简论网络虚拟货币中的法律问题
论文摘要 随着信息时代的不断进步和发展，诞生了许多新型的产物，比如
网络虚拟货币，它在互联网的发展中占据越来越重要的位置。网络虚拟货币在一
定程度上给用户带来了很大的便利，但是，由于网络货币自身的特征，也会给一
些企业带来很多问题，会遇到不同程度的法律问题以及风险，因此，本文针对网
络虚拟货币中的法律问题展开论述，以期能够促进网络虚拟货币的健康发展。
论文关键词 网络虚拟货币 法律问题 管理
网络虚拟货币是经济持续发展，以及科技进步的产物，尤其是近年来，网络
交易的日渐频繁，网络虚拟出现迅猛发展的趋势，不少犯罪分子利用虚拟货币自
身的立法缺陷，从中获取暴利，因此，研究网络虚拟货币的相关特征，以及其在
网络发展中遇到的问题，制定相关的法律措施来保障网络虚拟货币的正常运行，
具有很重要的作用。
一、网络虚拟货币的概念及特征
网络虚拟货币是有网络的运营商所发行的，运行在整个网络中，在一定范围
内可以兑换其他主体的产品或者服务，具备了一定的媒介交换功能，这与货币的
属性比较类似，在表现形式上主要是通过网络来传输和使用，是实现数字化的重
要依据。网络虚拟货币的概念从狭义上来看，主要是出现在虚拟的游戏中，通常
被作为虚拟交易的支付方式，从广义上来看，主要是在公用信息网的基础上，用
数字化的方式，来实现进一步的支付和流通。
网络虚拟货币的特征有许多种，第一个特征就是它的虚拟性，这种虚拟性不
仅体现在形式上，更体现在空间位置上，当然这种虚拟性，与虚幻性不同，不表
示虚拟货币不存在。其次，虚拟货币的产生是信息技术高度快速发展的产物，因
此它具备高度的技术性，在运行、流通以及监管等各个方面，都依靠这种高度的
技术性。再者，网络虚拟货币的占有和转移方式比较特殊，其应用范围也比较有
限，计量单位也与传统的货币不同，没有元角分等这些换算单位，而是根据虚拟
货币的不同种类，保有不同的计量单位。最后，网络虚拟货币流通随意性也是重
要的特征，使得网络虚拟货币的流通更加快捷和方便。
二、网络虚拟货币的法律属性和法律关系
（一）网络虚拟货币的法律属性
网络虚拟货币在客观上不可触摸，但是它是以数字化的形式，存在于网络空
间之中的，它同样具有一定的价值，这是由于网络用户需要网络虚拟货币来满足
自己的网络需求，因此，网络虚拟货币具有一定的使用价值，此外，虚拟的货币
同样可以用来交换，是具有交换价值的，从这两方面可以看出网络虚拟货币具有
价值。其次，网络虚拟货币还具有合同债权的法律属性，这主要体现在发行者和
购买者之间的债权关系上，网络游戏的玩家与开发商之间，因网络虚拟货币的使
用而构成了一定的债权与债务关系。最后，网络虚拟货币也拥有物权的法律属性，
网络虚拟货币在理论上，也属于有价值的物，属于私人的财产，不可侵犯。
（二）网络虚拟货币的法律关系
通过上述网络虚拟货币的法律属性可以看出，网络虚拟货币具有物权的属
性，因此它也就包含了许多的法律关系，比如物权关系、债权关系等等。在网络
虚拟货币的法律关系中，法律关系的主体是网络货币的发行者，主要包括各种的
游戏开发公司、网络公司等，其客体是指权利义务所要指向的对象，根据不同的
法律关系，实现的客体也不同。在网络虚拟货币的法律关系中，最为重要的是网
络虚拟货币法律关系的内容，其中包括了多种主体、多种法律关系，他们所承担
的相应权利和义务也各不相同，比如，对于虚拟货币的消费者来说，拥有支付的
权利，同样也享有使用购买商品的义务，此外，虚拟货币的交易平台、监管者等
都具有不同的权利义务，区分和明确这些法律关系，对于维持网络虚拟空间的正
常发展具有重要作用。
三、网络虚拟货币中存在的法律问题
（一）金融风险
由于网络虚拟货币是网络运营商所提出的，与虚拟货币的持有者之间存在一
种债权关系，它只有在收到了网络用户所交付的费用之后，才能为其服务，但是
如果网络运营商出现破产情况，那么网络用户的权利就很难保障，用户手中的虚
拟货币也不具有任何的价值。其次，通货膨胀风险也是网络虚拟货币存在的一个
问题，这是由于游戏玩家通过游戏的方式获取虚拟货币，如果是通过赠与的方式
获得，使得发行者要发行相应的虚拟货币，但是这部分虚拟货币与人民币不对等，
增加了实际的货币流通量，发行者如果不控制这种行为，就有可能引发现实生活
中的通货膨胀现象。此外，网络虚拟货币可以在私下进行，这也为一些倒卖网络
货币的不法分子提供了犯罪机会，他们可以利用这种虚拟平台，实现洗黑钱、销
账等行为，这种行为由于网络自身的隐蔽性，给警方的判断带来了很大的难度。
针对这些金融风险，相关部门要加强对网络虚拟货币的管理力度。
（二）法律风险
