合同能源管理在我国的发展和存在的问题
中国合同能源管理网 - 2010-12-10 16:02:59
国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室
执行主任王树茂
合同能源管理的概念最早出现于上个世纪70年代。当时由于“能源危机”使发达国家企业的能源费用大幅度提高，因此受到巨大的冲击。与此同时，许多技术开发商和设备供应商纷纷向企业推销节能技术和节能设备，企业为面临许多疑惑：
本企业的节能潜力在哪里，到底有多少？
大量广告推销的节能技术和节能设备中，哪些是最适合本企业的？
如何制订节能规划、设计和实施节能项目？
节能项目所需的资金如何解决？
面临企业的这种需求，一种以盈利为目的公司━节能服务公司（在国际上简称为ESCO，目前在中国简称为EMCo）出现了。他们为客户提供一种全新的节能服务模式━合同能源管理，为供客户提供系统节能服务：能源效率诊断和节能潜力分析、节能项目可行性探究、项目设计、项目融资、设备选购、施工、节能量检测、人员培训等项目的全过程服务；向客户保证实现合同中所承诺的节能量和节能效益；在合同期内，EMCo的收益与节能量直接挂钩，与客户分享节能效益。合同结束后客户得到全部设备和节能效益。可见，对客户来说，
合同能源管理的实质是以未来的节能效益进行节能投资，是一种多赢的市场机制，客户获得了节能效益， EMCo得到了盈利和发展，同时也获得了社会环境效益。
1992～1994年，在世界银行和全球环境基金的支持下，中国完成了《中国温室气体排放控制问题及战略研究》。该项研究的一个重要结论是：中国有巨大的节能潜力，全社会存在着大量技术成熟、经济和环境效益都很好的节能项目，但由于各种市场障碍，这些项目未能普遍实施。为此，中国政府与世界银行多次探讨如何促进节能项目普遍实施的问题。经过一系列的研究和讨论，中国政府与世界银行一致认为：中国正经历从计划经济向市场经济过渡的深刻社会变迁，原有计划经济时期的节能管理体制越来越不能适应新的形势，因此，节能工作的管理方式也应该随之改变。总的说来，节能应该是两条腿走路：在建立和完善节能法规、标准和激励政策的同时，有必要引进和推广一种基于市场机制的节能投资及服务融为一体的新机制━合同能源管理。1996年，在我国政府与世界银行合作实施的《中国节能促进项目》的支持下，北京、辽宁和山东成立了三家示范EMCo，拉开了在我国引进、推广合同能源管理的序幕。
三家示范EMCo从1997年到2006年6月底，其能效投资逐年稳步增长，累计为客户实施了453个节能项目，投资总额达12.62亿元，通过实施这些项目，EMCo 获得净收益4.2亿元，而客户的净收益则是EMCo收益的8～10倍。这些项目产生了良好的节能和环境效益：形成节能能力137万吨标准煤/年。三家示范公司的成功实践证明：合同能源管理在我国是可行的，具有强大的生命力。2000年6月，原国家经贸委资源司向全国发布了《关于进一步推广合同能源管理机
制的通告》，并做了大量的宣传、培训工作。这一通告得到了社会各界的响应。国内众多企业和从事节能的有识之士目睹了示范所展示出的成果，也认识了基于市场的可持续发展的节能新机制的发展前景。他们受到示范成功经验的鼓舞和激励，纷纷投入到宣传、推广和实践合同能源管理工作中来。
实践表明,在中国引进和推广合同能源管理这一节能新机制具有十分重要的意义。通过专业化的EMCo以合同能源管理机制为客户实施节能项目，可以克服目前众多企业在实施节能项目时所遇到的障碍，诸如技术和方案选择、项目融资困难和管理风险等。EMCo帮助企业克服这些障碍，可以加速实施目前广泛存在于企业中、具有良好节能效益和经济效益的项目；更重要的是，基于市场运作的EMCo受利益最大化驱使，会努力寻找客户实施节能项目，努力开发节能新技术和节能投资市场，从而使自身不断发展壮大，最终将在中国形成一个基于市场的节能服务产业大军。目前，EMCo行业组织—中国节能协会节能服务产业委员会（简称“EMCA）已有会员300多个；在2004年和2005年的两年间，节能服务企业以合同能源管理机制实施的节能项目，投资总额超过16.7亿元，2006年投资总额近20亿元。
我国政府对“合同能源管理”机制给予了高度关注，许多重要的政府文件中明确提出要把推广“合同能源管理”作为推进我国节能的重要措施。国务院批准的《节能中长期专项规划》和《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）也明确提出“加快推行合同能源管理，推进企业节能技术改造”。
尽管如此，合同能源管理的推广，我国节能服务产业的发展仍然处于发展
的初级阶段，进一步发展还有诸多不利的环境和障碍需要克服：（1）在现行的我国税收制度下EMCo的纳税负担过重
基于市场运作的EMCo为客户提供优质的服务，其中也包括通过面向全社会的采购为客户优选节能设备。然而我国的税务部门总是把EMCo看作是一般的节能设备销售商，即误认为EMCo是通过转卖节能设备从中谋利的，因此把EMCo与客户的节能服务合同看成设备购销合同。这样，就把EMCo的服务费视同一般节能设备销售商的加价，纳入增值税的规范，也就是说，把本应该是服务税的部分变成了增值税；与此同时，EMCo的收益来自于节能效益分享，由于税务部门把EMCo的服务看作简单的设备销售，因此把节能效益分享看成了设备销售的分期付款。根据我国的税收制度的权责发生制，在EMCo把节能设备安装到客户后就被认定为设备销售已经实现，这样，在EMCo为客户实施节能项目后还只刚刚开始分享节能效益（刚开始回收投资）时，就被认定应立即按合同全额上缴企业所得税。本来EMCo为客户出资做项目已承担了风险，还得为尚未得到的收入提前支付所得税，可以说是雪上加霜。希望有关部门认真研究，为EMCo的发展提供政策支持。
