论建设工程中的“阴阳合同”
“阴阳合同”在我国建设工程领域普遍存在，影响建筑业的健康快速发展。本文从分析“阴阳合同”的基本理论入手，着重阐述其法律性质和法律效力，最后针对存在的问题，提出进一步推进工程担保制度、完善招投标制度和备案制度的对策，希望能对减少“阴阳合同”现象有所裨益。
关键词：建设工程；阴阳合同；合同变更
一、建设工程中“阴阳合同”的基本理论
（一）“阴阳合同”概念
“阴阳合同”在我国最早的表述见于2003年10月27日全国人大常委会副委员长李铁映同志的《全国人大常委会执法检查组关于检查实施情况的报告》。2004年最高人民法院通过的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《建设工程合同司法解释》），该解释对“阴阳合同”的概念进一步予以明确。其中第 21 条规定：“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”按照这一司法解释的精神，我们可以给“阴阳合同”下这样一个定义：“阴阳合同”，也称“黑白合同”或“备案与非备案合同”，其是指在建设工程招标投标中，当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同的工程价款等主要内容不一致的合同。
建设工程合同中阴阳合同的效力 [提要]在房地产等产业成为支柱性产业并不断出现新情况、新问题的情况下，建设行政主管部门对建筑市场的管理日益加强，与此同时发包人为了节省资金追求利润，承包单位为了承接工程，“阴阳施工合同”便应运而生... 建设工程合同中阴阳合同的效力 随着我国建筑业市场的蓬勃发展，在房地产等产业成为支柱性产业并不断出现新情况、新问题的情况下，建设行政主管部门对建筑市场的管理日益加强，与此同时发包人为了节省资金追求利润，承包单位为了承接工程，“阴阳施工合同”便应运而生。本文从阴阳合同的成因出发，探究不同阴阳合同的效力及其对建筑市场价值导向的影响。 建设工程合同的特殊性及阴阳合同的成因 建设工程合同，是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。该类合同的标的物仅限于基本建设工程，因基本建设工程对国家和社会有特殊的意义，故工程建设对合同当事人有特殊的要求。建设工程合同由于当事人之间的权利、义务关系复杂，建设质量、建设周期、工程价款等可变因素较多，为减少和防止国有资产流失，法律提倡该类合同的签订采用招标、投标形式进行。 所谓阴阳合同(也叫“黑白合同”)，是指在交易过程中，交易双方基于某种利益考虑(通常是为了实现交易目的同时规避政府部门的监管)，对同一合同标的 履行。其中登记、备案的合同，称为“白合同”，仅由双方当事人持有的合同称为“黑合同”。所以“黑白合同”并非一个具体的合同，而是指一种交易现象。 对于建设工程合同，有两种黑白合同：一是招标工程的“黑白合同”，一是非招标工程的“黑白合同”。前者是指发包人与承包单位就同一工程签订两份施工合同，其中一份是经过招投标程序后签订的报行政主管部门备案的合同，另一份合同则是对第一份的修改，是双方实际执行的合同。后者的概念与前者相比
发包方：****************公司 (以下简称“甲方”) 承包方：**************** (以下简称“乙方”) 第一条为了完善******项目《建设工程施工合同》(以下简称《合同》)，本着公平、公正、合法的原则，经双方友好协商，签定本<《合同》的补充协议>(以下简称《协议》)，本《协议》作为《合同》的补充，与《合同》具有同等法律效力。《协议》与《招标文件》、《合同》有相互冲突时，以《协议》为准。 第二条项目地址： ----------------------------------------------------------- 承包范围：*******项目，承揽总面积㎡及该楼外墙以 外1.5m范围内的全部工程项目(全部工程项目指施工图及甲方提供的施 工交房标准，过程中的变更等)。 第三条承包价：单平米为（大写）元/㎡，合计总价为（大写）元。本金额指“人民币”。 第四条承包方式：本《协议》是《合同》的补充，采用固定价承包方式。 变更增减费用计算方式，以*********定额为依据，取费 变更决算待工程竣工验收合格后进行。 第五条工期要求：年月日开槽动工，工期为天，/ 月/ 日全部验收完毕。其中含各种节假日时间。 第六条质量要求：工程质量优良工程。 第七条现场管理：乙方现场安全管理按当地文明施工管理办法执行。 第八条总现场门口保安由甲方统一管理，乙方向甲方每年支付10000元保安费用，由甲方在第一笔工程款支付时扣除(暂按1年计算)。乙方施工现场保安由乙
方自己负责，甲方不承担责任。 第九条临水、临电已接入总现场，由乙方自行安装计量表接至施工场地。甲方、监理检查批准临水、临电施工方案，并监督乙方按批准临水、临电施工方案实施。临水、临电费用按计量表自行负责，电损由各乙方平摊；按月缴费，由甲方办公室统一管理。 第十条乙方项目班子成员一经监理、甲方认可，不准更换。如遇特殊情况，确实需要更换，必须更换前7日以上书面通知监理、甲方，写明换出原因及换入人员的详细情况(附相关证件原件及复印件)，监理、甲方在接到书面资料3日内作出批复。批准后，在更换前5日内安排换入人员进入项目班子开始开展工作。未经监理、甲方同意，擅自更换人员的，扣除工程款元/人·次。 第十一条乙方必须有满足承包工程需要的、经监理认可的施工机具、设备、周转材料等。 第十二条乙方应对自己报送的资料、项目部成员的资质和业绩的真实性负责。如发现有资质和业绩不满足要求的，乙方必须更换有相应资质的相关人员，并报监理、甲方认可，同时相应扣减工程款5000元/ 人·次；更换后仍不满足要求时，甲方有权单方解除合同，并由乙方承担相应的赔偿责任和法律责任。如发现报送资料有隐瞒、欺骗的，相应扣减工程款元/ 项，甲方有权保留单方解除《合同》的权利。 当甲方按上述情况单方解除合同时，乙方必须在甲方书面通知解除合同7日内全部撤离现场。待乙方全部撤离现场后再进行结算事宜，同时乙方承担相应的赔偿责任和法律责任。 第十三条乙方必须在开工前20日内向监理、甲方报送详细的施工组织设计，待
