体合同制度中的辅助作用
西方工业化国家的实践证明,政府在集体合同制度中起着重要的却是辅助性的作用,其作用主要集中于维持工业和平与稳定、完善谈判机制、对雇员结社自由和行使集体谈判权实施法律保护、通过管理部门或司法仲裁推行集体协议,而集体谈判的具体工作则主要留给当事人去做。[10](P118)代表政府的劳动行政部门应适时地转变政府定位,加以政府的辅助以利于集体合同制度逐步成熟,得以长远的发展。
1.切实履行政府的服务型功能。参照国际劳工组织153号公约《促进集体谈判公约》和第163号建议书中的规定,我国政府在集体合同制度中的角色定位在促进、服务和协调上。政府在集体合同的作用应该是为劳资双方在集体合同的签订、履行和变更中提供各种法律、政策的服务指导,在劳资双方出现劳动争议的情形时,本着“以法律为准绳,以事实为依据”的工作态度,充分发挥“裁判者”的作用。目前我国政府的运作机制仍处于行政主导型向市场服务型的转变过程中,切实贯彻实施集体合同制度,使之在社会主义市场经济中发挥更大的作用,仍然有很多工作要做。
2.加大政府在劳动者社会保障中的作用。亚当斯密说过:“当绝大部分的社会成员处于贫穷和困苦时,没有哪一个社会能够确实兴旺发达和美好。”社会保障制度在此时就显得尤为重要。社会保障的本质就是通过制度安排,促使人们互助互济,保障人们一些最基本的需要。[11](P4～6)对生活困难或处于失业状态的劳动者给予经济上的帮助和扶持,体现了政府所承担的社会
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责任,随着我国综合实力的不断提高,国家有能力、有条件考虑从财政收入中拿出更多的资金来充实到对于劳动者尤其是低收入者的生活保障上,完善集体合同制度安排的同时,建立健全社会保障体系。
3.完善集体合同相关立法,构建相应劳动者社会保障立法体系。作为立法主导性的国家,要想将集体合同制度的方方面面完善起来,首先必须制定出一套与此有关的法律法规,保证一切有法可依,走上法制化轨道。目前我国宪法、劳动法和工会法中均有涉及集体合同制度的一些规定,但这些规定大多比较原则,缺乏可操作性。政府应当进一步采取措施,促进与集体合同制度相关的法律法规的制定与实施。比如建议立法机关制定集体合同法以修正我国的工会法和劳动法存在的不足部分,制定出能够具体规范集体合同制度或相关法律制度方面的法律法规,另外应当参照国际劳工标准,制定出我国劳工标准方面的法律法规,以便劳动关系当事人能在集体谈判过程中有能够具体参照的依据。这样,不同层级的法律法规构成一个完整的立法体系,为我国集体合同制度提供强有力的法律保障。另外,在法律法规的制定过程中,政府还应当多方面吸收和听取工会和用人单位的意见,建立对话和咨询机制,并将他们的意见反映到立法机关,付诸立法实践。
4.安排合理的司法程序,有效解决集体合同争议。劳动争议案件一般都牵涉到劳动者基本权益的保护,要求尽快及时解决劳资纠纷。在双方不能自行解决争议时,政府便需要设立一个司法程序来解决争议。我国实行“仲裁前置”程序,在实践中,由于劳动争议案件日益增多,劳动仲裁委员会受案的量加大,很难及时有效地处理大量劳动争议,做出令双方当事人心服口服的结果。如果出现当事人对仲裁结果不服的情形,才可以向法院起诉,开始漫长的诉讼过程,不仅要耗费大量的人力、物力、财力,有时还影响到劳动者基本生存的需要。我国《劳动合同法》对此有重大突破,由此更及时快速地解决集体合同履行中的争议,更加切实地保护劳动者的权益。
5.加大劳动立法执法的宣传,提高劳动者维权意识。在我国当前集体合同制度尚未健全的情况下,加强政府的指导、咨询、宣传教育职能显得尤为重要。政府劳动行政部门这方面的活动将有助于集体合同制度逐步成熟,走上轨道。由于我国企业和劳动者普遍法律知识欠缺,法律意识较淡薄,政府应当加强法律宣传和教育。劳动行政部门应当搜集对集体协商有用的资料信息并加以分析,通过公布信息为谈判双方认清形势、指明方向,为集体协商提供参照。劳动行政部门还可以在劳动行政部门或司法部门设立专门的咨询机构,为双方当事人提供免费的劳动法律和实际操作咨询,以使其更好地处理劳资关系,提高协商水平。劳动行政部门还可以通过办培训班等形式组织企业领导和职工进行劳动法律知识的培训,增强他们的法律意识,以使其在集体合同实施中依法办事,更好地保护自己的权益。
协调劳动关系,依靠落实劳动合同制度,实行集体协商制度和集体合同制度相当重要。但是,仅在企业范围内推行集体协商和实行集体合同制度是不够的,从协调劳动关系的整个社会化发展要求来看,还需要建立能够促进劳动关系协调与稳定发展的三方机制共同作用。只有充分发挥三方协商机制的作用,积极引导双方更好地实现其签订的集体合同,才能指导帮助企业和劳动者更好地通过协调机制来达到双方的目标。从这个意义上讲,建立有中国特色的劳动关系三方协商机制,从而完善我国集体合同制度是我国市场经济发展的必然选择。
四、结 语
虽然我国实行集体合同制度有着很长的历史,但集体合同在我国仍很年轻,仍是一项不成熟的制度,就此而言,我国并未产生真正意义上的集体合同制度。针对目前我国劳资关系中出现的各种问题,通过平衡各方的利益要求,协调主体机制作用,构建真正适应我国实际国情又不乏灵活性的集体合同制度是一条理性的出路。