（2）目前的信誉环境不利于EMCo的发展
由于目前我国企业的信誉环境尚待改进，无论是EMCo还是耗能企业（EMCo 的客户），都存在这个问题。企业怀疑EMCo的承诺是否是真的；EMCo怀疑客户能否能真正按合同分享节能效益。当前的重要任务是，采取有效的技术的和管理的措施，降低EMCo和客户的履约风险。
（3）在现行的政府机构的财务管理制度下EMCo难于为政府机构实施节能项目
1992年美国两院议会通过议案要求政府机构与ESCO合作，以合同能源管理模式实施政府楼宇的节能改造，从而达到既不需要增加政府预算，又取得政府机构带头节能的效果。在这个法案中，允许政府机构在不增加能源费用的前提下，把合同能源管理项目所节约的能源费用与ESCO分享；同年加拿大政府也通过实施“联邦政府建筑物节能促进计划”（简称FBI），以合同能源管理模式推动政府机构的节能。然而，在我国现行的政府机构财务管理制度下，EMCo 不可能与政府机构分享节能效益，除非中央财政或地方财政作出适当的决定，允许政府机构在不增加能源费用的前提下与EMCo分享节能效益，或允许节能改造费用视同能源费用列入政府机构的预算和采购。
（4）我国金融机构尚未能积极为合同能源管理项目融资
目前，我国的EMCo很难通过银行等金融机构为合同能源管理项目融资，其原因主要是：我国的EMCo都属于中小企业，刚刚成立的EMCo在金融系统尚未建立信誉；节能项目不像一般的建设项目能形成抵押物；银行等金融机构的信贷评估部门尚不熟悉EMCo的业务；尽管我国的《物权法》已于2007年10月1日生效，但是EMCo大量的投资所形成的资产（设备和合同应收款）留在客户企业（待分享效益后才能实现），银行等金融机构往往不承认这种资产的实在性，也不认可把这种资产作为信誉抵押。在发达国家不存在这些问题，政府也鼓励银行等金融机构为节能项目融资。目前由《中国节能促进项目》的国际资
金支持的《EMCo贷款担保计划》正在为EMCo的节能项目提供融资支持。一个迫切的任务是，银行和非银行金融机构应该根据节能项目的特点，特别是合同能源管理项目的特点，设计出多种投资和融资金融品种、以切实可行的多种渠道和模式为EMCo投资和节能项目融资创造有利环境。希望国家支持节能的有关基金也能划出一部分经费用于提高银行及其他非银行金融机构为EMCo节能项目的投资和融资能力。
（5）节能服务产业尚不规范
虽然有《中国节能促进项目》等多方面的技术支持，已为在我国具体条件下实施合同能源管理项目提供了宝贵的经验，但是EMCo毕竟还是处于早期发展中的产业，尚无成熟的行业规范，诸如服务标准、节能量检测和认定方法、合同规范等。建立和完善这些规范可以避免目前鱼目混珠的状态。这应该是EMCo行业协会的重要职责。
（6）政府的节能基金应把EMCo纳入支持范围
目前中央和地方政府提供的节能基金仅限于支持一般企业的节能项目，还尚未把具有节能资金再造血功能和扩大节能再投资功能的EMCo列入其支持范围。
解决上述问题和障碍是当前推动节能服务产业发展的至关重要和迫在眉睫的问题，希望能引起政府有关部门和EMCo的行业协会的重视。
责编：雅静
市道路照明系统节能减排合同能源管理服务合同 1、用能单位（甲方）： 法定代表人：委托代理人： 项目指定联系人：手机： 通讯地址： 电话：传真：项目指定联络电子邮箱： 2、节能服务公司（乙方）： 法定代表人：委托代理人： 项目指定联系人：手机： 通讯地址： 电话：传真： 项目指定联络电子邮箱： 开户银行： 帐号：
鉴于本合同双方同意按“合同能源管理”模式就城市道路照明节能项目（以下简称“项目”或“本项目”）进行路灯专项节能服务，并支付相应的节能服务费用。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。 第1节术语和定义 甲乙双方确定：该合同及相关附件中所涉及的有关名词和术语，适用于如下定义： 1．1 、项目边界：在合同中约定，并且由甲方缴纳电费的道路照明系统设施分布的地理空间位置； 1．2 、项目时间边界：在合同中约定，对项目实施合同能源管理服务的时间期限； 1．3 、道路照明节能措施：指按照《中华人民共和国节约能源法》规定，通过提高道路照明系统终端用电效率，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的节电措施，并通过精细化道路照明用电管理制止浪费，有效、合理地利用电能，在实现照明需求的同时减少用电量，达到节约能源和保护环境的目的。 1．4 、道路照明终端设备：是指安装于照明电力线路终端，通过发光实现照明功能的设备统称，包括电光源、镇流器、灯具等部件及配件，可以指其中与设备能效有关的单一部件，也可以是能效部件的组合。但不包括安装此终端设备需要的支架或装饰件等非能效部件，如灯具外壳、灯杆、装饰性部件等。 1．5 、精细化道路照明用电管理：指根据2010年住房城乡建设部第21号令，2010年7月1日起实施的《城市道路照明设施管理规定》第19条：“城市照明维护单位应当建立和完善分区、分时、分级的照明节能控制措施”的要求，遵循以人为本、经济适用、节能环保的原则，通过对不同道路及道路的不同时段的路网结构形态、人流量、车流量、导向性、隔离状态进行统计分析，根据现行城市道路照明的标准的路面亮度值、照度值进行需求分析，分区域分时段按需求精细化提供道路照明服务。 1．