除了上述的金融风险之外，网络虚拟货币还存在一定的法律风险，主要包括
安全风险、隐私权风险等。安全风险是指虚拟货币的整个发行系统、交易平台等
的安全，传统的货币盗窃是指直接与财物相接触，在网络虚拟货币系统中，只需
要破解账户和密码即可，而且虚拟货币发行者受骗的方式也与往常不同，主要是
不发者利用外挂的方式来欺骗服务器，对于网络游戏自身产生一定的干扰和影
响。同时，由于网络时代的迅猛发展，网民的隐私权也受到了极大的干扰，比如
网络用户在进行注册和充值交易时，都会留下大量的个人信息，部分网络交易平
台对这些信息进行收集，用于不正当的途径，甚至出现买卖客户信息的情况，这
些都严重损害了网络用户的隐私权，给网络系统的正常运行带来很大的困难。针
对这些金融风险和安全风险，社会上对于网络货币的看法各不相同，因此，加强
对于网络货币的法律管理，提高支付的安全性，构建合理的网络虚拟货币制度体
系，对于虚拟货币的健康发展具有重要作用。
四、网络虚拟货币法律问题的解决方法
（一）构建合理的监管体系
目前，我国的法律体系仅仅对于网络游戏的虚拟货币进行了规定，而对于大
部分的非网络游戏虚拟货币缺乏相关的规定，这就使得绝大多数的网络虚拟货币
没有法律的约束和保护，用户的权益得不到相应的保障。针对这种情况，在未来
的立法中，我国要对虚拟货币进行全面的监管，努力扩大监管的范围，构建比较
合理的虚拟货币监管体系。
此外，我国现阶段的虚拟货币监管模式中，还存在以下两个方面的问题，首
先是监管部门的分工不明确，出现了多部门监管的模式，很容易造成互相推诿的
现象，因此，要加强对虚拟货币监管责任的划分，使得各个部门各司其职，保障
监管体系的顺利开展。其次，目前我国的虚拟货币管理存在各自为政的现状，缺
乏统一的规章制度对其进行约束和治理，针对这种情况，我国应该成立一个独立
于各个部门之外的，虚拟的货币管理委员会，来借书我国目前这种分散的管理体
制。
（二）加强发行阶段的管理
虽然网络虚拟货币给人们的生活带来了很大的便利，但是任何事物都有两面
性，网络虚拟货币的大规模泛滥，也会给人们的生活带来很大的威胁，如果不加
以控制，将会给不法分子提供更多犯罪的机会。在网络货币的发行阶段，要加强
对发行主体的限制，对于那些想成为发行主体的网络运营商，应该考量自身是否
具有一定的注册资本，管理人员和技术人员是否配备完善，以及自身的财务状况
和信誉保障等问题，相关部门也要加强对这些方面的考察和评估，充分保障用户
的合法权益。
虚拟货币在发行之前，要接受相关的审批程序，不能凭借虚拟货币的发行者
随意发行，以免造成通货膨胀等问题，因此，我国要建立虚拟货币发行之前的审
批制度，明确货币发行主体的发行程序和审批程序，以及发行前所需要的相关材
料、发行起止时间、风险规避方案等，虚拟货币的管理委员会，可以根据发行者
的实际情况，以及相关的市场调查，严格进行发行前的审批工作，加强对发行阶
段的管理，为今后的网络货币的管理工作奠定一定的基础。
（三）加强流通阶段的管理
加强对网络虚拟货币流通阶段的管理，对于保障虚拟货币的正常运行也具有
重要作用，流通阶段主要包括交易平台、用户使用阶段等。目前我国虚拟货币的
交易场所主要是各种的交易平台，这种第三方交易平台的出现，为虚拟货币的交
易，提供了很大的便利，也使得资源得到了合理利用。加强对这个交易平台的管
理，主要是防止不法分子利用此平台进行洗黑钱等一系列的活动，同时还要保障
网络注册用户的合法权益，充分保障用户的隐私权，对于交易记录以及交易的数
据，要保留一定的时间，为监管机构提供充足的信息，规避市场风险以及不法行
为。
（四）完善责任相应的责任体系
在整个网络虚拟货币系统中，主要的组成部分包括发行者、第三方交易平台
等，对于网络虚拟货币的发行者，要明确自己的权利和义务，根据相应的法律法
规，严格约束自己的行为，严格按照审批制度来发行虚拟货币。此外，第三方交
易平台掌握着大量的交易信息，以及用户的资料，因而，第三方交易平台应该承
担起保护用户隐私的责任，规范自己的行为。相关的法律部门也要尽快建立完善
的法律体系，明确虚拟货币的行政以及刑事责任，对于违反虚拟货币的行为，要
依据法律体系予以严厉的制裁。
网络虚拟货币是当前使用比较频繁的一种流通方式，其出现的法律问题也比
较繁琐，本文探讨了网络虚拟货币的概念及特征，分析了网络虚拟货币的法律属
性和法律关系，从金融风险和法律风险两方面，对网络虚拟货币出现的问题进行
归纳和总结，最后从构建合理的监管体系、加强发行阶段的管理、加强流通阶段
的管理、完善责任相应的责任体系等四个方面，对网络虚拟货币法律问题提出了
一系列的解决方法，以期能够促进其更好的发展。