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篇一：集体合同的意义 集体合同的意义 第一、在签订劳动合同时，单个劳动者处于弱势而不足以同用人单位相抗衡，因而难以争取到公平合理的劳动条件。由工会代表全体劳动者同用人单位签订集体合同，就可以规定集体劳动条件，集体劳动条件是本单位内的最低个人劳动条件。因此，集体合同能够纠正和防止劳动合同对于劳动者的过分不公平，使之比较公平合理，也使劳资双方在实力取得基本的平衡。 第二、许多在劳动合同中难以涉及的职工整体利益问题，可通过集体合同进行约定，如企业工资水平的确定、劳动条件的改善、集体福利的提高等。根据工资方面的法律规定，用人单位在制定工资分配和工资支付制度时应当听取工会和职工代表大会的意见，这实际上就是工资集体协商的基础。 第三、在劳动合同的有效期内，如果企业经营状况和社会经济形势等因素发生了较大变化，那么可以通过集体合同调整和保障劳动者的利益。根据劳动法的有关规定，用人单位需要裁减人员，应当征求全体职工意见。因此，在集体合同中明确规定这方面的内容，实际上是将经济性裁员规范化，有利社会的稳定。 第四、劳动关系的内容涉及方方面面，如果事无巨细均由劳动合同规定，那么每份劳动合同都将成为一本具有相当篇幅的小册子，订立一份劳动合同将成为一件很不容易的事情。通过集体合同对劳动关系的内容进行全面规定之后，劳动合同只需就单个劳动者的特殊情况作出规定即可，这样就会大大简化劳动合同的内容，也会大大降低签订劳动合同的成本。由于集体合同和劳动合同具有上述作用，集体合同被认为是劳动合同的“母合同”。 第五，实行集体合同制度，有利于从整体上维护职工的劳动权益，更好地保护劳动者个人的合法权益，调动职工生产劳动的积极性、主动性和创造性，增强职工的企业主人翁意识，实现我国《劳动法》维护职工合法权益的根本立法宗旨，体现我国社会主义市场经济制度的优越性。 第六，实行集体合同制度，在劳动关系的调整上可以在国家劳动法律法规的调整与劳动合同的调整中间增加集体合同的调整这一层次，实现对劳动关系的多方位、多层次调整。集体合同对劳动关系的调整，同一般的劳动法律法规相比对不同企业劳动关系的针对性比较强，同时也有利于消除或弥补劳动合同存在的某些随意性，给企业劳动关系的调整提供一种新机制，从而使企业劳动关系更和谐、更稳定、更巩固，更有利于促进企业发展。 第七，实行集体合同制度 ，有利于更好地发挥工会在稳定企业劳动关系中的积极作用，使工会在协调劳动关系和维护职工劳动权益的职能发挥得更直接、更生动、更有效，使工会的“维权”职能实现法制化。第八，实行集体合同制度，有利于缓和和解决劳动争议和劳动矛盾，有利于劳动争议案件的减少和处理，有利于职工和企业之间的沟通和理解，有利于维护和发展企业生产经营的良好秩序，促进企业的稳定和发展。 第九，实行集体合同，有利于政府从救火队到裁决者的角色转变。当前很多劳动纠纷，劳动者权益受到侵害，比如矿难问题，社会把予头都指向政府，认为政府没有尽到责任。但是平心而论，政府在这方面是花了很多功夫，发了很多的文件，三令五申，却没有收到实效。纠其原因，是因为我们的政府管了很多不该管的事，而该管的事却没有管。如果国家有健全的集体合同法律制度，如果在用人单位实行集体合同，劳动者完全可以通过自己的力量维护自身权力，政府居中裁决，就不会发生这么多悲剧，政府的压力也将大大减速轻。篇二：关于推进集体合同工作的调研报告 关于推进集体合同工作的调研报告 集体合同制度是市场经济体制下调整劳动关系、协调劳资矛盾的一项重要的劳动法律制度。
集体合同（用人单位与单位工会之间） 要点 该合同为用人单位与用人单位工会之间的合同，双方主要约定了用人单位对其全体员工的各项保 障及其工会的权利和义务。 集体合同 甲方（用人单位）： 乙方（用人单位工会）： 为维护用人单位和职工的合法权益，建立和谐稳定的劳动关系，有限公司（以下简称单位）与有限公司工会（以下简称工会）代表全体职工根据《中 华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》、《集体合同规定》、《辽宁省集体协商和集体合同规定》及有关法律法规，结合本单位实际情况， 经协商一致，签订本合同。 第一章总则 第1条单位和全体职工双方共同努力的目标是建立健全企业诚信体系，积极履行社会责任， 依法保障用人单位和职工的合法权益，构建适应社会主义市场经济的劳动制度，实现共谋企业发展、共享发展成果、共建和谐社会的目标”。 第2条本合同对单位和单位全体职工均具有约束力。单位与职工个人签订的劳动合同中所涉及的劳动条件、劳动报酬和福利待遇等标准不能低于本合同的规定。 第3条本合同的主体是单位和职工。单位由法定代表人代表，职工由工会主席代表，签订本合同。在合同有效期间，单位法定代表人的更换和工会组织的换届，不影响本合同的执行。 第4条单位应遵守国家法律法规，认证履行本合同规定的各项义务，尊重并支持单位工会依法独立自主地开展工作，保障职工的合法权益。 第5条工会应组织和教育职工依法正确行使民主权利，遵守公司的劳动纪律、规章制度和本合同的各项规定，不断提高专业技能和科学文化素质，努力完成单位的生产和工作任务，协调劳动关系，妥善处理劳动争议。 第二章劳动报酬 第6条单位按照按劳分配原则，建立工资分配制度和工资协商机制。 单位应通过对各工种和岗位的劳动条件，实际劳动消耗量以及对职工的技术业务等诸因素进 行劳动评价，分别确定单位的工资标准和职工的工资报酬。职工个人工资的确定，以职工本 人劳动数量和质量为主要依据。 对于计件工资报酬，企业根据工作物等级、劳动定额等因素，合理地确定计件单价和分配办
篇一：集体合同的意义和作用 集体合同的意义和作用 (1)对于劳动者来说，集体合同制度是维护自身劳动权益的一种合法而有效的手段。集体合同里规定了企业全体职工应该享受的一些基本的权益或者福利，企业既然通过协商同意了职工的这些权益和福利，就必须去执行，如果企业无法执行合同，就构成了违约行为，企业所有的劳动者都会抗议。对于单独的一个劳动者的抗议，企业或许不放在心上，但是企业所有的劳动者都进行抗议，那么企业就要慎重考虑了。 (2)对于政府来说，集体合同制度以法律的形式认可了劳资双方自主解决劳资纠纷的惯例，减轻了政府的压力，有助于保持劳资双方关系的稳定和社会的和谐。 (3)对于资方或用人单位而言，集体合同制度有利于减少劳动力管理的成本。很多企业不愿意成立职工工会，认为工会代表职工的利益，会和企业对抗。但实际上，工会的存在并不会对企业的利益构成威胁。 集体合同的意义 第一、在签订劳动合同时，单个劳动者处于弱势而不足以同用人单位相抗衡，因而难以争取到公平合理的劳动条件。由工会代表全体劳动者同用人单位签订集体合同，就可以规定集体劳动条件，集体劳动条件是本单位内的最低个人劳动条件。因此，集体合同能够纠正和防止劳动合同对于劳动者的过分不公平，使之比较公平合理，也使劳资双方在实力取得基本的平衡。 