承包人签订建设工程施工合同应当注意的问题 建设工程施工合同是指发包人和承包人为完成特定的建筑安装工程明确相互权利、义务关系的协议。依据建设工程施工合同，承包人应当完成发包人交给的施工任务，发包人应当按照约定提供必要施工条件并支付工程价款。建设工程施工合同是保护发包人、承包人双方合法权益的法律文件。本文以承包人的视角讨论在签订建设工程施工合同时应当注意的问题，提醒承包人应当充分认识并积极行使法律所赋予的合法权益。 下面结合建设部和国家工商行政管理局1999年修订的《建设工程施工合同 (示范文本) 》(GF-1999-0201)有关条款，说明承包人在签订建设工程施工合同时应当注意的问题。 一、签订建设工程施工合同之前应当注意的事项。 在签订合同之前，承包人应当对工程的真实性、可靠性及发包人的资信情况尽可能详细的了解，必要时要做详尽的调查。只有在工程合法、相关手续完备及发包人资信情况良好的条件下，承包人与之签订合同，其合法权益才能得到最大限度的保障。在实践中，经常会有一些不法分子利用承包人急于取得工程的心理，编造一些虚假信息，伪造审批文件，从事诈骗活动。因此，如不对工程情况进行仔细、详尽地了解，则有可能掉入陷阱，产生巨大的经济损失。 对发包人主要了解以下三个方面，第一发包人的主体资格，即其是否依法取得企业法人营业执照及相应的经营资格，是否具有签订和缔约资格。根据我国法律的有关规定，建设工程施工合同的缔约当事人均应为法人或其他
经济组织，自然人不能成为建设工程施工合同的当事人。第二工程是否是依法批准的合法项目，相关手续是否齐全，如建设用地是否批准?规划、设计是否得到批准?是否进行了招标等等。第三发包人的资质情况、社会信誉、财务状况如施工所需资金是否已经落实或可能落实等。 在签订合同之前，审查发包人的资信情况是一项重要的准备，为将来合同能够全面履行奠定一个良好基础。 二、签订建设工程施工合同时应当注意的事项 1、仔细阅读《建设工程施工合同 (示范文本) 》(GF-1999-0201)有关条款，掌握相关的法律、法规。 《建设工程施工合同 (示范文本) 》(GF-1999-0201)，由协议书、通用条款、专用条款及合同附件四部分组成。签订合同时仔细阅读和准确理解“通用条款”十分重要，这一部分内容不仅注明合同用语的确切含义，引导如何签订“专用条款”，更重要的是当“专用条款”中基本条款未作特别约定时，“通用条款”中对应的条款会成为签约双方一致同意的合同约定。 2、合同价款应当明确约定。 (1) 填写《协议书》中“合同价款”，应当根据工程是属于招标工程，还是议标工程？招标工程的合同价款由发包人、承包人依据中标通知书的中标价格在协议书内约定。非招标工程的合同价款由发包人、承包人依据工程预算在协议书内约定。 (2)合同价格是签约双方共同约定的条款，第一要双方协商，第二要明确。暂定价、暂估价、概算价均不能作为合同价款，约而不定的价款也不能作为合同价款。 (3)填写合同“通用条款”第23条“合同价款及调整”时应当按照其所
建设施工合同 工程名称： 甲方： 乙方： 签订日期：
第一部分协议书 发包人：（全称）（以下简称甲方）承包人：（全称）（以下简称乙方） 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及其他有关法律、法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，双方就本建设工程施工有关事项协商一致，订立本合同。 一、工程概况 工程名称：。 工程地点：。 工程规模： 。 二、工程承包范围及承包方式 1、工程承包范围：工程施工图纸内的钢结构、办公楼、宿舍楼、水电、装修、消防，厂区内的场地及道路的硬化等。 2、工程承包方式：包工包料，包质量安全。 三、合同工期 开工日期：。 竣工日期：。
合同工期总日历天数：天。 按甲方资金到位，图纸完善，手续到位，以进场通知为准。因甲方变更设计施工图纸或计划而不能继续施工的；不能按合同要求结算工程款的；因停水停电一周累计8小时以上的；开挖地基与地勘报告不符影响原设计施工，要求变更增减工程量的；阴雨天及自然灾害影响施工的工期顺延。 四、工程质量 工程质量标准：合格。
五、合同价款及结算方式 1、合同价款： （大写）：元（人民币）； （小写）：元（人民币）。 最终以实际结算为准。 其它约定： 。 2、结算方式： （1）每月按已完成工程量的%结算工程款，次月5日前支付，以此类推。 （2）单项工程完成后，按实际总工程量的%结算，剩余%一年内在无质量安全问题一次性结清。 六、计价标准： 隐蔽及所有工程场所按2013年湖北省现行定额相关《建筑市级绿化、水电安装、消防、钢结构厂区内硬化》，按工程审计完毕总造价下浮%结算。相关取费按2013定额计取，调差按当地信息价进行结算。 七、验收标准 按《国家颁布现行施工及验收规范》标准验收。 八、验收方式 分阶段、分项目由设计单位、监理单位、质检、消防，甲乙双方共同组织验收。