6 、项目能源审计：指对项目边界内的道路照明系统在签约的前一段时间内全部电能活动进行检查、诊断、审核，对电能利用的合理性科学性作出评价、并提出改进措施和建议，以增强项目各方对项目用能的监控能力和提高项目电能的利用效率。 1．7 、单位设备月用电量：是指项目边界内的同类别型号的多套照明设备，在项目的环境电压下独立运行一个月（30天），经过电表计量获得的单套设备月平均用电量，单位为千瓦时（KWH）。该值可以通过随机取样的路段路灯，经电表计量获得。不同类别型号不同额定功率的设备属于不同样本，不能纳入同一样本进行加权平均。（该值的测试样本采样方法、样本数量、认可值需要双方认可同意，并作为合同附件）。 1．8 、单位设备月电费额：是指项目边界内的单套照明设备月用电量与当期电费单价的乘积，单位为元（人民币）。 1．9 、改造前项目月基准用电量：是指能效措施实施前，项目边界内的所有照明系
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合同能源管理合同书 甲方： 乙方： 第一部分商业条款 1、总则 （以下简称甲方）与 （以下简称乙方），根据《中华人民国合同法》，本着平等互利的原则，就由乙方按“合同能源管理”服务模式向甲方提供项目节能服务一事，经过双方友好协商，特订立本节能服务合同（以下简称“合同”）。 2、项目的名称、容和目的 2.1项目名称： 2.2项目容： 2.3项目目的：通过项目的实施，达到降低能耗，降低成本，改善环境之目的。 3、合同的起始日与期限、项目的验收 3.1本合同以双方签字之日为生效起始日。合同生效后，甲方开始项目的设计、乙方负责设备的采购、安装及调试。设备的安装调试期为个月。 3.2节能效益分享的起始日为甲方出具试运行正常的项目验收证明文件的次日，效益分享期为年。合同有效期为合同起始日至效益分享期满为止。 3.3项目安装完毕后三日，由甲方按方案检查系统安装情况；安装检查合格后，试运行7
2小时，试运行期间可对设备进行调试；试运行结束后无异常发生，则甲方应出具试运行正常的项目验收证明文件。 4、利益分享的比例、付款方式 工程款支付方式： 根据预算决定对方的融资比例，即乙方占到的为X%，则甲方的为100%-X%，工程款的给付执行3-6-1办法，即工程开工甲方给付乙方应付款的30%，设备安装前给乙方应付款费60%，安装完毕调试前给付乙方10%（这是合同的样板） 利益分享比例与给付办法： 根据国家的规定每年的制热费（制冷费）用为预收制，在经过一个制热季结束以后，根据当年的制热或制冷的使用情况，并综合机房的运行费用以及人工量的记录，确认当年的节能利益，在申报税后，甲方享有节能利益的20%，乙方享有节能利益的80%，关于ZF对供热的补助部分留作大型设备维修费用。（这是合同的样板） 5、甲方的责任 除合同规定的其他责任外，甲方还应： 5.1.对乙方提交的设计施工方案应在五日予以书面审核； 5.2.对在本工程中的所有设备在合同终止以前所有权归乙方所有； 5.3.为乙方实施和管理本合同项下的项目提供必要的协助； 5.4.按照约定验收项目，及时提供验收文件； 5.5根据设备制造商提供的设备操作规程和保养要求向乙方提供设备操作空间设备，并确保该设备用房的安全； 5.6.在合同有效期对乙方的设备运行、维护和保养记录作监管； 5.7.在合同的有效期，为乙方维护、检测、修理项目设施和设备提供便利，乙方可合理地接触与本项目有关的甲方设施和设备； 5.8 为确保乙方的资金回收，甲方应该保证住户的制热与制冷费用的收回，并确保住户的入住率在80%以上；
某公司合同合同IE源管理项目服务合同 （合同编号：2014-009）甲方：河南永泽置业有限公司一___________ （以下简称甲方） 乙方：河南润恒节能技术开发有限公司________________ （以下称简乙方） 1.总则 甲方河南永泽置业有限公司（以下简称甲方）与乙方河南润恒节能技术开发有限公司（以下简称乙方），合同双方同意按“合同能源管理”模式就乙方为甲方开发—龙湖上公馆某公司——项目进行专项节能服务事宜。双方在平等自愿基础上经过充分平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定及国家有关合同能源管理规定办法，达成如下协议，以资并由双方共同遵守恪守。 2.项目的名称、内容和目的 2.1项目名称：/湖上公馆某公司合同能源管理服务_________ 2.2项目内容：室内风盘、管道、中央空调主机设备的采购及安装、水源井及 外网的施工、中央空调系统的后期运行管理，冷暖气及生活热水费用的收 取。 2.3项目目的：通过项目的安装实施，达到节能减排、提高楼盘品质和销售业绩，保障解除甲方对中央空调安装后期运行管理的后顾之忧以及。同时，保障甲乙双方能从后期运营管理中得到节能产品带来的长期收益的目的。 2.4双方投资范围内项目及资产归属。室内工程项目包括：室内末端风盘、管道系统安装，室内末端风盘配电（风盘动力配电、风盘计费系统配电、风盘变频控制配电、风盘温度调节及户内远程开启控制）、生活热水系统。室外工程项目包括：单井回灌系统、中央空调机站系统、变频自动化控制系统、机房动力配电系统（甲方负责动力电源引到机房配电柜）、分户计量控制系统、机
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 合同能源管理方案 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________ 说明：本合同资料适用于约定双方经过谈判、协商而共同承认、共同遵守的责任与 义务，同时阐述确定的时间内达成约定的承诺结果。文档可直接下载或修改，使用 时请详细阅读内容。
