娄成武张平中国政治稳定性的社会心理基础透视■（东北大学辽宁沈阳110819）【摘要】民众健康的社会心理是社会和谐、政治稳定的基础。

本文分析了政治稳定性和民众社会心理之间的内在联系。

指出影响政治稳定性的良性社会心理表现为理智成熟的社会价值取向，开放忠诚的社会情感体验，求稳怕乱的社会心理需要，较为普遍的主观幸福感受。

影响政治稳定性的不良社会心理表现为社会群体敌视情绪滋生，各阶层弱势心态蔓延，社会信任面临困境，社会认知与情感困惑冲突。

为此，提出设计惠及全民的公平经济制度，推进化解官民冲突的廉政制度建设，实施切实改善民生的保障政策，加强社会主义核心价值体系的社会教化，构筑有效的社会疏导与支持网络等矫正措施，以实现民众社会心理的优化与健康发展。

【关键词】政治稳定；社会心理；主观幸福感；社会支持【中图分类号】D6【文件标识码】A【文章编号】1006-7426［2013］01-0027-07作者简介：娄成武（1949-），男（满），辽宁北镇人，东北大学文法学院公共管理系教授，博士生导师。

主要研究方向：公共管理学。

张平（1969-），女（汉），辽宁辽阳人，东北大学文法学院政治学系副教授。

主要研究方向：政治心理学。

①陈振明.政治学———概念、理论和方法［M ］.中国社会科学出版社，2004:403.②/ldhd/2011-07/01/content_1897720_3.htm.③百度文库.中国共产党第十八次代表大会报告全文［EB/OL ］/view/67d4bb25aaea998...2012-11-10.■一、引言政治稳定性是指政治系统结构的稳固性和运行的有序性和连续性。

稳固性指政治系统内部各结构保持相对稳定，不随意更改变动；有序性是指系统内部各要素排列秩序合理；连续性是系统功能发挥不受阻碍，保持正常运转。

国家政治稳定包括三个层次，一是政权体系稳定，即政治共同体稳定、政治体制稳定和执政者稳定，政治共同体稳定要求国家的完整统一和对国家的认同持续不断；政治体制稳定意味着宪政体制和基本政治制度及规则得以持续；执政者稳定就是不存在政治领导人的非常更替。

二是国家权力结构合理，体现为权力结构具有科学性、规律性、合法性、有效性和统一性。

三是政治过程有序，意味着政治决策和政治实施有序。

这三个层次既相互依赖又相互独立，其中政权体系稳定最为根本，政权不稳就是政治的绝对不稳，而其他两个层次不稳是政治的相对不稳①。

当前，中国步入“十二五”发展阶段，这是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

受国内外复杂因素的影响，中国正经历着深刻的社会变革和社会转型，新矛盾新问题不断出现，此时保持稳定的政治环境和社会秩序具有特别重要的意义。

胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出，“稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。

②”而怎样有效化解变革中呈现出的各种矛盾和问题，进而实现政治稳定有序的发展？这既需要经济、政治、社会多角度的全面剖析，更需要对民众社会心理状态进行深刻透视。

社会心理是指在特定历史条件下一段时期内社会成员对社会生活状况的认知反映、情绪基调和需求倾向的总和。

它来自社会个体心理的同质性，却不等于个体心理的简单相加。

社会生活发展状况直接制约大众社会心理，由于社会文化环境的不断发展变化和多元特征，社会心理具有动态性和复杂性。

而大众的社会心理又对社会生活的物质方面发挥巨大的反作用。

针对国家的政治稳定性，民众心理总被当做“晴雨表”、“风向标”和“载舟或覆舟的水”不断得到提及。

2010年温家宝总理在“两会”中指出，“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中第四十二章写到，“弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态”。

而党的十八大报告更是强调：“注重人文关怀和心理疏导，培育自尊、自信、理性平和、积极向上的社会心态”③。

“幸福”、“尊严”、“社会心态”等是有别于以往经济、物质增长客观指标的主观心理指标。

早在20世纪70年代，不丹就提出以“国民幸福指数”取代“国民生产总值”，他们认为政府施政应以实现幸福为目标，注重物质和精神的平衡发展。

而今不丹的“国民幸福指数”理念和实践已经逐步得到国际社会的认同，法国、英国、巴西等国都启动了相应的研究和实践。

这些事实说明，关注民众社会心理是国家社会发展的根本需要，更是稳定和谐社会赖以存在的基础。

具体来讲：首先，民众心理的向背往往决定着政权体系的稳定性。

尽管政治结构设计合理，政治权力体系完整，但是如果没有民众对国家的普遍认同和热爱，民族分裂主义盛行，政治冲突不断，就难以实现政治共同体的稳定，国家就会面临着解体的危险；没有民众对国家基本政治制度及规则的政治共识和支持，政治体制稳定就会成为一纸空文；没有民众对执政党和政治领导人的充分信任，执政者稳定就不复存在。

其次，民众心理的向背影响着国家权力结构的稳定性。

良好的社会心理状态意味着民众对执政党、各级人民代表大会、政府和司法机关的认可，对中央和地方权力关系的首肯。

有了普遍的积极心理状态，国家权力结构的稳定性就会得到保证。

最后，民众心理的向背制约着政治过程的有序性，集中表现为如果民众缺乏一种赋予政治决策及其实施以生命力的广泛的心理基础，质疑党和政府的方针、路线、政策的合理性与正确性，社会心理处于无序混乱的状态，政治决策就会丧失它的功效能力，政治过程的稳定性也就会被干扰和破坏。