案例：甲房地产开发有限公司与乙建设工程公司 关于某科技大厦建设工程施工合同纠纷案 这是一起较为典型、也较为复杂的建设工程施工合同纠纷案件，其中主要涉及长期以来困扰我国建筑施工领域的“黑白合同”的问题。本案中，发包人就建设工程先后进行了两次招投标，又先后与同一承包人签订了“黑白”两份内容不一致的建设工程施工合同。工程竣工后，双方当事人对于以两份施工合同中的哪份合同作为工程款结算的依据存在激烈的争论。同时由于本案工程施工中存在变更、洽商资料不全，工程管理不规范等问题，导致工程款结算资料严重不足，给工程款结算造成了很大的困难。我们认为本案的处理对于类似案件的处理具有较大的参考作用。 一、案情介绍 2003年3月16日，乙建筑公司通过工程招投标与甲房地产公司签订了《建设工程施工合同》，由乙建筑公司承建甲房地产公司开发的某市白云科技大厦（以下简称“白云大厦”），该合同在某市建设工程施工合同管理处备案。在此过程中，双方又就大厦建设分步签订了正负零以下工程施工合同协议书、正负零以上工程施工合同协议书以及钢结构工程施工合同协议书等三份施工合同。2004年7月20日，工程竣工。此后，双方多次就工程款结算进行协商，但是一直没有达成一致，乙建筑公司实际占用了白云大厦中的9个楼层拒不交还甲房地产公司。双方就工程款结算和房屋交还相关问题发生纠纷并诉至法院。以下为本案的详细案情。 （一）第一次招投标并签订建设工程施工合同（该合同为工程施工过程中双方实际执行的合同，未办理备案手续，简称“执行合同”） 甲房地产公司于2003年1月14日对白云大厦工程进行内部招标。2003年1月28日乙建筑公司就工程施工进行投标。乙建筑公司实际报价1.15亿元，其中一期工程实际报价2904万元，二期工程实际报价8596万元。 甲房地产公司于2003年2月16日向乙建筑公司发出中标通知书，通知乙建筑公司中标一期工程（正负零以下工程），中标价格2904万元。2003年3月16日，甲房地产公司与乙建筑公司就白云大厦一期工程（正负零以下工程）建
(协议范本) 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YW-HT-015636 建设工程补充协议范本Model supplementary agreement for construction project
建设工程补充协议范本 甲方: 江苏九州车业有限公司 乙方: 经双方共同协商,甲方将其开发建设的位于江苏省宿迁市经济开发区(西区)内,第一期的部分厂房工程(韩国现代牌豪华大巴客车生产线)项目承包给乙方施工,现就本建设工程施工事项双方达成共识,特订立本协议条款: 一、工程概况: 1、工程名称:第一期部分厂房、场地、排水、厂区内道路、绿化、住宅； 2、工程地点:江苏省宿迁市宿城开发经济区内； 3.、建设规模：住宅三幢，面积约21600㎡，结构：小高层钢筋厂房，单层，钢结构，基础：钢筋混凝土基础。 二、工程承包内容与范围： 1、土建工程、钢结构工程、水、电工程、消防工程、土方挖运填工程、地下室工程、路网工程、排水系统工程。 2、工期要求：本项目施工工期按照工期定额乘于80%，作为单体项目的施工期。 3、开工时间：本合同签订生效后，接到进场通知书一星期内乙方应进场施工。（其他配套项目根据甲方需要可及时进入施工，如围墙、土方挖运填等）。 4、本项目工程概算造价约为捌仟万元人民币左右，具体根据实际工程量按实际结算，承包方式：包工包料。
三、质量要求： 1、乙方应按照国家的有关施工规范及施工规程进行施工，按照国家规定工程质量验评标准进行施工，切不可偷工减料，应保质保量的完成施工任务。1 2、本工程的工程质量应达到合格以上。在施工中，工程质量若达不到要求，乙方应负责整改至合格为止，其所造成的损失概由乙方自行负责。 四、安全要求： 1、在施工中，乙方应按照国家规定的建筑工程安全操作规程进行施工，保证施工安全。 2、在施工中，乙方所造成的安全事故概由乙方自行负责。 五、计价方式及取费标准： 1、按照2020年苏《建筑安装工程单位估价表》进行工程结算。 2、各材料价格按照宿迁市造价站发布的同期信息进行计价，按实补齐与定额的差价。 3、取费标准按国家规定取费，税收按国家规定收取。 （1）、工程总造价结算：①房屋建筑工程决算按照工程竣工决算总造价乘以%进行结算，作为工程的决算价。②附属工程及增、减工程按建筑定额进行工程决算，按工程总造价乘以%进行决算。③税费由乙方承担。 （2）、工程签证：对每个工作段进行工程签证，本签证作为工程决算的依据。 六、合同价款：按本工程竣工决算为准。 七、付款方式： 1、工程进度款按每月计算，乙方应于每月的25日提交当月完成的工作量，甲方应于当月30日前审批完毕，当月工程量审批完成后五天内甲方支付工程进度
建设工程施工合同中“黑白合同”的司法认定