合同能源管理是一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本；或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。能源管理合同在实施节能项目的企业与节能服务公司之间签订，它有助于推动节能项目的实施。依照具体的业务方式，可以分为分享型合同能源管理业务、 承诺合同能源管理业务、能源费用托管型合同能源管理业务。 节能服务公司，又称能源管理公司，是一种基于合同能 源管理机制运作的、以赢利为目的的专业化公司。EMCo与愿 意进行节能改造的客户签订节能服务合同，向客户提供能源审计、可行性研究、项目设计、项目融资、设备和材料采购、工程施工、人员培训、节能量监测、改造系统的运行、维护和管理等服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益、或承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服 务，并获得利润，滚动发展。 EMCc是市场经济下的节能服务商业化实体，在市场竞争 中谋求生存和发展，与我国从属于地方政 府的节能服务中心有根本性的区别。EMCO所开展的EMC 业务具有以下特点： 商业性：EMC（是商业化运作的公司，以合同能源管理机制实施节能项目来实现赢利的目的。整合性：EMCo业务不
合同能源管理推进遇困中国政府新策略救场 2007-12-26 自世界银行1998年将合同能源管理 模式引入中国，在过去的10年间，看到 市场机会的企业纷纷进入，但又不断退 出。在来来往往的背后，合同能源管理市 场完成了从平缓到疯狂，再归于平静的一 个轮回。 在解读合同能源管理目前在我国存在的融资、法律、政策、诚信、模式等问题的同时，选取在融资方式和管理模式各有千秋的两个样本公司，权作它山之石。 一有时间，沈龙海便会打电话到国家发改委环资司，询问他们于年初递交的《关于加快节能服务产业发展的指导意见目录》(下简称《意见》)何时下发。 沈龙海是中国节能协会节能服务产业委员会的主任，主要负责推进中国的合同能源管理(EMC)市场。《意见》是专门针对合同能源管理市场的发展而制定的，内容涉及了市场最关心和最想要解决的问题。 合同能源管理是一种以减少能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式，本应得到发展。但信息、融资、管理、担保、信用等市场障碍却横亘在发展面前。 资金遇困 1998年，基于中国节能与减排目标，中国政府与世界银行合作，引进了EMC模式，并试验性地在北京、辽宁、山东三地成立了EMC公司。 回忆当初的市场，作为“世界银行/全球环境基金(GEF)中国节能促进项目”在中国最早成立的3家示范节能服务公司(EMC)之一的北京源深节能技术有限公司(下称源深)副总经理刘方一脸感慨，市场首先对EMC不理解，持怀疑态度，认为哪有这样的“你投资，我受益”的好事。”刘方说他们很难接到业务。接到的业务所看重的也并不
是源深的节能管理技术，而是通过节能向政府部门申请的节能资金。 曾经有一段时间让刘方他们也怀疑过EMC在中国是否合适。就在怀疑与徘徊的当口，国家在能源战略方面的政策及言论时常出现，节能与减排成了与经济发展并重的国家战略，再次激发了源深及一些企业冲进市场的动力。包括技术偏弱、相关行业转移、资金实力不强及有深厚背景的企业，但最后留下的企业很少。 之所以没能留下来，资金是一些企业发展的瓶颈。EMC运作之初需要节能公司先期提供启动资金、设备及安装调试、维修保养等一揽子服务，后期回收收益。先期的启动资金对企业至关重要。 早期源深运作的基础，是世界银行提供的2500万美元的贷款。经过多年积累，目前已有了足够的资金，包括已投入自有资金3亿多元，管理了上百个项目。 其实，资金来源有很多渠道，如银行、政府基金或是担保贷款。如美国的节能服务公司主要是靠政府基金，而韩国是由政府委托商业银行进行贷款，日本则主要采用通过大财团加上市融资的模式。 而由于EMC的收益不稳定，包括有潜在风险，国内银行对这一市场的态度并不积极；政府的节能资金也非常有限。 诚信风险 潜在风险是指诚信问题，承担的节能整改费用难以回收。由于企业改制或经营不善，源深遇到过资金收不回的项目。“所以现在学得精明了，把过去与项目方签订5年的节能整改合同改为了2年。”刘方说，目前最头疼的问题就是资金回收难。 在欧洲，一般的能源合同管理期都在10～15年，服务双方会在法律的框架下，以及诸多能源政策、税收政策、环保政策规定下规范运作。 “合同能源管理与其他服务不同，合同能源管理本身就面临着政策与融资的风险。在中国推广必须具备一定的人才、合适的项目、政府或其他金融机构的支持及有一定良好的环境。”德国太恒能源技术服务有限公司(Techem)总经理孔容说，合同能源管理依靠明确的法律或法制体系支持，这在中国是缺少的。在中国运作此项业务，必须采取其他方法运作。
附件： 合同能源管理财政奖励 资金管理暂行办法 第一章总则 第一条根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号），中央财政安排资金，对合同能源管理项目给予适当奖励（以下简称“财政奖励资金”）。为规范和加强财政奖励资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。 第二条本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。本办法支持的主要是节能效益分享型合同能源管理。 节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。 第三条财政奖励资金由中央财政预算安排，实行公开、公正管理办法，接受社会监督。
