立足新起点实现新跨越——在住建局全体干部职工大会上的讲话（2014年8月）王品智同志们：今天，我们召开住建局工作会议，主要任务是全面总结一段时间以来城乡建设工作，分析查找存在的困难和问题，安排部署今后一段时间工作目标任务，从而进一步统一思想，坚定信心，凝聚力量，扎实工作，立足新的起点，实现新的跨越，有力推动城乡建设工作再上新台阶。

下面我结合工作实际，从一段时间以来工作回顾、存在的困难和问题和下一步工作打算讲三点意见：一、一段时间以来工作回顾（一）突出重点，全面推进，确保各项目标如期保质完成。

1、高标准推进基础设施建设。

林东镇城区2014年基础设施建设项目多、规模大、任务重。

按照旗委、旗政府指示精神，巴林左旗住建局齐心协力，积极开拓进取，全力以赴抓好项目落实工作，将城市基础设施建设工作高标准快速推进。

一是强力推进续建工程。

京西组团行政办公区环境景观工程、市民公园（沙里河公园部分）均已完成总投资的80%以上，预计8月底完工；清源污水处理厂扩建工程现已完成了征地、地质勘察、图纸设计等前期工作；污水处理厂提标改造、中水回用、污泥处置及管网扩建工程，今年主要进行线缆铺设、设备安装、调试、厂区平整及绿化，目前正在进行设备调试、厂区平整及绿化工作。

二是加快实施新建工程。

推进新区雨水泵站建设工程；上京物流园区道路建设工程，五号街和南塔工业园区道路建设工程，龙达理想城场平工程，富龙热力二期工程，新城热电二期工程和民禾天然气公司二期建设工程等基础设施建设工程，目前已完成前期准备工作，部分工程已开工建设。

三是全面做好公建项目。

涉及京都大厦、京都综合写字楼和京都商业综合楼3个续建项目。

京都大厦总建筑面积8793平方米，计划投资2198万元，2013年6月开工，现已完成主体工程，完成内外墙抹灰，正进行外墙干挂龙骨安装；京都综合写字楼总建筑面积10118平方米，计划投资2412万元，2013年6月开工，现已完成基础及一层框架柱；京都商业综合楼建设总建筑面积8142平方米（其中档案馆4620平方米），计划投资2100万元，2013年6月开工，现已完成主体结构，现已完成内外墙抹灰，完成外墙保温，正进行外窗安装。

2、高效率推进民生工程。

改善居住条件是提高人民群众生活质量和幸福指数的重要保障。

一是积极推进保障性住房建设。

2013年续建的公租房108套，廉租房54套，正在进行内外装修；2014年新建公租房84套、廉租房54套，已经于6月份开工，目前公租房主体已经完工，廉租房正在进行一层施工，10月底完成主体建设。

二是加大棚户区改造力度。

计划对4个区域进行改造，4个区域改造总户数523户，目前项目已通过市发改委立项审批。

三是加快旧城改造步伐。

2014年重点改造33个小区、39栋楼房的供热管网和10个小区163平方米的物业用房，目前已完成14个小区的供热管网改造和5个小区的物业用房新建工作，完成投资290万元，预计9月底完工；改造胡家营子和托修厂居民区破损供水管网2.1万延长米，目前已完成胡家营子和托修厂居民区管网改造4000延长米，砌筑阀门井消防井22个；改造、整治45个小区的庭院亮化，安装太阳能景观灯210盏，改造、整治46个小区的庭院安防设施，安装监控设施49套，高清红外线摄像头461个，目前工程进行展顺利；重点治理小巷5条，治理面积15000平方米，目前开工小巷4条，改造排水管道692米，路面硬化4654平方米；结合自治区建筑节能改造项目，对老旧小区45幢楼房实施外墙保温、楼顶防水、更换窗户、维修单元门等方面进行节能改造，目前正在进行入户动员、项目设计和招投标准备工作。