第二、许多在劳动合同中难以涉及的职工整体利益问题，可通过集体合同进行约定，如企业工资水平的确定、劳动条件的改善、集体福利的提高等。根据工资方面的法律规定，用人单位在制定工资分配和工资支付制度时应当听取工会和职工代表大会的意见，这实际上就是工资集体协商的基础。 第三、在劳动合同的有效期内，如果企业经营状况和社会经济形势等因素发生了较大变化，那么可以通过集体合同调整和保障劳动者的利益。根据劳动法的有关规定，用人单位需要裁减人员，应当征求全体职工意见。因此，在集体合同中明确规定这方面的内容，实际上是将经济性裁员规范化，有利社会的稳定。 第四、劳动关系的内容涉及方方面面，如果事无巨细均由劳动合同规定，那么每份劳动合同都将成为一本具有相当篇幅的小册子，订立一份劳动合同将成为一件很不容易的事情。通过集体合同对劳动关系的内容进行全面规定之后，劳动合同只需就单个劳动者的特殊情况作出规定即可，这样就会大大简化劳动合同的内容，也会大大降低签订劳动合同的成本。由于集体合同和劳动合同具有上述作用，集体合同被认为是劳动合同的“母合同”。 第五，实行集体合同制度，有利于从整体上维护职工的劳动权益，更好地保护劳动者个人的合法权益，调动职工生产劳动的积极性、主动性和创造性，增强职工的企业主人翁意识，实现我国《劳动法》维护职工合法权益的根本立法宗旨，体现我国社会主义市场经济制度的优越性。 第七，实行集体合同制度 ，有利于更好地发挥工会在稳定企业劳动关系中的积极作用，使工会在协调劳动关系和维护职工劳动权益的职能发挥得更直接、更生动、更有效，使工会的“维权”职能实现法制化。第八，实行集体合同制度，有利于缓和和解决劳动争议和劳动矛盾，有利于劳动争议案件的减少和处理，有利于职工和企业之间的沟通和理解，有利于维护和发展企业生产经营的良好秩序，促进企业的稳定和发展。 第九，实行集体合同，有利于政府从救火队到裁决者的角色转变。当前很多劳动纠纷，劳动者权益受到侵害，比如矿难问题，社会把予头都指向政府，认为政府没有尽到责任。但是平心而论，政府在这方面是花了很多功夫，发了很多的文件，三令五申，却没有收到实效。纠
平等协商集体合同制度 （工资集体协商） 一、概念 1.平等协商（也称集体协商、集体谈判）：是指用人单位与职工方在法律地位平等的基础上，就签订集体合同以及其他与劳动关系有关的事项，进行平等协商的行为。 2.集体合同：是指用人单位与职工方就劳动关系有关事项，通过平等协商签订的书面协议。 3.工资集体协商：是指职工代表与用人单位代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资支付办法、工资标准等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。 4.工资协议：是指专门就工资事项签订的专项集体合同。 工资协议是就集体合同的核心内容——工资事项签订的专项集体合同，与集体合同具有同等效力，期限为一年签订一次，并且是以自然年度为周期。 5.集体合同与工资集体协商制度的关系。工
资集体协商是集体合同的重要组成部分。集体合同中具备以下两个条件的，视为建立了工资集体协商制度: （1）签订的集体合同期限为1年； （2）集体合同条款中有关工资事项，必须有工资集体协商要求的七个方面的本年度量化的具体内容和目标。这样就可以不再单独签订工资协议，即可以视为建立了工资集体协商制度。 二、集体合同的产生 市场经济条件下劳动关系发展的基本规律和必然结果 三、重要意义和现实意义 1.有利于推动工会的组建工作 2.有利于健全职代会制度，发挥职代会作用 3.有利于工会干部自身素质的提高 4.有利于促进企业依法治厂和管理水平和提高 5.有利于维护职工的合法权益，调动职工积极性 6.有利于提高工会的地位，带动工会全面工
作 四、签订集体合同的主体、协商代表、内容、原则 1.主体：平等协商和签订集体合同的主体为企业和职工。 2.协商代表：双方协商代表人数对等，每方3——15人；企业方协商代表，由企业行政指派；职工方代表，由职工通过推选产生；企业法人代表和工会主席分别为双方的首席代表。 3.内容：《重庆市企业平等协商和集体合同制度实施办法》规定了15项应当包括的内容，如劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全卫生等（略）。 注意把握：简、繁和细化量化问题（内容要符合实际，条款要充实具体）。 4.必须遵行的原则： （1）合法原则：一是双方协商代表的产生要合法；二是在订立程序上要合法，即双方在合同的起草、协商、审议、签字、报送、公布等方面要符合国家有关法律法规；三是在内容上要合法，不能与国家法律法规相抵触。 （2）平等协商、合作的原则：参与协商谈判的工会与企业行政不存在隶属关系，法律地位
来源：问法网法律数据库 颁布机构：人力资源和社会保障部中华全国总工会中国企业联合会中国企业家协会????2010-08-06 人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会、中国企业家协会关于深入推进集体合同制度 实施彩虹计划的通知 人社部发〔2010〕32号 各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅 (局)、新疆生产建设兵团劳动保障局、总工会、企业联合会、企业家协会： 集体协商和集体合同制度是社会主义市场经济条件下调整劳动关 系的重要法律制度。加强集体协商和集体合同制度建设，既有利于生产经营正常的企业改善劳动条件、保障职工共享经济发展成果，也有利于生产经营遇到困难的企业与职工同舟共济、共渡难关，对于促进企业发展、维护职工权益、构建和发展和谐稳定的劳动关系具有重要促进作用。近年来，特别是劳动合同法施行以来，各地按照国家协调劳动关系三方会议的部署，大力推进集体合同制度实施，“彩虹”计划，取得了积极成效。但是，实践中也存在着不同地区之间工作进展不平衡、一些地区集体合同制度覆盖面不够广、协商机制不完善以及实效性不够强等问题。为进一步深入推进集体合同制度实施“彩虹”计划，更好地搭建企业与职工沟通协调的虹桥，现就有关问题通知如下:
一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和发展和谐稳定的劳动关系为目标，以工资集体协商为重点，坚持维护劳动者合法权益和促进企业健康发展相结合，整体部署，依法推进，因企制宜，分类指导，不断扩大集体合同制度覆盖面、增强集体协商和集体合同的实效性，推动完善劳动关系双方利益协调机制，努力实现企业与职工协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，促进劳动关系双方互利共赢、共谋发展。 二、目标任务 从2010年到2012年，力争用三年时间基本在各类已建工会的企业实行集体合同制度。其中，2010年集体合同制度覆盖率达到60%以 上;2011年集体合同制度覆盖率达到80%以上。对未建工会的小企业，通过签订区域性、行业性集体合同努力提高覆盖比例。集体协商机制逐步完善，集体合同的实效性明显增强。 三、工作措施 (一)进一步加大集体合同法律法规宣传力度。充分利用广播、电视、报刊和互联网等新闻媒体，广泛宣传实施集体协商和集体合同制度对维护企业和职工合法权益的重要作用，深入宣传集体合同法律法规和政策，积极宣传开展集体协商签订集体合同的先进典型。创新宣传方式和宣传活动组织形式，增强宣传工作的针对性和实际效果。通过加强宣传
专项集体合同包括哪些 篇一：什么是专项集体合同 篇一：工资专项集体合同 工资集体协商工作 尊敬的各位领导、同志们： 大家好。今天，我们来共同互相学习一下工资集体协商工作。有不对的地方请大家批评指正。大家都知道，在现代社会中，工资是职工收入的主要来源,工资收入分配直接关系到广大职工的切身利益。而工会是广大职工合法权益的维护者，是职工的娘家人，这就要求我们的工会干部要时刻把职工的收入问题当成是自己工作的重中之重，这样才能达到企业和职工的双赢。首先，我们先来说说什么是工资集体协商？ 工资集体协商是指职工一方与用人单位之间依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资支付办法、工
资标准等事项，为签订工资专项集体合同进行商谈的行为。（上面，提到了工资专项集体合同，那它的概念是什么？）工资专项集体合同是指职工一方与用人单位之间专门就工资事项签订的专项集体合同。（工资集体协商和工资专项集体合同，它们两者的关系是什么呢？） 工资集体协商是签订工资专项集体合同的必经程序和重要阶段，而工资专项集体合同是工资集体协商的结果。现在，我们知道了工资集体合同的概念，那有的人就问，现在用工单位都和职工签订了劳动合同，为什么还要签订工资集体合同，好像有点多此一举，现在我们就说说工资集体协商的意义以及它和劳动合同的区别。 工资集体协商的意义是什么？ 可以简单从两个方面来说。 一方面，开展工资集体协商是建立集体合同制度的核心内容。工资是职工生活的基本来源，也是企业人工成本的
主要组成部分，关系到职工和企业的切身利益，影响到民生改善和经济社会发展。市场经济条件下，一些企业单纯追求利润最大化，导致这些企业太高劳动定额、延长工作时间，压低工资水平甚至无故拖欠和随意克扣职工工资等，资本侵蚀劳动的现象较为突出，严重侵犯了职工的合法权益。特别是在“强资本、弱劳动”的社会环境下，由于劳动报酬、福利待遇等原因引发的劳动争议和停工事件不断增多，成为影响劳动关系和谐和社会稳定的重要因素。工资的特殊地位和重要意义决定了开展集体协商必须以工资集体协商为核心，通过建立健全社会利益协调机制，平衡劳动关系双方利益关系，维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定。党的十八大特别强调“推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得”，为推进工资集体协商进一步指明了努力方向。工会抓住了工资集体协商就是抓住了集体合同制度建设的核心，抓住了履行维护职工合法权益的根本。
平等协商制度和集体合同制度 一、为了规范公司工会代表职工依法与公司行政进行平等协商和签订集体合同，维护职工的合法权益，建立稳定和谐的劳动关系，促进企业发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、劳动部《集体合同规定》等法律、法规的有关规定，双方在平等协商的基础上，制定本制度。 二、平等协商是签订集体合同的基础和关键环节。应当遵循“合法；平等合作；协商一致；兼顾国家、企业和职工利益；维护正常的生产和工作秩序”的原则。 三、平等协商是企业工会代表职工与企业就涉及职工合法权益等事项进行商谈的行为，协商的主要内容如下： 1、集体合同和劳动合同的订立、变更、续订、解除以及已订立合同和劳动合同的履行、监督检查； 2、企业涉及职工利益的规章制度的制定和修改； 3、企业涉及职工利益的重大措施方案制定； 4、企业职工的劳动报酬、工作时间和休息、休假、保险、福利、劳动安全卫生、女职工的特殊保护、职业培训及职工文化体育生活。 5、劳动争议的预防和处理 6、职工民主管理； 7、双方认为需要协商的其它事项。 四、参加平等协商的代表，每方为七名。双方法律地位平等，人数对等，并各确定一名首席代表。公司工会一方的首席代表为工会主席，工会一方的其它代表由工会有关负责同志、女职工委员会负责同
志和职工代表大会(或代表组长联席会)议定的职工代表组成。公司行政一方的首席代表为总经理，公司行政一方的其它代表由总经理直接指派有关部门的负责人组成。总经理和工会主席也可以书面委托他人担任首席代表，并授予相应权力。 五、协商代表一经产生，无特殊情况必须履行其义务，因特殊情况造成空缺由空缺方另行指派。 六、公司工会一方的协商代表在劳动合同期内，自担任代表之日起，五年内除个人严重过失外个人严重过失包括严重违反劳动纪律或企业规章制度，严重失职、营私舞弊，对企业造成严重损害或影响以及依法追究刑事责任等，企业不得与其解除劳动合同。 七、经平等协商达成一致的集体合同草案文本应当提交职工代表大会审议，公司工会代表应就草案的产生过程及各自承担的主要义务作出说明。平等协商未达成一致意见，经双方同意可以暂时中止协商，协商中止期限最长不超过60天，恢复协商的具体时间、地点、内容由双方共同商定。 八、集体合同草案经职工代表大会审议通过后，由总经理与工会主席按有关规定程序签字。集体合同草案经审议未获通过，由双方重新协商，进行修改。 九、集体合同签订后，应当在七天内由公司行政将集体合同一式三份说明报送省劳动行政部门。 十、集体合同生效后，应依法向企业职工公布。