第二章支持对象和范围 第四条支持对象。财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。 第五条支持范围。财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入本办法支持范围。 第六条符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。节能服务公司向公司注册所在地省级节能主管部门提出申请，省级节能主管部门会同财政部门进行初审，汇总上报国家发展改革委、财政部。国家发展改革委会同财政部组织专家评审后，对外公布节能服务公司名单及业务范围。 第三章支持条件 第七条申请财政奖励资金的合同能源管理项目须符合下述条件： （一）节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式； （二）单个项目年节能量（指节能能力）在10000吨标准煤以下、100
宁波市多管齐下破解合同能源管理推广难题 时间：2011-07-26 来源：东南商报文章类别：转载作者：薛智谊 核心提示：合同能源管理机制在宁波市的推广已有成功案例，然而这种“不花钱的节能”叫好不叫座的现象仍然存在，大面积遭遇推广难题，对此，宁波市经信委有关人士表示，将加大力度、多管齐下逐步破解推广难题。 关键字：节能改造政策扶持合同能源管理宁波 这几天，宁波市江东区的颐高数码广场正在进行照明灯节能改造。节能灯具的提供和改造施工的费用都由宁波海富电器提供，省下来的能耗开支，由颐高数码广场和海富电器按比例分享。这种合同能源管理模式，对企业来说，被称作“不花钱的节能”。按理说，在节能减排成社会发展主流的当下，这种“无成本”的新型节能方式，企业没理由拒绝，但事实却非如此，不少节能企业反映，合同能源管理做起来并不那么容易，有点“叫好”不“叫座”，宁波市合同能源管理推进的现状与其拥有的潜力相比还有不小的差距。 合同能源管理已有成功案例 宁波早于2000年率先从国外引进“合同能源管理(EMC)”，目前已成立几十家合同能源管理公司，最近又有6家公司上榜国家发改委、财政部公布的第二批节能服务公司备案名单。宁波市的合同能源管理已有不少成功案例。 案例一 宁波大学甬江学生公寓是首批可再生能源建筑应用城市示范项目之一。昨天(7月25日)，记者在宁波大学看到，几栋学生宿舍大楼上铺设了很多太阳能集热器。 “这里的太阳能有200平方米，产生的热水完全能满足1700名学生的生活用水。”宁波大学后勤处副处长夏良民告诉记者，这个项目是2009年学校和宁波爱握乐新能源科技有限公司按照合同管理模式实施的。这个项目第一期投资100万元，第二期投资260万元，学校不用投一分钱，却每年还可以节省不菲的电费支出。 夏良民介绍，太阳能设备是由爱握乐公司提供和安装的，采用了光控技术，智能化明显，可以根据当天的太阳光照能量的强弱自动控制生成热水，确保24小时全天候都有热水。另外，除了安装了太阳能热水器外，还安装了空气源热水器，遇到光照少的时候，它会自动化转换为电热水器，而且能根据需求量来烧水，避免了能源的浪费。双方按照一定的比例对节省下来的费用分成。 案例二 今年4月，管理江东区绿园小区的绿城物业公司联合海富电器对小区车库进行了节能改造，把420盏普通日光灯全部换成了海富公司生产的高科技“纳米灯”，投资和施工全部由海富电器公司完成，双方将按照协商好的比例对节省下来的电费分成，合同期是5年。5年后，所有安装的设备和节省下来的钱都归
萧山区公共机构合同能源管理暂行办法 第一章总则 第一条为推进公共机构采用合同能源管理方式进行节能改造，提升能源利用效率，根据《中华人民共和国能源法》、《公共机构节能条例》、《浙江省公共机构合同能源管理暂行办法》、《杭州市公共机构合同能源管理暂行办法》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本区公共机构实施的合同能源管理项目。 本办法所称公共机构，是指全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。 本办法所称合同能源管理，是指公共机构委托节能服务公司进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理等服务，节能服务公司从节能效益中收回投资、获得收益的运作模式。 第三条合同能源管理类型主要包括节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型、融资租赁型等类型。
第四条区级机关事务管理局在同级节能主管部门指导下，负责指导、协调、推进本级公共机构合同能源管理工作。教育、科技、文化、卫生、体育等主管部门在区级机关事务管理局指导下，开展本系统内公共机构合同能源管理工作。 第五条公共机构既有建筑实施节能技术改造，应当优先考虑采用合同能源管理方式。鼓励公共机构新建建筑以合同能源管理方式，委托节能服务公司提供节能管理服务。 第六条节能服务公司在本区公共机构中实施的合同能源管理项目，符合国家和省、市、区相关财政补助政策条件的，可按照相关规定申请享受。 第二章项目实施与管理 第七条在我区实施公共机构合同能源管理项目的节能服务公司必须是在国家和省、市发改或经信部门审核备案的专业化节能服务企业。 第八条教育、科技、文化、卫生、体育等主管部门可根据工作实际，按本办法统一制定规划，指导本系统内实施合同能源管理项目。采用集中办公或合署办公的公共机构，可采用由其中一家单位牵头或多家单位共同参与的模式来实施合同能源管理项目。