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建设工程施工合同中“黑白合同”的司法认定 2012-06-25 来源：徐俊、陈浩 □徐俊陈浩 【裁判要旨】 建设工程施工合同中“黑白合同”的大量存在有其社会危害性，然而由于实践中“黑白合同”的产生原因及表现形式各不相同，所以，对“黑白合同”的认定与处理也不宜采取“一刀切”的方式，而应结合具体案情具体分析其效力。如果双方签订的补充协议是为了最终结算而达成的协议且已按此结算完毕，即使该补充协议对中标合同的价款进行了变更，也不构成对中标合同内容的实质性变更，不属于“黑白合同”范畴，应属有效，不适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）第二十一条的规定。 案号：一审：（2010）浦民一（民）初字第5437号 二审：（2010）沪一中民二（民）终字第2617号 【案情】 原告：华亮建设集团股份有限公司（以下简称“华亮建设”） 被告：江南造船（集团）有限责任公司（以下简称“江南造船”） 2006年9月22日，被告江南造船位于上海市浦东新区拱极东路510号化工园区管子加工项目Ⅰ标段和Ⅱ标段工程通过公开招投标程序确定由原告华亮建设承包施工。2007年5月16日，被告江南造船向原告华亮建设发出该两标段项目中标通知书，并于5月23日进行了招投标备案登记。同年5月24日，原、被告分别就Ⅰ标段和Ⅱ标段签订《上海市建设工程施工合同》2份，合同第一部分“协议书”中约定，Ⅰ标段合同价款65，648，384元、Ⅱ标段合同价款29，315，978元，工期均为180天；采用固定价格合同；合同签订后15日内，被告按合同总价支付10％的预付款，此后每月25日按当月工程进度付款，在工程款支付达到合同总价50％～85％期间，按当月工程量的50％逐月扣除预付款；经工程结算审核后，具备专用条款32条（竣工验收完毕）后14天内支付至审定价的95％；留5％作为工程质保金，在竣工验收
2017版《建设工程施工合同（示范文本）》解读与适用 2017年10月，住建部公布了修订后的2017版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），与2013年版《建设工程施工合同（示范文本）》，本次修订就计日工、缺陷责任期、质量保证金三大类共9个条款进行了修订。从修订内容看，新版合同主要是为了迎合2017年6月住建部发布的《关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质2017第138号文），统一建设施工过程中质保金和缺陷责任期的相关约定。为此，我们拟结合138号文的相关规定，对本次修订进行解读。 一、结算条款的修订：2017版合同进一步明确“计日工”计价方式的适用 （一）“计日工”条款修订内容 2013版原文如下：10.9 需要采用计日工方式的，经发包人同意后，由监理人通知承包人以计日工计价方式实施相应的工作，其价款按列入已标价工程量清单或预算书中的计日工计价项目及其单价进行计算；已标价工程量清单或预算书中无相应的计日工单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第4.4款〔商定或确定〕确定变更工作的单价。 2017版原文如下：10.9需要采用计日工方式的，经发包人同意后，由监理人通知承包人以计日工计价方式实施相应的工作，其价款按列入已标价工程量清单或预算书中的计日工计价项目及其单价进行计算；已标价工程量清单或预算书中无相应的计日工单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第4.4款〔商定或确定〕确定计日工的单价。 （二）何谓“计日工”？ 建设工程领域有两种计价模式：定额计价和清单计价。定额计价系按照国家或省一级建设主管部门确定的建设工程计量单位消耗的人材机等标准消耗量，套用定额单价，最终得到工程总价的计价模式。定额计价参照的是单位工程社会平均消耗量和单价，个体之间不产生差异。
建设工程合同中的阴阳合同 针对建设行政主管部门对建筑市场的管理日益加强，发包人为了节省资金追求利润，承包单位为了能成功承接工程，“阴阳施工合同”便应运而生。 一、建设工程合同的特殊性及阴阳合同的成因 建设工程合同中各方当事人之间的权利、义务关系复杂，建设质量、建设周期、工程价款等可变因素较多，为应对这一复杂关系和因素，减少和防止国有资产流失，规范建筑市场，法律提倡该类合同的签订采用招标、投标形式进行。在交易过程中，交易双方基于各种利益考虑（通常是为了实现交易目的同时规避政府部门的监管），对同一合同标的物签订了价款存在明显差别或者履行方式存在明显差异的两份合同。其中一份作了登记、备案等公示，并往往通过承诺函等形式明确说明登记、备案的合同仅用于登记、备案而不作实际履行合同，而另一份合同仅由双方当事人持有并实际履行。其中登记、备案的合同，称为“白合同”，仅由双方当事人持有的合同称为“黑合同”。所以“黑白合同”并非一个具体的合同，而是指一种交易现象。 对于建设工程合同，有两种黑白合同：一是招标工程的“黑白合同”，一是非招标工程的“黑白合同”。前者是指发包人与承包单位就同一工程签订两份施工合同，其中一份是经过招投标程序后签订的报行政主管部门备案的合同，另一份合同则是对第一份的修改，是双方实际执行的合同。后者的概念与前者相比只是没有“经过招投标程序后” 的字样。从根本上讲，阴阳合同是基于两方面原因产生的，一方面建筑市场是卖方市场，建筑施工企业供大于求。施工企业急于承揽工程项目，只好接受业主条件苛刻的合同条款；另一方面，由于建筑市场尚不规范，竞争秩序还很混乱，拖欠工程款、农民工工资的现象还十分突出。因此政府用法律规定，对必须招标的工程项目实施强制招投标制度外，还以行政命令的方式要求工程价款在规定限额以上实行强制招标。在这种态势下，对发包人而言，一方面须按政府规定对发包工程招标；另一方面，建筑市场供需关系决定在“合理低价”之下还有降价空间，而许多施工企业为了揽到工程在“合理低价”形式压迫之下承揽招标建设工程项目。发包人为节省开支，降低成本，常常要求承包人与