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 集体合同与个人合同的不同主要 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
篇一：集体合同与个人劳动合同的区别 集体合同是指企业职工一方与用人单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，通过平等协商达成的书面协议 集体合同和劳动合同是不同的 第一，集体合同与劳动合同的当事人不同。集体合同 的当事人一方是代表职工的工会组织，另一方是企业。劳 动合同当事人一方是劳动者个人，一方是企事业单位或雇主等。这就是说，劳动者个人作为出卖劳动力的一方不能签订集体协议，而工会组织也不能为劳动者个人签订劳动合同。 第二，集体合同与劳动合同的内容不同。集体合同与 劳动合同都以工作任务、劳动条件、劳动报酬、保险福利等为基本内容，但在具体订立协议时是有区别的。集体合同调节集体劳动关系，内容全面、复杂，带有整体性。劳动关系的内容在法律、法规中未作规定或只规定基本标准，以及个人劳动合同中的某些问题未由法律、法规规定的，集体合同都可以规定。而劳动合同的内容比较简单，一般都在法律、法规中直接规定，法律、法规未作规定的，可由劳动合同规定，那是单一的。 第三，集体合同与劳动合同产生的时间不同。集体合同产生于劳动关系运行过程中，它不依单个劳动者参加劳动为前提。而劳动合同产生于当事人一方的劳动者参加劳动前，是以劳动者就业为前提，是劳动者个人建立劳动关系的法律凭证。
第四，集体合同与劳动合同的作用不同。集体合同制 度的作用于改善劳动关系，维护职工的群体利益。而劳动合同的作用在于建立劳动关系，维护劳动者个人和用人单位的权益。 第五，集体合同与劳动合同的效力不同。就职工一方来说，集体合同对一个单位的全体职工有效，而劳动合同只对劳动者个人有效，且劳动合同中的劳动条件和劳动报酬的标准不得低于集体合同的约定。 篇二：集体合同与个人劳动合同的区别 集体合同是指企业职工一方与用人单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，通过平等协商达成的书面协议 集体合同和劳动合同是不同的 第一，集体合同与劳动合同的当事人不同。集体合同的当事人一方是代表职工的工会组织，另一方是企业。劳动合同当事人一方是劳动者个人，一方是企事业单位或雇主等。这就是说，劳动者个人作为出卖劳动力的一方不能签订集体协议，而工会组织也不能为劳动者个人签订劳动合同。 第二，集体合同与劳动合同的内容不同。集体合同与劳动合 同都以工作任务、劳动条件、劳动报酬、保险福利等为基本 内容，但在具体订立协议时是有区别的。集体合同调节集体 劳动关系，内容全面、复杂，带有整体性。劳动关系的内容 在法律、法规中未作规定或只规定基本标准，以及个人劳动 合同中的某些问题未由法律、法规规定的，集体合同都可以 规定。而劳动合同的内容比较简单，一般都在法律、法规中 直接规定，法律、法规未作规定的，可由劳动合同规定，那
编号：FS-HT-05018 集体合同规定(标准版) Collective contract provisions 甲方：________________________ 乙方：________________________ 签订日期：_____年____月____日 编订：FoonShion设计
集体合同规定(标准版) 集体合同规定 中华人民共和国劳动和社会保障部令第22号 《集体合同规定》已于20xx年12月30日经劳动和社会保障部第7次部务会议通过，现予公布，自20xx 年5月1日起施行。 部长郑*林 二○○四年一月二十日 第一章总则 第一条为规范集体协商和签订集体合同行为，依法维护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国工会法》，制定本规定。
第二条中华人民共和国境内的企业和实行企业化管理的事业单位（以下统称用人单位）与本单位职工之间进行集体协商，签订集体合同，适用本规定。 第三条本规定所称集体合同，是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，通过集体协商签订的书面协议；所称专项集体合同，是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定，就集体协商的某项内容签订的专项书面协议。 第四条用人单位与本单位职工签订集体合同或专项集体合同，以及确定相关事宜，应当采取集体协商的方式。集体协商主要采取协商会议的形式。 第五条进行集体协商，签订集体合同或专项集体合同，应当遵循下列原则： （一）遵守法律、法规、规章及国家有关规定； （二）相互尊重，平等协商； （三）诚实守信，公平合作；