合同编号： 合同能源管理项目合同 甲方： 乙方： 丙方： 日期：年月日
（以下简称甲方）、（以下简称乙方）与（以下简称丙方），为了明确供热方、用热方和供气方在供应和使用中的权利和义务，三方同意就 （项目名称）冬季供热事宜 进行订立本合同能源管理节能服务合同，并支付相应的节能服务费用。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规的规定，达成如下协议，并由三方共同恪守。 第一节术语和定义 双方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定义和解释如下： 合同能源管理：节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。 节能服务公司：提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的专业化公司。 项目节能量：在满足同等需求或达到同等目标的前提下，通过合同能源管理项目实施，用能单位或用能设备、环节的能源消耗相对于能耗基准的减少量。 节能效益分享总比例：节能效益分享年限内，用能单位和节能服务公司各自的节能总收益占节能总量的比例，由节能服务公司在文件中列明。 合同能源管理节能效益分享型：节能改造工程前期投入由节能公司支付，客户无需投入资金。项目完成后，客户在合同期内，按双方约定比例与公司分享由项目产生的节能效益。 第二节项目概况
2.1项目名称： (以下简称“项目”或“本项目”)。 2.2项目地点： 2.3项目内容： 乙方为甲方项目提供供热服务，使用丙方提供的天然气为甲方项目供热。乙方负责锅炉房内建设，包括锅炉房内锅炉系统及辅机设备的采购、安装工程，不包括锅炉房内土建工程及水、电、天然气、接入工程等（本协议服务以下简称“供暖项目”）。 2.4项目供热面积：约平米，其中办公平方米甲方承诺总供热面积不小于平米，具体供热面积以当年双方确认面积为准。 2.5合同期限 2.5.1本项目合同期限（含建设期和分享期）自合同签署日始，合同期限为年。合同到期，双方另行协商。 2.5.2 项目建设期为日，以收到甲方进场施工通知为准，乙方须在期 限内完成项目建设；若甲方未按本合同约定履行义务或发生不可抗力事件而延误项目建设，则项目建设期相应顺延。 第三节项目方案设计、实施和项目的验收 3.1 甲乙双方应当按照本合同附件项目方案所列的项目方案文件的要求以及本合同的规定进行本项目的实施。上述文件之间如有冲突应以详细的施工方案为准。 3.2 附件项目方案经甲方批准，除非双方另行同意，或者依照本合同第7节的规定修改之外，不得修改。 3.3 乙方应当依照第 2.5条规定的时间和依照项目方案的规定开始项目的建设、实施和运行。 3.4供暖项目施工完毕后7日内，由甲方按方案检查工程质量；工程检查合
所属分类:行业纵览来源:《电器工业》杂志更新日期 编者按随着经济快速发展，我国能源供应面临诸多挑战，节能减排已成为一项基本国策.在传统地节能模式下，企业承担着节能投入大、节能效果不达标甚至失败等风险，致使许多企业裹足不前.有没有一种“零风险”地节能方式呢？答案是肯定地，这就是“合同能源管理”.自上世纪年代末我国引进合同能源管理机制地实践证明，它不仅是一种富有效率地专业化节能服务机制，而且对于我国产业经济地整体进步也有积极地促进作用.作为一项新兴产业，合同能源管理在我国地发展尚面临不少困难，需要政策地扶持及各方地共同关注和参与.可以预见，在能源持续紧张和环境问题日益严重地大环境下，我国地合同能源管理产业将拥有更多地发展机遇和更大地发展空间.资料个人收集整理，勿做商业用途合同能源管理是世纪年代石油危机时首先在美国兴起地，目前在发达国家已成为一种具有良好前景地新兴产业.一方面，我国各行业存在着大量在技术和财务方面都可行地节能项目，具有巨大地节能空间和市场潜力，急需有针对性地解决一些现实问题；另一方面，随着节能减排压力地不断增加，我国政府高度重视节能减排工作，这必将催生我国地合同能源管理成为继智能电网之后地又一新兴产业. 为此，国家出台了多项优惠政策,推进我国合同能源管理产业发展.据估算，我国合同能源管理地市场空间在亿元到亿元左右，这对于我国电器生产企业来说，是一次千载难逢地重要机遇.为此，本文对我国合同能源管理现状及未来发展趋势进行一些全方位地分析，供大家参考. 一、合同能源管理产业地兴起 合同能源管理（，简称），是上世纪年代在西方发达国家开始发展起来地一种基于市场运作地全新地节能新机制.这种“不推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本地财务管理方法”地产业发展十分迅速，尤其是在美国、加拿大和欧洲，已成为一种新兴地产业. 合同能源管理是公司通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套地节能服务，并从客户进行节能改造后获得地节能效益中收回投资和取得利润地一种商业运作模式.公司服务地客户不需要承担节能实施地资金、技术及风险，并且可以更快地降低能源成本，获得实施节能后带来地收益及获取公司提供地设备. 