3、高品位推进园林绿化建设。

2014年开工建设契丹大街西段及运煤专线道路绿化工程、市民公园园林绿化工程（沙里河公园部分）占地面积2.47万平方米和新老小区绿化工程，共绿化面积达10万平方米。

正启动自治区级园林绿化城市申报工作。

4、高起点推进美好村镇建设。

一是根据全旗“十个全覆盖”工程的统一部署，我局主要负责农村牧区危房改造工作。

2014年全旗农村牧区危房改造任务2000户，目前6个示范村外墙保温、更换门窗全部完工，其他重点村正在施工中。

二是结合打造“美丽乡村”工程，在全旗每个苏木乡镇重点打造一个示范行政村，从净化、绿化、美化、亮化入手切实改变农村环境脏乱差的现状，打造美丽乡村。

（二）强化统筹、监管有力，促进行业管理健康有序。

1、房地产市场平稳运行。

截至目前，全旗共有在建房地产开发项目10个，共93万平方米，预计8月份竣工交付使用53万平方米，其余项目正在进行主体结构施工，预计12月份竣工。

2014年我旗商品房售价与2013年同期基本持平，以目前的低价、材料、人工、税费标准来计算成本，现阶段我旗的商品房售价处于正常范围之内，不存在价格虚高问题。

截止目前我旗商品房房源充足，价格稳定，运行平稳。

2、物业管理纵深发展。

一是狠抓了住宅小区的物业验收，对存在问题的责令进行整改，确保了新建住宅小区物业设施设备的齐全完好。

二是按照赤峰市园林式居住区评选标准，经我们认真考核审查，已上报申报了四季花城小区和契丹公馆A区为园林式居住区。

三是进一步修改完善《巴林左旗物业管理实施细则》，并上报旗政府审查通过后组织实施。

3、工程监管水平稳步提升。

深入开展建筑市场质量、安全专项整治，加强信用平台管理，妥善处理农民工工资投诉案件。

强化市场和现场联动管理，施工水平和工程质量稳步提升，安全管理日趋完善。

二、存在的困难和问题在总结成绩的同时，我们也清醒地看到住房和城乡建设发展过程中存在的不少困难和问题。

1、房地产行业存在诸多难题。

一是融资困难，融资成本高。

我旗建筑行业，特别是房地产业受国家房地产和金融政策影响，房地产行业很难从银行取得贷款，自有资金不足时，普遍采取民间借贷的方式融资，造成资金压力大，大部分资金不到位，项目开工和建设难；二是个人房贷门槛偏高且数额小，影响部分购房者的购买力；三是年度房地产开发量较大，商品房库存较多，资金回收慢，造成资金压力大；四是土地和税收政策很大程度上影响到开发成本。

2、棚户区改造困难较多。

首先是资金缺口大。

棚改项目上级配套资金减少，吸引信贷资金、民间资本参与的水平普遍不高等因素，造成棚户区改造的资金缺口普遍较大。

其次是拆迁难。

绝大多数棚户区居民愿意并支持改造，但是也存在个别拆迁户要价过高，推高了改造成本，影响了改造进度。

3、物业管理重视不足。

一是对物业管理条例学习宣传贯彻不够、认识不足，监管制度和具体细则还没有建立起来；二是物业公司、社区（居委会）、开发企业、建设单位和施工企业之间的关系尚未理顺，责任不明确。

三是有的小区在交工验收后，存在绿地改作他用、房屋质量差、资料不全等问题，引发业主不满。

四是单体楼房和老旧小区由于历史原因没有物业，导致基础设施老化、破损严重，下水入网、垃圾清运等问题较多，居民意见很大。

五是部分业主对物业管理期望值较高，如达不到服务的需求，就拒交物业管理费，导致物业公司的积极性不高，服务水平大打折扣，进而形成恶性循环。

六是现有的维修基金管理模式不能使维修基金及时有效的发挥作用。

4、建筑工程监督管理问题凸显。

一是存在施工现场管理人员与招投标人员人证不符，现场管理人员管理水平不高，特种作业人员持证上岗率较低；二是存在部分工程手续未办理齐全就开工的违建现象，还存在部分企业开工未及时通知质检、安监进入监督管理，有些施工现场监督管理没有明确的被监管责任主体，致使下发相关问题整改通知单也没有明确的整改单位，缺失监管的阶段存在着诸多质量、安全隐患；三是监理人员业务水平普遍不高，不能很好地履行监理职责。