《关于进一步推行平等协商和集体合同制度的通知》(劳社部发〔2001〕.txt爱一个人很难，恨一个人更难，又爱又恨的人最难。爱情永远不可能是天平，想在爱情里幸福就要舍得伤心！有些烦恼是我们凭空虚构的，而我们却把它当成真实去承受。《关于进一步推行平等协商和集体合同制度的通知》(劳社部发〔2001〕17号) 标题】《关于进一步推行平等协商和集体合同制度的通知》 【内容分类】劳动关系 【颁布单位】劳动和社会保障部国家经济贸易委员会中华全国总工会中国企业联合会中国企业家协会 【颁布日期】20011114 【实施日期】20011114 【主题词】劳动合同通知 【发文号】劳社部发〔2001〕17号 《关于进一步推行平等协商和集体合同制度的通知》劳社部发〔2001〕17号 各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、经贸（计经）委、总工会、企业联合会企业家协会： 为进一步推行平等协商和集体合同制度，加快培育劳动关系主体双方自主协调的机制，促进劳动关系的和谐稳定，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》，现就有关问题通知如下： 一、充分认识进一步推行平等协商和集体合同制度的重要性。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和经济结构调整力度的不断加大，我国劳动关系主体逐步确立，其利益关系呈现出多样性、复杂化的发展态势，协调稳定劳动关系的任务日益繁重和艰巨。积极推行平等协商和集体合同制度，对于实现和维护职工的合法权益，保护、调动和发挥广大职工的积极性，促进企业改革和发展具有重要意义。各级劳动保障、经贸（计经）部门、工会组织和企业代表组织，要按照“三个代表”的重要思想，高度重视这项工作，采取切实有效措施，推动这项工作的深入开展。 二、各类企业都应该建立平等协商机制，切实维护职工的合法权益。平等协商，是用人单位（包括企业、雇主或雇主团体，或以进行平等协商为目的的小企业联合组织）和相应的工会组织（未建立工会的企业由职工民主推举代表），在法律地位完全平等的基础上，就劳动标准、劳动条件以及其他与劳动关系相关的问题，依据国家法律法规而进行沟通、协商的行为。建立平等协商机制，是保护职工合法权益，建立和谐稳定的劳动关系，调动和发挥广大职工积极性、创造性，促进企业和职工加强沟通、共谋发展的重要手段。对于涉及职工切身利益的重大问题，企业都应当与工会代表或职工代表进行平等协商。要规范和完善协商程序，把工资集体协商作为推进平等协商工作的重点，积极开展工资集体协商，由职工代表与企业代表就企业的内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平、工资支付办法等事项进行
浅析我国集体合同制度 [摘要] 完善集体合同制度是集体合同顺利实施并在劳动关系调整中真正发挥作用的必经过程。我国目前劳动关系的现状非常严峻，已经对我国市场经济发展的正确方向构成了严重挑战，而在市场经济条件下调整劳动关系的最有效手段就是建立集体协商和集体合同制度。我国因目前不完全具备集体合同制度的实施条件，所以在集体合同制度的实施过程中出现了集体合同协商走过场、集体合同形式化、集体合同履约难等一系列问题，因而未能充分发挥集体合同制度在调整劳动关系中的作用。针对我国集体合同制度实施条件的不足之处，我们要不断促进市场经济的发展、完善相关法制建设、健全法律保障机制、提高劳动者的权利保护意识以及强化工会的力量和作用，充分发挥集体合同制度在调整劳动关系中的独特作用。 [关键词] 集体合同制度集体协商工会 随着我国市场经济的发展，我国的劳动关系也随之呈现出复杂且多变的特点。然而由于多方面的原因，各种调整机制在调整劳动关系的过程中出现了不足之处。集体合同制度在劳动关系调整中具有不可替代的重要性。然而任何一项新生制度的顺利实施并发挥其作用，都需要一定条件的支持。当该新生制度所需要的条件不成熟或不具备时，该制度的实施就会出现问题。我们可以借鉴成功运用该制度的国家，通过分析总结其产生发展所需要的条件，首先为其创造其所需的条件来保障它的顺利实施。本篇论文就是从该观点出发来探讨集体合同制度的实施条件，并试图通过对集体合同制度顺利实施所需的条件的完善来推动集体合同制度的实施，促使集体合同制度发挥其在劳动关系调整过程中承上启下的作用。 1 集体合同制度的实施条件 借鉴成功运用集体合同的国家，可以总结得出集体合同制度的实施条件包括以下几点：市场化的经济体制，劳动者权利意识的增强，真正代表劳动者利益的工会的产生以及法制环境的健全。 1.1集体合同制度产生于市场经济体制下的国家
竭诚为您提供优质文档/双击可除工资专项集体合同的期限一般为 篇一：工资专项集体合同 工资集体协商工作 尊敬的各位领导、同志们： 大家好。今天，我们来共同互相学习一下工资集体协商工作。有不对的地方请大家批评指正。 大家都知道，在现代社会中，工资是职工收入的主要来源,工资收入分配直接关系到广大职工的切身利益。而工会是广大职工合法权益的维护者，是职工的娘家人，这就要求我们的工会干部要时刻把职工的收入问题当成是自己工作的重中之重，这样才能达到企业和职工的双赢。首先，我们先来说说什么是工资集体协商？ 工资集体协商是指职工一方与用人单位之间依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资支付办法、工资标准等事项，为签订工资专项集体合同进行商谈的行为。（上面，提到了工资专项集体合同，那它的概念是什么？）工资专项集体合同是指职工一方与用人单位之间专门
就工资事项签订的专项集体合同。 （工资集体协商和工资专项集体合同，它们两者的关系是什么呢？） 工资集体协商是签订工资专项集体合同的必经程序和 重要阶段，而工资专项集体合同是工资集体协商的结果。 现在，我们知道了工资集体合同的概念，那有的人就问，现在用工单位都和职工签订了劳动合同，为什么还要签订工资集体合同，好像有点多此一举，现在我们就说说工资集体协商的意义以及它和劳动合同的区别。 工资集体协商的意义是什么？ 可以简单从两个方面来说。 一方面，开展工资集体协商是建立集体合同制度的核心内容。工资是职工生活的基本来源，也是企业人工成本的主要组成部分，关系到职工和企业的切身利益，影响到民生改善和经济社会发展。市场经济条件下，一些企业单纯追求利润最大化，导致这些企业太高劳动定额、延长工作时间，压低工资水平甚至无故拖欠和随意克扣职工工资等，资本侵蚀劳动的现象较为突出，严重侵犯了职工的合法权益。特别是在“强资本、弱劳动”的社会环境下，由于劳动报酬、福利待遇等原因引发的劳动争议和停工事件不断增多，成为影响劳动关系和谐和社会稳定的重要因素。工资的特殊地位和重要意义决定了开展集体协商必须以工资集体协商为核心，通