我国上世纪年代末引进合同能源管理机制以来，通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化地节能服务公司不断增多，服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域.截至年底，全国节能服务公司达家，完成总产值多亿元，形成年节能能力万吨标准煤，对推动节能改造、减少能源消耗、增加社会就业发挥了积极作用. 我国合同能源管理产业还是新兴产业，与其它新兴产业一样，也面临着没有得到足够地重视，存在着财税扶持政策少、融资困难以及规模偏小、发展不规范等突出问题.为此，国家一直在努力解决制约这一产业发展地瓶颈问题.资料个人收集整理，勿做商业用途 二、国家对合同能源管理地优惠政策 为加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展，我国制订并颁发了《中华人民共和国节约能源法》，同时还实施了《国务院关于加强节能工作地决定》（国发〔〕号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案地通知》（国发〔〕号）等行政法规.尤其是，国务院办公厅年月以国办发〔〕号转发国家发改委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见地通知. 在国办发〔〕号文件里，明确了我国推进合同能源管理工作地基本原则：一是坚持发挥市场机制作用.充分发挥市场配置资源地基础性作用，以分享节能效益为基础，建立市场化地节能服务机制，促进节能服务公司加强科技创新和服务创新，提高服务能力，改善服务质量.二是加强政策支持引导.通过制定完善激励政策，加强行业监管，强化行业自律，营造
合同能源管理项目实施流程 2 引用文件 国务院办公厅转发发展改革委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》国办发[2010]25号 财政部国家税务总局关于《促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》财税[2010]110号 财政部国家发展改革委关于印发《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法的通知》（财建[2010]249号） 国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知（发改办环资[2010]2528号） 《中华人民共和国节约能源法》（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订） 《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号） 《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号） GB17167-2006用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB/T24915-2010合同能源管理技术通则 GB/T 2587-2009 用能设备能量平衡通则 GB/T 2589-2008 综合能耗计算通则 GB/T 3484-2009 企业能量平衡通则 GB/T 13234-2009 企业节能量计算方法 GB/T 15316-2009 节能监测技术通则 GB/T 17166 -1997企业能源审计技术通则 3 术语和缩略语 3.1 术语 3.1.1 合同能源管理 节能服务公司与用能单位以契约形式约定项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。 3.1.2 合同能源管理项目 以合同能源管理机制实施的项目。
EMC合同能源管理 导读：EMC合同能源管理一、合同能源管理（EMC）发展简介70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能新机制--“合同能源管理”在市场经济发达的国家中逐步发展起来，而…EMC合同能源管理 一、合同能源管理（EMC）发展简介 70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能新机制--“合同能源管理”在市场经济发达的国家中逐步发展起来，而基于这种节能新机制运作的专业化的“节能服务公司”（在国外简称ESCO，在国内简称EMC）的发展十分迅速，尤其是在美国、加拿大和欧洲，ESCO已发展成为一种新兴的节能产业。 EMC是一种基于“合同能源管理”机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司。EMC与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同，向客户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、培训、运行维护、节能量监测等一条龙综合性服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。 1.合同能源管理在中国 “合同能源管理”这种节能新机制的出现和基于“合同能源管理”机制运作的ESCO的繁荣发展，带动和促进了北美、欧洲等国家全社会节能项目的加速普遍实施。在中国引进和推广“合同能源管理”和EMC也具有十分重要的意义：中国是世界上仅次于美国的第二能源消费大国，同时也是能源效率较低的国家。