职业技术教育管理的特点及发展趋势
摘要：职业技术教育形成了与之相适应的职业教育管理体制。本
文着重归纳分析了职业技术教育管理方面的一些特点，并对职业技
术教育管理的趋势作以简要预测。
关键词：职业技术教育 管理的特点 发展趋势
职业技术教育在我国的历史比较短，但已经形成了具有各自特色
的、与社会经济制度相适应的职业技术教育管理体制，并且在管理
方面已有不少成功的经验。在此，对我国的职业技术教育管理作一
些分析，以便开阔视野，学习借鉴。
一、职业技术教育管理的特点
职业技术教育在各类教育中是起步比较晚的一种，有了真正的职
业教育机构才谈得上管理。也就是说，职业技术教育管理是随着职
业技术教育机构的产生而慢慢出现的。随着职业技术教育的不断发
展，我国对职业技术教育都采取了一系列的管理措施，进一步完善
了职业技术教育的管理制度，形成了一些职业技术教育管理的特
点。
1、管理手段的多样化：（1）、法律手段是职业技术教育管理的根
本手段，它决定职业技术教育的管理体制、各方面的权限与职责、
体制的运行以及经费、师资等有关发展的重要事项。（2）、经济手
段是各国管理职业技术教育的重要手段。通过经济手段进行管理主
要是为职业技术教育的发展提供必要的物质基础，保证和调节职业
技术教育发展的规模、速度和方向。因此，经济手段是职业技术教
育管理的保证手段、调节手段和控制手段。（3）、行政手段规定职
业学校师资的条件和考核进修制度并规定办学建校的审批制度
2、教学管理和实习管理紧密结合：职业技术教育就是使就学者
获得从事某种职业应具备的知识和技能，因此，职业技术教育特别
强调技能的培养，而保证受教育者充分掌握某种特定的技能当然是
职业教育管理的一项重要任务。这一任务往往涉及职业技术学校、
实习工厂或有关企业。所以，职业技术教育管理必须保证学校、工
厂和企业的紧密配合。职业技术学校在教学中十分重视实践环节，
将教学管理和实习管理紧密结合。
3、企业参与职业技术教育的管理：由于职业技术教育主要是为
了培养技术工人、提高劳动力的素质和技能，因此，职业技术教育
就与企业的利益息息相关，职业学校与企业的关系自然密切。所以，
许多企业就参与到了职业技术教育的管理中来，并逐渐地形成了一
些行之有效的管理制度。在企业办培训方面，美国最为突出，每年
美国企业用于职业培训的经费达300-500亿美元。日本的企业培训
也颇有特色：一种是企业内培训，有经常性的短期培训和业余培训，
还有企业办的各种学校，如中等职业学校和高等职业学校。人们认
为日本在对外经济中竞争性日益增强的原因就在于日本重视职工
培训，劳动力的素质高。
4、重视职业指导：
重视对学生进行职业指导是各发达国家职业技术教育管理中的
一个十分突出的特点。职业指导在英国占有重要的地位。英国教育
家把它看作是教导过程中的一个独立部分。英国还设立安置青年就
业局，在综合中学和现代中学里设置职业方向指导课，配备专职指
导教师，帮助学生确定职业方向。
二、职业技术教育管理的趋势
目前，世界各国都十分重视对职业技术教育的管理，加大了管理
的力度，出现了以下一些新的趋势：
1、管理重点上移：发达国家的职业技术学校主要有中等和高等
两个层次，发展中国家的职业技术学校，有的是切等，中等、高等
三个层次，有的是中等和高等两个层次，不管是几十层次，目前多
数国家的职业技术教育已从中级层次上移到高级层次，美国、日本
等国家，社区学院、短期大学一级的职业技术教育发展很快。泰国
由于金融危机的爆发，导致该国想在20世纪末成为经济强国的愿
望不能实现，但是这反而增加了泰国大办职业技术教育，特别是高
等职业技术教育的决心，一方面强化高等职业技术教育的办学水
平，另一方面大力发展在职职业技术教育，特别是向农村大力推广
农业技术，落实到每个村庄，兴建5000个农业技术短训班和流动
培养班，到2000年已培养农民达40万人次，并且今后还将进一步
扩大培训的规模。我国职业技术教育也正在迅速发展阶段。
2、加大管理力度，提高职业技术教育的水平：随着职业教育的
发展以及对职业技术教育的逐步重视，我国都加大了对职业技术教
育的管理力度，采取了一系列的措施，比如建立统一的职业技能标
准，进一步明确职业技术教育师资的要求。而今后，这一趋势将更
加明显。目前，我国部分职业领域的国家职业技能标准编制已经完
成，供各校自愿选用，用于对职业教育的管理、指导和评估，以及
用于招聘、考核、办证等方面。这项工作将持续相当一段时间，对
我国职业技术教育将产生深远的影响。为了鼓励教师在职进修，我
国建立了进修与晋级加薪相结合的制度。今后，我国在这些方面还
会加大管理力度，以保证职业技术教育的质量，不断满足社会的需
求。
3、政府投资力度增大：近年来，由于我国对职业技术教育的重
视，所以，对职业技术教育的投资力度也在不断的增加。而且投资
规模呈现不断上涨的趋势。
4、学校管理民主化、多元化：近年来，我国的职业学校管理都
呈现更加民主的趋势。校长负责制与民主管理制相辅相成。在学校
里，师生员工既是被管理的对象，又是管理的主体。许多院校都成
立了教代会，充分保证广大教职工行使民主权利。教代会主要是：
对行政工作的计划和总结，财务预决算，基金使用，分配方案，人
事任免，机构设置等重大事宜和改革方案有审议权；在法律和改革
允许的范围内，对职工福利等切身问题有决定权；对校长和其他领
导干部有监督评议权；对校长有表彰、批评和建议上级给予嘉奖、
晋升或给予处分、免职权等。不仅如此，我国还努力吸收各种社会
力量参与职业学校的管理，使学校管理主体多元化。目前，我国吸
收并组织有代表性的权威、专家、对口行业管理者等社会力量，共
同参与职业技术学校的管理。形式也多种多样，主要有：董事会、
顾问团、办学委员会、联合办公室、社区管理委员会、校外协调委
员会、家长委员会等。在企校合作或联合办学中，还常有双方或多
方签订合同或协议书的形式。
纵观我国的职业技术教育管理，不难发现，我国对职业技术教育
管理还是相当重视的。我国在政策上也采取了支持的态度，实施了
各种管理措施以促进职业技术教育的进一步发展。