产业结构节能潜力分析方法
刘新建
6.1.2.1 结构节能潜力系数
所谓结构节能潜力系数就是该部门的结构比例增加1个百分点，单位GDP能耗变化的百分数。因为各部门的比例变化不是独立的，当一个部门的比例增加1个百分点时，其他部门比例的合计必须减少一个百分点。我们把需要减少的一个百分点按照其余部门的原比例进行加权分摊。
重写第二章公式（2-15）如下：
（6-2）
假定单位GDP生活能耗强度不变，总产出结构比例的变化仅改变单位GDP生产能耗强度。设原结构向量是（以百分数表示），则第k部门比例增加一个百分点后该部门的比例是，其余部门的比例是。将调整后的结构向量代入式（6-2）第一项即得调整后的单位GDP能耗强度。算出调整使得单位GDP能耗强度变动的百分数，即为第k部门的结构节能潜力系数。
6.1.2.2 中国2010年结构节能潜力系数
以2010年投入产出42部门表合成的29部门表为基础，结合《中国统计年鉴2012》上分行业能源消费数据，可得29部门的结构节能潜力系数如表6-5。如果结构节能潜力系数为正，则说明该部门是高耗能部门，减小其比例有利于节能；如果结构节能潜力系数为负，则说明该部门是低耗能部门，增大其比例有利于节能。如果节能结构节能潜力系数绝对值大于1，则说明该部门是高潜力节能部门，其结构比例变动一个百分点，引起单位GDP能耗变动大于一个百分点。
表6-5 29部门结构节能潜力系数
部门名称 结构节能潜力系数 部门名称 结构节能潜力系数
农林牧渔业 -1.482 通用、专用设备制造业 -0.342
煤炭开采和洗选业 0.846 交通运输设备制造业 -0.334
石油和天然气开采业 -0.349 电气机械及器材制造业 -0.307
金属矿采选业 -0.121 通信设备、计算机及其他电子设备制造业 -0.300 非金属矿及其他矿采选业 -0.056 仪器仪表及文化办公用机械制造业 -0.445
食品制造及烟草加工业 -0.320 工艺品及其他制造业 0.070
纺织业 0.187 废品废料 -2.592
纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品业 -0.401 电力、热力的生产和供应业 1.505
木材加工及家具制造业 -0.243 燃气生产和供应业 0.597
造纸印刷及文教体育用品制造业 0.314 水的生产和供应业 1.030
石油加工、炼焦及核燃料加工业 1.808 建筑业 -0.596
化学工业 1.161 交通运输、仓储和邮政业 1.099
非金属矿物制品业 2.384 批发、零售业和住宿、餐饮业 -1.461
金属冶炼及压延加工业 3.383 其他行业 -1.730
金属制品业 0.060
根据表6-5，我国经济目前的高潜力结构节能部门包括农林牧渔业、石油加工炼焦及核燃料加工业、化学工业、非金属矿物制品业、金属冶炼及压延加工业、废品肥料部门、电力热力的生产和供应业、水的生产和供应业、交通运输仓储和邮政业、批发零售业和住宿餐饮业与其他行业等十一个部门。其中农林牧渔业、废品废料部门、批发零售业和住宿餐饮业与其他行业等四部门是低耗能行业部门，从节能角度考虑应该优先增大它们的结构比例；石油加工炼焦及核燃料加工业、化学工业、非金属矿物制品业、金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业、水的生产和供应业与交通运输仓储和邮政业等七个部门是高耗能部门，从节能角度应该优先减小它们的比例。但是，考虑到其它一些要求或功能结构约束，结构调整方向并不能这样简单决定。
首先，随着生产力水平的提高及需求约束，农业部门的总产出比例不会大幅增大，正在持续减小。并且由于设施农业和农业机械化程度的提高，农业的直接能耗系数会进一步增大，所以，不能指望农业部门改善单位GDP能耗水平。
其次，批发零售业和住宿餐饮业应分为两部分，第一部分属于流通环节，这一环节作为配套环节在既定的效率下有确定的比例关系，不能自主增大；而且作为流通环节从价值创造上应尽量减小。控制农产品和大宗商品价格时，管制流通费用是重要途径。所以，这一部分不能作为结构节能的主控部门。第二部分属于商品生产环节，可以增大其结构比例，比如，积极发展大旅游业，既是人民生活水平提高的需求，也能通过增大这个部门的比例降低单位GDP能耗水平。
第三，交通运输仓储和邮政业基本属于流通环节，这一部分也是被动适应行业，所以，难以作为结构节能调整的主导部门。
第四，水的生产和供应业由于受资源和需求的约束，基本是一个固定行业，既不能有效扩大，也不能自主缩小，而且，随着供需矛盾的加剧和节水管理的实施，水的生产和供应业的结构比例可能如农业一样逐步缩小。这种趋势有利于总体节能目标的实现。