编号：YB-HT-8476 云南省集体合同条例 Regulations of Yunnan Province 甲方： 乙方： 签订日期：年月日 精品合同 / Word文档 / 文字可改 编订：Yunbo Design
云南省集体合同条例 （２００１年９月２０日云南省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过２００１年９月２０日云南省第九届人民代表大会常务委员会公告第５５号公布） 第一章总则 第一条为了规范集体合同行为，建立和谐稳定的劳动关系，保护职工和企业的合法权益，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内的企业和企业全体职工以及对集体合同实施管理、监督的部门应当遵守本条例。 本条例所称集体合同是指以企业职工集体为一方与企业为另一方就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项通过双方平等协商订立的书面协议。
第三条企业应当依法建立健全集体合同制度。 签订集体合同应当遵循合法、平等、协商一致的原则。 依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。劳动合同约定的劳动标准低于集体合同约定的劳动标准的，按照集体合同约定的标准执行。 第四条县级以上人民政府劳动保障行政部门按照属地管理为主的原则，负责集体合同的监督管理。 县级以上地方工会和产业工会负责指导、帮助职工一方与企业平等协商签订集体合同，并对集体合同的履行进行监督。 第二章集体合同的订立 第五条集体合同包括下列内容： （一）劳动报酬； （二）工作时间； （三）休息休假； （四）劳动安全与卫生； （五）保险福利；
为深化企业和工会的改革，适应新形势，进一步支持和确立厂长在企业中的中心地位和作用，维护职工的具体利益，更好地调动广大职工的生产积极性和创造性，增强企业活力，全面完成今年的生产经营承包目标，厂工会与厂长共同签订此两保一超合同书，以相互支持，共同遵守。 一、“两保” （一）工会方面 1．保证支持厂长在企业中的中心地位和作用，保证厂长对企业生产、技术、经营、财务开拓全面负责、统一指挥的顺利进行。 2．保证厂长交给各部门的生产经营分解目标的顺利实现，开展以“五个一”为主要内容的立功竞赛活动，组织四次大赛，进行岗位技术练兵活动。 3．积极开展技术协作活动，承接厂内外技术攻关项目，提高职工技术业务素质，保证完成技协任务_________万产值。 4．协助行政认真贯彻执行国家省市有关职工劳保福利安全方面的各项规定和要求，定期组织检查，加强安全教育，预防各类事故，保证职工安全。
5．定期组织职工就生产、劳动、生活、福利等职工具体利益同厂行政领导进行民主协商对话，共同学习上级有关方针、政策，增强职工对宏观经济及工厂有关措施的理解，增强厂行政对职工实际困难的理解，维护职工各种合法权益，调动职工积极性。 6．保证开好全年两次的职代会，组织职工积极参政、议政，说主人话、为主人事、当主人家，讨论决定职工福利方面的重要问题，定期组织评议干部，组织职代会各专门委员会监督和检查职代会文件的贯彻落实情况。 7．保证围绕生产经营目标和每季度的中心工作，采取多种宣传形式，如黑板报、快讯、广播、一句话新闻等，表彰先进，鞭策后进，促进生产。 8．协助行政动员职工顾全大局，服从调动，遵纪守法，增产节约，革新挖潜，出满勤，干满点，争创高指标，开创新纪录，提高经济效益。 9．围绕生产经营，参加生产经营大调度会，协调各部门之间的相互关系，协助解决生产经营中的矛盾，努力为行政排忧解难。 10．围绕两个文明建设，积极组织职工开展各种形式的文体活动，办好职工之家，把职工的热情投入到生产经营工作之中，为完成工厂_________项奋斗目标而努
积极推行集体合同制度努力构建和谐劳动关系积极推行集体合同制度努力构建和谐劳动关系 平等协商集体合同制度是市场经济条件下协调劳动关系的重要法律制度，也是维护职工合法权益的有效机制。1995年我国《劳动法》的实施，标志着集体合同制度作为调整劳动关系的一项重要法律制度在我国正式建立。回顾十年集体合同工作走过的历程，我们可以看到,我国的集体合同制度是与建立和完善社会主义市场经济体制过程同步发展起来的。1998年各地按照全总提出的“两个坚持、两个灵活”的要求，加强指导，总结经验，破解难题，在实践中探索出多种集体合同的实现形式，形成了全方位多层次、灵活多样、注重实效的发展态势。各地还认真落实“六个坚持”的要求，形成了政府、工会和企业代表组织三方合力推进集体合同工作的新格局。经过十年的努力，集体合同工作取得了突破性进展。 （一）集体合同由少到多，覆盖面不断扩大。十年来，各级工会把推行平等协商集体合同制度作为工作重点，许多地方成立了由党委和政府负责同志牵头的集体合同工作协调领导小组，将其纳入地方发展和法制化建设的重要内容。各地根据劳动关系实际，努力创新集体合同建制形式，取得了良好效果。到2004年底，全国共签订集体合同64.7万份，覆盖企业135.9万个，覆盖职工9808.7万人。我县共签订集体合同130份，覆盖企业
330个，覆盖职工21238人。 (二)工资集体协商稳步发展，并已成为集体合同的核心内容。各级工会抓住贯彻《工资集体协商试行办法》的契机，积极推动企业开展工资集体协商。全国各地方各级工会通过召开会议、下发文件等形式进行推动。通过举办培训班、研讨会提高工会干部和职工代表的业务水平和协商技巧，为工资集体协商奠定了良好基础。目前，各省（市）都进行了工资协商，到2004年底，全国开展工资集体协商、签订工资专项集体合同的企业已达33.9万个,覆盖职工3554.8万人。我县按照上级的要求，从2003年开始，先后在安徽鸿雁集团公司等12个企业开展了工资集体协商，签订了12份工资集体合同。 (三)区域性行业性集体合同逐步推开，为小企业协调劳动关系提供了法律武器。各级工会以非公有制企业为重点，特别是在小企业集中的乡镇、街道、社区和经济开发区，通过推行区域性行业性平等协商集体合同制度提高建制率，扩大覆盖面，促进了集体合同工作的发展。我县从2005年下半年在15个乡镇推行区域性职工代表大会审议通过并签订了区域性集体合同，集体合同内容包含了工资报酬、劳动安全、工作时间和休息休假、保险福利等内容，2006年7月我县又在商场、行业签订了行业性集体合同，有力地推动了全县职工民主管理工作再上一个新台阶。 (四)集体合同工作规范化、法制化进程加快，其权威