监理兼职的情况较多，还存在自己监理自己施工的情况，导致监理工作监而不管，为以后投诉埋下隐患。

5、工作作风亟需改进。

部分干部职工工作中存在工作作风不正现象：有的臵群众意愿于不顾，漠视群众利益；有的办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；有的对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心，许多可以解决的问题没有得到及时有效解决，致使一些小问题拖成了“老大难”；有的干部精神不振，思路理不清，重点抓不住，工作没有头绪，用“混”来打发日子、用“推”来对待工作、用“拖”来处理问题；有的“门难进、脸难看、话难说、事难办”，群众和企业正常办理的事情，也要托关系、找路子，加重了群众和企业负担。

这些不正之风，给我们的工作带来了极为不利的影响；尽管发生在少数干部身上，但是对全局发展的负面影响不能低估。

因此，我们一定要高度重视，把纠风治乱作为整治工作作风的重要内容，坚决纠正。

三、下一步工作打算（一）加强城市基础设施建设。

下一步我们要以改善交通、关注民生、美化环境为着力点，坚持城市增容、提质、安全的工作思路，突出路网优化、绿化提升、公共设施配套等项目建设，加大城市基础设施建设力度，全面提升城市综合承载力。

一是路网畅通工程。

加快上京物流园区道路建设工程，五号街和南塔工业园区道路建设工程，富河路亮化工程，福山桥桥面护栏安装工程和老城区小街小巷改造工程。

二是城市增绿工程。

2014年是自治区级园林绿化城市申报工作关键之年。

要取得创建的成功，必须以更大的气力推进城市增绿工程，确保“三绿”指标符合创建要求。

继续加快契丹大街西段及运煤专线道路绿化工程、市民公园园林绿化工程（沙里河公园部分）的扫尾及移交管护工作。

确保自治区级园林绿化城市申报工作顺利完成。

三是配套完善工程。

继续加大2个供热企业、2.1万米供水管网改造（扩建）力度，加快2个污水处理厂改造（扩建）和新区雨水泵站建设速度，保证民禾天然气二期工程年底完工。

使城市相关配套设施日趋完善，提升公共服务能力，提高宜居水平。

（二）以棚户区改造为重点，加大保障房建设。

一是实施好东苑家园、辽都御府、阳光丽景和京城雅居等棚户区改造项目。

帮助企业协调街道、社区、金融、规划、环境等相关部门解决拆迁、资金、前期手续办理等问题，保证重点项目顺利实施，力争两年内建设完成。

首先启动辽都御府棚改项目建设；二是加强保障性住房监管力度，加强监管保证进度，确保年内完成建设任务。

做好保障性住房的质量、分配和管理，对不符合保障房政策的及时请出、清理；三是加快商品房和办公用房建设进度，没有开工建设的尽快完善手续，提早开工建设，已开工建设的要按进度要求完成施工任务。

（三）加快推进农村牧区危房和城区老旧小区改造。

严格执行改造标准、改造程序，保证经济最困难，住房最危险的农牧民和楼房使用时间长，保温效果差的老旧小区居民享受改造政策，冬季前保质保量完成2000户农村危房改造任务，采暖期前力争完成45栋17万平方米城区老旧小区节能改造任务。

（四）全面提升物业管理水平。

探讨改进管理模式，加强各方协调。

修改完善《巴林左旗物业管理实施细则》，规范物业管理行为，明确物业公司、业主、业主委员会之间的权利和义务，为物业管理工作提供制度化保障。