鉴于此，深刻把握改革开放30年以来社会转型时期民众社会心理发展脉搏，分析其背后的诱发因素及其对我国政治稳定性的影响，不仅有助于党和政府科学地制定大政方针，团结各种可以团结力量，达成善治；而且有利于促进和谐社会的建设，实现人与社会的可持续健康发展。

二、影响我国政治稳定性的社会心理表现经过30多年改革开放，我国建立了良好的物质基础和体制条件，社会主义现代化建设全面推进，经济总量进入世界前列，综合国力和国际地位大幅提升，尽管还存在比较贫困的地区，还有相当数量的贫困人口，但是，国民依旧强烈的感受到自豪感和成就感。

另一方面，伴随着中国经济的高速发展，从经济结构到生活方式发生了急剧而深刻的变革，这种快速的社会转型又必然对国民心理产生全方位、高强度的冲击。

中国民众需要在30多年的时间里消化和承受西方100年甚至更长时间经受的心理转型和社会适应压力，如此巨大的反差给民众带来的心理失衡也是数倍叠加的。

可见，现时中国的民众的社会心理体现了一种“二元性”特征，既有推动政治稳定的积极心理表现，亦有破坏政治稳定的消极心理表现。

（一）推动政治稳定的良性心理表现1.理智成熟的社会价值取向社会价值取向是一定主体基于自己的价值观在面对或处理各种矛盾、冲突、关系时所持的基本价值立场、价值态度以及所表现出来的基本价值倾向。

30多年的改革开放，中国人的价值取向变得越来愈理智和成熟，社会心理承受能力进一步增强。

随着市场经济的推进,人事、工资、住房和医疗保障制度都发生了巨大的改革或变化，这些改革或变化在造福一大批人的同时也影响到一部人的生活，但这并没有造成整个社会的危机状况。

在当前席卷全球的金融危机中，民众的反应冷静达观。

一份来自2008年零点公司的调查显示，接近9成的受访者认为我国经济会在三年内有所好转，60.5%的受访者相信中国会率先走出危机的阴影①。

另据2011年中国社会心态研究报告的内容，2010年4月，有60.8%的城镇受访者认为通货膨胀程度严重，居民对物价上涨感受明显，但是54.8%的居民表示对于当时的物价水平可以承受，30.5%的人表示“一般承受”，仅有14.2%的人表示难以承受。

居民评价的各项安全感基本处于“比较安全”的水平②。

这些事实说明民众的心态逐渐从改革初期浪漫亢奋的状态中摆脱出来，趋向于现实、冷静。

理性化的观念和态度开始占据了社会政治生活的主流。

国民对改革进程也不再抱以盲目乐观的态度，大众普遍具有问题意识，敢于反思和质疑，已经学会了参照不同国家、不同视角全面地看待问题③。

中国国民挫折容忍能力增强已经是一个不争的事实，这无疑有助于民众科学合理地看待社会转型时期面临的各种矛盾和冲突，从容面对，维系稳定。

2．开放忠诚的社会情感体验情感是个体对客观事物是否符合自己需要的态度体验。

随着世界进入全球化时代，各国经济、政治、文化、社会各个层面都将产生巨大变更。

中国人的社会心理也在全球化时代的背景下变得更加开放和多元。

民众对各种外来文化和其他亚文化的接受能力不断提高。

自从1978年改革开放以来，民众对外来文化的接受热情十分高涨，大批国民走出国门接触西方发达国家的文化理念，而海归的学子也把国外的思想观念传入中国，影响着国民的思维方式。

尤其是随着互联网的普及和推进，新的文化模式、经济模式、商业模式、政治模式应运而生，带来社会大变革。

中国互联网络信息中心（CNNIC）第29次调查数据显示，截至2011年12月底，中国网民规模达到5.13亿，全年新增网民5580万；互联网普及率较上年底提升4个百分点，达到38.3%。

中国手机网民规模达到3.56亿，同比增长17.5%。

微博用户达到2.5亿④。

网络中丰富的信息资源吸引着社会主流群体的积极参与，各种文化信息在互联网中可以随手可及，中国网民浸润在网络海量的信息包围中，以一种开放的心态吸纳和审视外来的价值观念，表达思想，交换意见。

在积极主动地接受外来文化信息的同时，国民对国家的自信心和自豪感也在不断地提升。

经过三十余年的济经持续高速增长，我国成为位居世界第二的经济大国。

相应地中国的社会结构也发生了很大的变化，一个庞大的中产阶级正在形成和壮大，他们理性而多样地参与着国家的政治生活，“为国家贡献着自己的声音”。

特别是“奥运会”和上海“世博会”的成功举办，“神州飞船”载人升空，国人的国家认同感大大增强。

来自2008年北京市民对国家认同调研显示，民众的爱国情感显著增强。

居民普遍表示“对于自己是中国人感觉很好”，“当别人批评中国人时，觉得就像批评①百度文库.当前世界性金融危机对我国居民生活状况的影响调查[EB/OL]/view/17c9a78dcc22bcd126ff2011-4-19.②王俊秀，杨宜音.2011年中国社会心态研究报告［M］.社会科学文献出版社，2011:3.③周晓虹.中国人社会心态六十年变迁及发展趋势［J］.河北学刊，2009,(5).④/view/f11e75262f60ddccda38...2012-1-16.自己”①。

开放的外来文化接受心理和忠诚的国家归属感情交相辉映，极大地促成了目前中国政治共同体的稳定局面。

3．求稳怕乱的社会心理需要需要是个体内部的某种缺乏或不平衡状态，表现出个体的生存和发展对于客观条件的依赖性，是个体活动的积极性源泉②。