湖北五洋新型建材有限公司工会委员会 平等协商集体合同制度 第一章总则 第一条为了建立稳定协调的劳动关系，规范平等协商和签订集体合同行为，维护职工和企业的合法权益，促进企业发展，根据有关法律法规的规定，结合本公司实际，制定本条例。 第二条集体合同是企业职工一方与企业就劳动标准等事项平等协商签订的书面协议。 第三条企业依法建立平等协商集体合同制度。 第四条签订集体合同应当遵循平等合作、协商一致、维护正常生产经营秩序的原则。 第五条依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。 企业制订的劳动规章制度不得与集体合同的规定相抵触。企业与职工个人签订的劳动合同所规定的劳动标准不得低于集体合同的规定。 职工一方应当自觉履行集体合同，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。 第六条政府劳动保障部门、企业经营者组织、工会组织建立劳动关系三方协调机制，坚持三方参与原则，维护国家、企业和职工利益。
第七条上级工会指导、帮助职工一方与企业平等协商签订集体合同，并对集体合同的履行进行监督。企业经营者组织指导、督促企业与职工一方平等协商签订和履行集体合同。 第二章集体合同的内容 第八条集体合同包括以下内容： （一）企业劳动标准； （二）劳动纪律； （三）集体合同期限； （四）变更、解除、终止集体合同的条件和程序； （五）集体合同的监督检查； （六）集体合同争议处理； （七）违反集体合同的责任； （八）双方约定的其他事项。 第九条前条（一）项所称企业劳动标准是指： （一）劳动报酬，包括工资标准、最低工资、工资支付办法和增减幅度、延长工作时间付酬标准及特殊情况下工资标准等； （二）工作时间，包括日工作时间、周工作时间、延长工作时间、夜班工作时间、劳动定额的确定及轮班形式等； （三）休息休假，包括日休息时间、周休息时间、法定休假日、年休假标准、不能实行标准工时的职工休息休假等； （四）保险福利，包括职工养老、医疗、工伤和企业补充保险等；
竭诚为您提供优质文档/双击可除 集体合同约束力及于 篇一：依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。职工个人与企业订立的 一、整体解读 试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。 1．回归教材，注重基础 试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70 周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。
2．适当设置题目难度与区分度 选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。 3．布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的 考察 在选择题，填空题，解答题和三选一问题中，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。 篇二：依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。职工个人与企业订立的 一、整体解读 试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”
集体合同平等协商 篇一：平等协商集体合同制度 第五讲平等协商集体合同制度 一、平等协商、集体合同制度的概念 平等协商是指用人单位与职工方在法律地位平等的基础上，就签订集体合同以及其他与劳动关系有关的事项，进行平等商谈的行为。 集体合同是指用人单位与职工方就劳动关系有关事项，通过平等协商签订的书面协议。平等协商是签订集体合同的法定必经程序，集体合同是平等协商的结果。 平等协商集体合同制度作为一项劳动法律制度，是指劳动关系双方，就劳动关系问题依法进行协商并加以规范的一种制度。同时,又是一种重要的调节机制，劳动关系双方通过平等协商这一程序，就劳动条件和劳动标准及劳动关系
相关的事项陈述各自的立场和要求，从而促进双方的交流和理解，达成共识，使各自的不同利益与要求稳定化，在协商一致的前提下,签订集体合同。 集体合同的效力是特定的。集体合同借助集体的力量确定劳动条件、劳动标准，从整体上规范和调整劳动关系。《宁夏回族自治区集体合同条例》规定：“依法签订的集体合同对用人单位和该单位全体职工具有约束力。”同时规定：“集体合同约定的劳动条件、劳动报酬等标准不得低于法定标准”、“用人单位与职工个人签订的劳动合同中劳动条件、劳动报酬等标准低于集体合同约定的，按照集体合同执行”、“用人单位的劳动规章制度与集体合同不一致的，按照集体合同执 行”。这一规定，明确了集体合同应有的法律效力。 二、平等协商、集体合同制度的建立 法律依据
1、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《宁夏回族自治区集体合同条例》是建立平等协商签订集体合同的基本法律依据。《劳动法》第三十三条规定：“企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。集体合同由工会代表职工与企业签订；没有建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。” 基本原则 平等协商签订集体合同应当遵循的主要原则： 1、遵守法律、法规、规章及国家有关规定； 2、相互尊重，平等协商； 3、诚实守信，公平合作； 4、兼顾双方合法权益； 5、不得采取过激行为。 三、集体合同、工资集体协商的范