编号：FS-HT-05018 工程补充协议书(标准版) Model Supplementary Engineering Agreement 甲方：________________________ 乙方：________________________ 签订日期：_____年____月____日 编订：FoonShion设计
工程补充协议书(标准版) 工程补充协议书范本1 甲方(发包方)：***** 乙方(承包方)：***** 甲乙上方在签订《***区港桥工业园圆运建材及工业塑料包装工程》合同基础上，经友好协商，本着诚实守信、公平公正的原则，达成以下补充协议： 一、项目名称地址 本合同项目位于***区港桥工业园区，名称为重庆**建材及工业塑料包装工程。 二、工期及建设时序 本项目分两期建设，先建设涂料生产车间，再根据实际情况建设办公楼。钢结构总工期98天，从2014_____年___月___日开始至_____年___月___日止。 三、付款金额及付款方式
项目按照包干方式承建，总承包金额为970万元，大写玖佰柒拾万元整。(其中涂料生产车间5543.72㎡包干价430万元，大写肆佰叁拾万元整;办公楼4158.08㎡包干价540万元，大写伍佰肆拾万元整。) 工程款支付方式：涂料生产车间基础工程完工后支付100万元，大写壹佰万元整，主体钢结构完工后支付100万元，大写壹佰元万元整;余款230万等地平完工后一次付清。办公楼基础工程完工后支付100万元，大写壹佰万元整，办公楼主体工程完工封顶后付办公楼的总承办款的80%，剩余20%的办公楼工程款于主体工程完工后付清(未等相关部门验收，于工程完工之后开始计算滞纳金)。工程承办款逾期未付，未付金额从应当支付之日起计算滞纳金，滞纳金的计算方式为：每月按所欠工程款的2%计算，直至付完所欠工程款之日时止停止计算滞纳金。 四、其他约定 修建涂料生产车间不包括水、电、门、散水、消防部分;修建办公楼不包括水、电、消防、地面砖、门、
篇一：浅谈建设工程施工合同纠纷证据收集 浅谈建设工程施工合同纠纷证据收集 【信息时间：2012/5/7 阅读次数： 298】【我要打印】【关闭】 建设工程施工合同纠纷分六大块：第一，施工合同主体纠纷；第二，施工合同工期纠纷；第三，施工合同工程款的纠纷；第四，施工合同质量纠纷；第五，施工合同变更和解除纠纷；第六，建设工程分包合同纠纷。 一、招标前双方签订的合同，单方出具的承诺书 招标前双方签订的合同，单方出具的承诺书等文件，一个招投标的合同纠纷要找招标前双方签订的合同、单方出具承诺书，这很重要。我国招投标不规范，因市场门槛低了，很多施工单位竞争很激烈，一些建筑承包商为了承揽工程，想出各种各样的办法，有的未招先定，提前将合同签下来，这个合同将来是可以利用的。招标前签订的合同、承诺，严格来说，都是无效的，因为只有经过招投标专家评审过滤下来的，最后签中标合同，这些文件才是有效的，但这些文件有什么好处？ 我们做的建设工程案件，头两年所遇到的案件中，70%—80%在招标前都会签乱七八糟的合同、单方承诺。为什么要将这些收集下来？有两个好处：第一，如果代表发包人，可用来威慑承包商。第二，对成规模的发包商、大发包商也有威慑力。将这套东西提交仲裁庭或者法院时，就不断地跟仲裁庭或者法院说，我们之间实际履行的是这个合同，是招投标前签订的合同。为什么？因为招投标最后中标的价格，往往是比较高的，如果能举出这个证据来证明发包人和承包人双方在这个过程中，在招投标前或招投标后，是串通投标的过程，按照《招投标法》的规定，有6项中标无效的情形，这是其中一项。如果有足够的证据证明为串通投标，一般不会将合同认定为有效，因这很难经得住二审的检验。 二、招标文件 招标文件要注意招标图纸、答疑文件、招标补充文件，招标过程中的甲方通知，承包前发包人提供的参考资料和现场资料、现场勘探记录。 招标图纸很重要，因为招标图纸将来是工程结算价款是否发生了变更洽商的重要基础文件。我在做实务施工过程中，有招标图纸丢掉的，有招标图纸不全的问题，这给我们带来很大的麻烦，我们试图通过其他的程序解决招标图纸缺陷的问题。 答疑文件。我在某一个案子中，其中就援引了答疑文件中对我们有利的地方，不断地向仲裁庭灌输我的观点，答疑文件很重要，相当于补充文件。招标补充文件有的会直接发。承包前发包人提供的参考资料和现场资料，现场勘探记录，在招投标办公室是没有的。前面一般都有。 三、投标及其附件 包括投标承诺书、投标预算、工程报价单、施工组织设计。 发包人会要求承包商单独出具投保承诺书，甚至这种投保承诺书有让利等内容，如果中了标，保证让利多少钱，这种投标承诺在实务当中比较常见。 投标预算。一旦中标后，投标预算是将来结算工程价款的锁定，投标预算很重要。 工程报价单。工程报价单类似于投标预算。 施工组织设计。主要是对承包人或者潜在的承包人，如果要干这个工程，会用多长时间，会用什么样的技术手段把这工程保质保量按期完成的一个计划，所以叫施工组织设计。这个文件也很重要，但这个文件很厚，一般的律师看起来比较费劲。 四、中标通知书、中标预算书、中标施工组织设计、中标承诺书原来只有中标通知书，后来为何将中标预算书、中标施工组织设计、中标承诺书放进去？大家已经做涉外工程时，这跟国内有一些差异。国外的工程在很多时候，在中标前，业主和潜在的承包人可以谈判、商量。给业主投标预算，投标施工组织设计，往往不是最后敲定下来的。国内既然做了一个投标预