基于以上分析，可以作为产业结构调整的主控部门包括废品废料部门、其他行业、石油加工炼焦及核燃料加工业、化学工业、非金属矿物制品业、金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业、水的生产和供应业等八个部门，其中前两个是增大比例部门，后六个是减小比例部门。
废品废料部门在总产出中的比例随着经济水平和回收技术的提高，在国民经济中的地位会逐渐提高，并且随着经济增长速度的平稳回落，结构比例应该会增大，但是，我国在2005年及以前的统计中只是一个产出记录部门，没有消耗投入；2007年开始记录投入，但由于统计方法不成熟，比例的波动会比较大（参见表6-6）。为了节约资源，保护环境，今后我国应进一步加大废品废料回收产业促进力度，投入科技力量研究废旧材料的提炼再利用，同时加强其相关统计研究。
表6-6 废品废料部门结构比例1992-2010
年份 比例 年份 比例
1992 0.214 2002 0.269
1995 ------ 2005 0.226
1997 0.267 2007 0.533
2000 0.267 2010 0.383
注：因1995年的投入产出33部门表中没有废品废料部门，故数据缺失。
其他行业是除了流通部门和住宿餐饮业外的服务业部门，提高第三产业的比重主要是靠这些部门的加速增长。这些部门一分为三，即生产服务业、生活服务业和公共服务业。这三部分在我国都是要加强的行业。生产服务业的重要组成部分是科技服务业（包括管理策划咨询等软科技服务），是提高企业产业现代化水平的基础产业，这对我国来说还有很长的路要走（到2050年可以达到一个平稳的水平）。生活服务业是直接提高人民生活水平的经济生产部门，是扩大内需应重点支持的部门。有些部门产品既可以提供生产性服务，也可以提供生活性服务。公共服务业应该分成两个部分：事业性服务业和行政性服务业。事业性服务业如教育和公用事业是需要随着经济的发展不断提高比例的部门，而行政性服务业需要在保证服务水平的基础上实行控制发展。
6.1.3 总量分析
强度系数虽然能给出各部门单位数量变化带来的节能效果，但是，如果一个部门的规模在经济总量中的比例很小，那么，其总的节能潜力也就有限，难担实现节能目标的关键大任。下面将考查能源消耗和总产出的前十大部门（分别见表6-7和表6-8）。另外农业和纺织业的能源消耗总量也超过了6000万吨，应予以重点考虑。
表6-7 2010年总能耗前十大部门 单位：万吨
部门名称 能源消耗总量 部门名称 能源消耗总量
金属冶炼及压延加工业 70375.16 石油加工、炼焦及核燃料加工业 16582.66
化学工业 36116.20 其他行业 13680.50
非金属矿物制品业 27683.25 煤炭开采和洗选业 10574.43
交通运输、仓储和邮政业 26068.47 批发、零售业和住宿、餐饮业 6826.82
电力、热力的生产和供应业
22584.11 农林牧渔业 6477.30
表6-8 2010年总产出前十大部门 单位：万元
部门名称 总产出 部门名称 总产出
其他行业 1924841752.9 食品制造及烟草加工业 674322854.3
建筑业 1023433007.7 通用、专用设备制造业 662703313.9
化学工业 932510585.3 批发、零售业和住宿、餐饮业 646944042.3
金属冶炼及压延加工业 820817921.1 交通运输设备制造业 587033598.3
农林牧渔业 693198000.0 通信设备、计算机及其他电子设备制造业 565676080.6
从表6-7和表6-8中找出其共有的部门，依次是：金属冶炼及压延加工业、化学工业、交通运输仓储和邮政业、其他行业、批发零售业和住宿餐饮业、农林牧渔业，共六大部门。六大部门总和占生产能耗和总产出总量的比例分别是54.9%和44.7%。
综合以上三方面的分析，我们认为：应该把旅游业、其他行业中的生产和生活服务业及公共事业服务业作为增大结构比例的主要部门，把金属冶炼及压延加工业、化学工业、非金属矿物制品业作为降低结构比例的主要部门，而一些基础结构产业如能源产业（包括煤炭开采和洗选业、电力热力的生产和供应业、石油加工炼焦及核燃料加工业）、流通产业（包括交通运输仓储和邮政业、批发零售业和住宿餐饮业）和建筑业应根据其他产业的发展确定合适的配合比例。农林牧渔业目前还属于低能耗产业，但由于总规模比较大，耗能总量也比较大，未来的能耗强度有增大趋势，而且分散经营性使其容易浪费，所以，是一个需要特别关注的部门。废品废料回收及再利用产业作为一个新型产业要进一步重视起来，使其在严格管理下健康发展，有利于经济总体的进一步节能降耗。
宋辉，刘新建. 中国能源投入产出分析. 中国市场出版社，2013:144-148