建设工程施工合同论文 篇一：建设工程施工合同论文 建设工程施工合同论文 摘要：建设工程施工合同管理系统是一个有机整体，工程名称、地点、承包范围、承包方式、工程质量等等的不同，都会对施工合同管理产生一定的影响。切实加强合同管理制度，贯彻落实到实践中，提高自身法律、法规及相关规范等知识，增强防范风险意识，；力求企业利益最大化。 一、建设工程施工合同概述 建设工程施工合同，是指建筑工程施工单位进行并完成工程施工，由建设单位验收合格后接受建设工程并支付价款的合同。作为建设工程合同的一种，它与其他合同一样，在订立时应遵守自愿、公平、信用等原则，其标的是将设计图纸变为满足功能、质量、进度、投资等发包人投资预期目的的建筑产品。建设工程涉及面较广、工程量较大并涉及工程投入资金相对较多，因此，此类合同的合同风险是任何从事该类合同的合同主体需要引起足够重视。 二、建设工程施工合同主要特点 （一）标的是建设工程，是建设施工的产品。建设工程具有生产单体性、不动产性、不可替代性及生产流动
性和投资巨大、建设周期长等特点。 （二）内容具有多样性和复杂性，涉及施工、劳动、保险、担保、运输等方面。 篇二：建设工程合同管理论文_ ——建设工程合同管理论文 学院：土木与水利工程学院 专业：土木工程 年级：09级土木（3）班 姓名：李龙 学号：1XX243170 指导老师：于新花 建设工程合同管理论文 [摘要]论述建设工程合同管理的概念，他的目的以及任务，目标特点.要想研究建设工程合同管理就必须学会理解其以上的东西，深刻的体会他的作用，以及日常生活中的运用，不紧要学会这些，我们也要学会在工程方面合同的作用，在一个工程中双方必须依靠合同来维持合作，不可违反合同。否则要受法律的制止，所以说它与法律是相辅想
工程施工合同-合同粗略导致千万元损失 对于房地产开发项目来说，总承包单位一旦进场，要解除总承包合同并将其清退出场绝非易事，所以总承包单位的选定及合同起草就显得至关重要。 下面一个项目，是上海一个超高层建筑。甲方与总承包单位接触之初，关系相当不错。基于信任，合同条款比较简略。动工之后，总承包单位寻求各种借口追加合同价款，甲方前后额外支出的费用逾千万元。数量繁多的索赔事件，不仅牵扯了双方大量的精力，且影响了双方合作关系和感情，工程进展也大大延迟。 该项目所签订的合同，是参照上海市建委2004 年颁布的《上海市建设工程施工合同示范文本》拟定。其通用条款完全按照示范文本。专用条款是在示范文本基础上加以填写的。下面我们来看一下该合同存在哪些缺陷，今后有哪些事项需要注意。限于篇幅及部分内容涉及当事人秘密，有删节。 第一部分整体上的意见 一、原合同体系 1．从甲方提供的合同版本来看，甲方与总承包方是按照上海市建委2004 年颁布的《上海市建设工程施工合同示范文本》（以下简称《示范合同》）来签订。出于构建和谐社会、保护弱势群体（施工单位）的目的，示范合同倾斜于施工单位，对甲方是不完全公平的。 2．上海市建委的示范合同，是参照建设部1999 年的建设工程施工合同（示范文本）GF－1999－0201 所订立，外省市有些地方还在用建设部1999版示范合同。针对1999 年来工程实践中新的问题（比如说施工单位拿不到工程质保金等），上海2004 示范合同比建设部1999 版示范合同个别条款可能对建设单位更为不利。
3．工程中存在的问题，需要全社会的努力才能克服，包括金融监管、政府监督和法制约束等多个环节。《示范合同》试图以一纸合同文本，将所有问题解决，既不现实，反而带来了新的问题。当前建设领域的四大顽症（带资垫资问题、阴阳合同（又称黑白合同）问题、工程欠款问题、农民工工资问题），其中的“阴阳合同”就是由于示范文本的不公正引起。 4．所谓“阴阳合同”，就是工程招标备案时，政府强制要求使用《示范合同》（不用示范合同，工程招标备不了案）。由于建设单位无法与政府对抗，既然示范合同对建设方不公正，不少建设单位与施工单位按照示范文本签一个假的“备案合同”，应对政府备案，私下再签一个“补充协议”。“阴阳合同”即由此出台。“备案合同”是阳合同（白合同），签约双方基本有共识，是不作数的，只供办政府手续之用；“补充协议”是阴合同（黑合同），双方心照不宣按照协议去操作、执行、结算。 5．采用“阴阳合同”当然是有风险的，原因我们在后面详述。本项目，甲方连“阴阳合同”都不采用，直接用示范文本，存在的风险更大。用示范合同，与严格的合同相比，即使不出事，工程造价可能也要相差几个百分点。 6．针对工程领域的四大顽症，最高法院于2004 年专门颁布了《司法解释》。《司法解释》有以下几个基本原则： （1）承认了带资垫资的合法性。所以，今后甲方如需要对方垫资，可以（而且应该）正大光明地写进合同条款。 （2）对阴阳合同的效力进行了界定。《司法解释》第二十一条明确规定，“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”也就是说，补充协议与备案合同不一致，要按备案合同结算。“阴阳合同的风险就在于此”。自《司法解释》 颁布以来，工程建设领域的诉讼案件大约增加了30%~50%以上。法庭上，不少施工单位都拿出了备案合同作为诉求依据。由于备案合同平时不用，甲方不当心备案合同条款，吃亏的不在少数。
合同编号________ 建筑补充协议范本新版 甲方：__________ 乙方：__________ 签订时间：__________ 签订地点：__________ 温馨提示：本合同示范文本只是提供给当事人在签订合同时的一种参考，当事人须根据具体实际情况正确选择适用的条款并作相应的调整，切勿套用，订立重大合同或者内容复杂的合同最好咨询相关的法律专业人士，感谢您的阅读下载！
发包人：（以下简称“甲方”） 承包人：（以下简称“乙方”） 建筑补充协议范本新版 一、工程概况： 1．1工程名称：。 1．2工程概况：本工程建筑总面积约平方米，其中商住建筑面积平方米，其它平方米，均为层住宅楼，均为砼剪力抗震墙结构，基础采用桩管基础。 二、承包方式 2．1、本工程实行工程施工总承包，即包工包料、包工期、包质量、包安全、包文明施工。 2.2、本工程采用按甲乙双方商定的工程预算总价承包方式（本补充协议允许调整的项目除外），工程建筑面积按约平方米计算，以本协议签订前甲方提供的图纸为准，经双方协商，工程预算总价为人民币）（? 万元），工程结算总造价按本协议5.1条确定。 2．3按甲方经审核的施工图纸范围实行工程施工总承包，承包总价仅包含土建、水电安装工程。消防、电梯、弱电、道路与绿化工程和专业工程有特殊资质要求的必须经甲方同意后，在同等条件下优先给乙方施工，若甲方委托第二家单位施工，则乙方按其承包结算价的3％收取总包配合费（本补充协议另有约定的除外），该配合费由甲方代扣直接支付给总包方即乙方。 三、工程造价及结算方式： 3．1、工程结算依据：根据施工图纸，现场签证单，设计修改通知，双方有关工程的洽商，变更等书面协议或文件，经发包人确认的施工组织设计、施工方案等，按《广东省建筑工程计价办法 20__》、《广东省建筑工程综合定额20__》、《广东省装饰、装修
本页为作品封面，下载后可以自由编辑删除，欢迎下载！！！ 精 品 文 档 【精品word文档、可以自由编辑！】 关键词: 建设工程施工合同/承揽合同/区别 内容提要: 准确认定合同的性质，是人民法院或仲裁机构依法对合同纠纷案件行使管辖权，
正确适用法律，依法审理案件的前提。由于建设工程施工合同本来就是承揽合同的一种特殊类型，且两者之间存在很多共同的法律属性，因此在司法实践中经常把两类合同混淆，并据此作出错误的裁判。学术界对此也无明确的观点。本文从合同的标的物、合同主体、结算方式等方面入手，论述如何区别建设工程施工合同与承揽合同。 2008年10月，日照仲裁委员会受理了一起合同纠纷案件，案情大致是：申请人某钢厂委托被申请人某起重机制造公司制造一个悬梁起重机，包括起重机的制作和安装。合同约定竣工日期为2007年5月1日，每延误一天，需支付合同价款万分之5的延期违约金；合同履行中发生的一切纠纷，由合同履行地的仲裁委员会解决等。合同签订后，申请人按约支付工程款，被申请人未能按期交工，直到2007年9月14日才将起重机调试合格后交付申请人使用。工程交付后，由于双方当事人对工期延误违约金的计算发生争议，申请人向日照仲裁委员会（起重机的安装地）申请仲裁：要求裁决被申请人支付工程延期违约金40余万元。被申请人则以“双方当事人签订的合同实质内容是被申请人按照申请人的要求完成一个起重机的制作，而起重机的制作是在被申请人所在地进行的，因此该合同是承揽合同，被申请人住所地才是合同履行地”为由，提出管辖权异议，认为该仲裁委员会没有管辖权。 根据最高人民法院现行的法律规定，建设工程施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地，而承揽合同纠纷通常以加工行为地为合同履行地。因此，界定该合同的性质，决定了该仲裁委员会对该案是否享有管辖权。对此，该仲裁委员会内部有两种不同的观点，由此引起笔者的注意，特撰此小文。 《合同法》第251条规定：“承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。”第269条规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。”建设工程合同，实际上是承揽合同的一种特殊类型。因此，《合同法》第287条规定：“法律对建设工程合同没有特别规定的，适用法律对承揽合同的有关规定。”根据《合同法》的规定，建设工程合同包括工程勘察合同、工程设计合同和工程施工合同。由于工程勘察合同和工程设计合同与承揽合同较易区分，因此本文重点阐述工程施工合同与承揽合同的区别。现实中，建设工程施工合同又可分为土木建筑工程合同、装饰装修工程合同和安装工程合同三类。 建设工程施工合同与承揽合同都具有以下相同的法律属性： 1、均以完成一定的工作并交付工作成果为标的。在承揽合同中，承揽人必须按照定作人的要求，完成一定的工作，但定作人的目的不是工作过程，而是工作成果。建设工程施工合同中，承包人也必须按照发包人的要求，或根据发包人提供的图纸资料，完成一项工程，发包人的目的，也不是工作过程，而是按期得到一项完整的、合格的工程。 2、合同的标的物具有特定性。承揽合同是为了满足定作人的特殊要求而订立的，因而定作人对标的物质量、数量、规格、形状等的要求使承揽标的物特定化，使它同市场上的物品有所区别，以满足定作人的特殊需要，这是与买卖合同的最大区别之处。建设工程施工合同，同样也是根据发包人提供的与众不同的图纸，为满足发包人建设一项与其他建筑物不一样的建筑物订立的。 3、承揽人或施工人的工作均具有独立性。两类合同中，承揽人和承包人都是以自己的设备、技术、劳力等完成工作任务，不受合同对方的指挥，独立完成合同约定的质量、期限等责任，在工作成果和工程交付前，对标的物的灭失或工作条件恶化风险所造成的损失承担责任。 4、均具有一定的人身性质。承揽人或承包人一般必须以自己的设备、技术、劳力完成工作或工程，并承担风险，不得擅自将承揽的工作或工程交给第三人完成，且对完成工作、工程过程中遭受的意外风险负责。
工程施工合同管理的意义及工作要点 摘要:《中华人民共和国合同法》已颁布实施三年多了,但在建筑工程的建设过程中,人们对合同的管理仍还不够重视。作者通过合同管理的重要性及其意义、合同管理的工作要点、建设工程合同的种类、合同管理的存大问题和措施等五个方面进行分析探讨,试图使人们对合同管理有更深一步的了解,以便更好地从合同管理方面实现“三控”目标。 关键词：建设工程；合同种类；合同管理；管理措施；探讨 建筑工程合同属于经济合同的范畴，是指建筑工程发包单位和承包单位为了完成其二者所共同商定的工程建设目标及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。加强建筑工程执法力度,确保建设工程的质量控制、投资控制、进度控制“三控”目标的实现，,提高合同履约率,维护合同双方当事人的合法权益,促进行业发展诸方面起到了十分重要的作用。 合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调和监督，从而保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止、制裁违法违规行为，确保合同条款实施的一系列活动。 1、工程施工合同管理的意义 建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位(业主)、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建
建筑工程合同管理难点和注意事项分析 建筑工程合同是建筑工程建设过程中极为重要的一项内容，也是建筑工程管理中的一个重要组成部分。目前国内许多建筑工程合同管理过程中，存在许多难点，这就要求建筑企业工程管理人员必须提高对合同管理中存在的难点及注意事项的重视程度，努力做好工程合同管理工作，才能有效保证工程合同管理的质量，促进建筑企业市场健康、稳定向前发展。文章主要对建筑工程合同管理的原则及难点进行了详细阐述，并提出了几点重要的注意事项。 标签：建筑工程；合同管理；注意事项 1 概述 建筑工程施工合同是一种较为典型的合同，其主要的特点是特殊性及复杂性。它不仅是甲乙双方为了能够实现建设工程的主要目标，明确双方责任、权利以及义务关系等拟定的协议，也是双方在实施合同中所有活动的主要依据。同时，它也是工程甲方在进行工程建设中，为控制工程项目投资、进度及质量，保证工程建设项目活动顺利进行的一份重要文件。一份周密、全面的施工合同，可为建筑施工方带来较好的经济效益。因此，积极探究建筑工程合同管理中存在的难点，并提出相应的解决应对措施，有效保证工程合同管理的质量，成为目前广大建筑工程合同管理人员面临的重要任务之一。 2 建筑工程合同管理 合同档案管理是合同管理制度的组成部分，也是单位为维护自身的合法权益而进行的必要工作。通过对合同的档案管理，不仅可以实现与其相关的证据材料的保存，还可以在双方合同发生纠纷时，及时根据档案记载的内容，依法维护单位的权益。建筑工程合同管理网络管理体系的构建，使得合同能够得到统一管理，档案管理的有效促进作用得到充分发挥。从合同的管理机构上来看，部分企业单位甚至还成立了属于自身发展和管理的合同室，确保了工程合同管理的质量有所提高。 建筑工程合同管理还具备一定的有效性和秩序性。在实际管理工作中，相关的合同管理员负责统筹、协调、组织以及保管整个公司的全部合同文档，并负责各业务分公司及部门合同的管理监督工作。除此之外，各业务分公司及部门还要分别建立，并不断采取有效措施建全合同文档的管理模式及归档工作体系。在管理过程中，必须还要找到一个专业技术素质较高，具备丰富的合同业务管理知识，且具有一定合同管理经验的人来胜任这份工作。 3 建筑工程合同管理难点 3.1 工程合同法律效能存在缺失
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 买房,阴阳合同 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
篇一：切勿签订阴阳房产合同 切勿签订阴阳房产合同核心内容：为了逃避应该缴纳的税收，在二手房交易过程中，签订“阴阳合同”已经成为一种并不罕见的避税手段。买卖双方通过约定较低价格的合同办理转让手续，而私下则按照较高的价格来实际交易房屋。在本文中，法律快车的小编将为您介绍阴阳合同的法律规定，希望能对您有所帮助。 在阴阳合同买卖中，表面上看，买卖双方从中获得了利益，但北京市第二中级人民法院的调研却显示，在二手房价格快速上涨的形势下，卖方受到房价上涨的利益驱动，往往会将“阴阳合同”作为解除房屋买卖关系的理由，而买房人无疑将面临着更大的交易风险。 XX年5月，高某与乔某通过中介公司签订了房屋买卖合同，约定高某以73 万元的价格将自己的一套房屋出售给乔某。但其中细化规定，73 万元的总价中，房屋的成交价格仅为34 万元，另外的39 万元则是附属设施设备、装饰装修、相关物品补偿款。按照这一房屋交易的价格计算，乔某只须支付契税3400 元。 可是，当乔某依约支付了定金和部分房款，并与高某办理了房屋交接手续后，高某却因为纳税的问题与乔某产生了争议，并拒绝再继续办理房屋的过户手续。 为此，乔某将高某告上了法院，要求高某协助办理房屋过户手续、赔偿各项损失，同时支付逾期履行的合同违约金。 诉讼过程中，当事人双方签订的“阴阳合同”成了高某主要的抗辩理由。高某提出，乔某只按照34 万元交纳税费，违反了国家规