大量的典型案例研究和市场调查分析表明，21世纪初，在能源用户中存在大量的技术上可行、经济上合理的节能技改项目，这些项目完全可以通过商业性的以赢利为目的的EMC来实施。 在未引入“合同能源管理”机制之前，中国的节能工作主要是通过政府节能主管部门、各级节能服务机构和企业节能管理部门三位一体的能源管理机制运作。这一节能体系在原来的计划经济体制下，发挥了重要的作用并取得了显著的节能成就。但是，随着中国经济体制面向市场的转变，原有的节能管理体制，已不适应变化了的形势，也必须随之转变；在新形势下，节能的阻力主要表现为节能投资的市场障碍。为进一步推动中国的节能工作，当前最为迫切的任务是引导和促进节能机制面向市场的过渡和转变；借鉴、学习和引进市场经济国家先进的节能投资新机制，以克服21世纪初中国存在的节能投资障碍。从较成熟的市场经济国家的节能事业发展的经验和中国的实际情况来看“合同能源管理”这种节能新机制同样
上海市合同能源管理项目财政奖励办法 第一章总则 第一条（目的和依据） 为了促进节能服务产业发展，加快推行合同能源管理，规范合同能源管理项目财政奖励资金的使用，根据?财政部、国家发展改革委关于印发〖合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法〗的通知?、?上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等六部门关于本市贯彻国务院办公厅通知精神加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展实施意见的通知?、?上海市节能减排专项资金管理办法?的要求，结合本市实际，制定本办法。 第二条（适用范围） 本办法适用于对合同能源管理项目的奖励及其监督管理活动。 第三条（定义） 本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。 节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。
第四条（主管部门） 上海市经济和信息化委员会（以下简称市经济信息化委）、上海市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）、上海市城乡建设和交通委员会(以下简称市建设交通委)、上海市财政局（以下简称市财政局）负责本市合同能源管理项目财政奖励工作的管理和监督指导。 市经济信息化委、市发展改革委、市建设交通委、市财政局委托的管理机构（以下简称管理机构），承担本市合同能源管理项目财政奖励工作的日常管理。 第五条（资金来源） 合同能源管理项目财政奖励资金（以下简称财政奖励资金）由中央财政奖励资金和本市节能减排专项资金安排，实行公开、公正管理，接受社会监督。 第二章支持对象和范围 第六条（支持对象） 财政奖励资金支持的对象是经国家或者本市备案的实施节能效益分享型和节能量保证型合同能源管理项目的节能服务公司。 第七条（支持范围） 财政奖励资金用于支持在本市范围内采用合同能源管理方式实施的节能改造项目。
合同能源管理项目参考合同 适用于节能效益分享型合同 鉴于本合同双方同意按“合同能源管理”模式就项目（以下简称“项目”或“本项目”）进行专项节能服务，并支付相应的节能服务费用。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。 第1节术语和定义 双方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定义和解释如下：…… 第2节项目期限 2.1 本合同期限为，自始，至。（根据附件一项目方案填写） 2.2 本项目的建设期为，自始，至。（根据附件一项目方案填写） 2.3 本项目的节能效益分享期的起始日为,效益分享期为。（根据附件一项目方案填写） 第3节项目方案设计、实施和项目的验收 3.1 甲乙双方应当按照本合同附件一所列的项目方案文件的要求以及本合同的规定进行本项目的实施。 3.2 项目方案一经甲方批准，除非双方另行同意，或者依照本合同第7节的规定修改之外，不得修改。 3.3 乙方应当依照第2.2条规定的时间依照项目方案的规定开始项目的建设、实施和运行。
3.4 甲乙双方应当按照附件一之文件13的规定进行项目验收。 第4节节能效益分享方式 4.1 效益分享期内项目节能量/率预计为，预计的节能效益为。该前述预计的指标可按照附件一中文件2规定之公式和方法予以调整。 4.2 效益分享期内，乙方分享％的项目节能效益。具体的分期分享比例如下： …… 4.3 双方应当按照附件一之文件3规定的程序和方式共同或者委托第三方机构对项目节能量进行测量和确认，并按照附件一下之文件7的格式填制和签发节能量确认单。 4.4 节能效益由甲方按照第4.2条的规定分期支付乙方，具体支付方式如下： (a)在相应的节能量确认后，乙方应当根据确认的节能量向甲方发出书面的付款请求，叙明付款的金额，方式以及对应的节能量； (b)甲方应当在收到上述付款请求之后的日内，将相应的款项支付给乙方。 (c)乙方应当在收款后向甲方出具相应的正式发票。 4.5 如双方对任何一期节能效益的部分存在争议，该部分的争议不影响对无争议部分的节能效益的分享和相应款项的支付。 第5节甲方的义务 5.1 如根据相关的法律法规，或者是基于任何有权的第三方的要求，本项目的实施必须由甲方向相应的政府机构或者其他第三方申请许可、同意或者批准，甲方应当根据乙方的请求，及时申请该等许可、同意或者是批准，并在本合同期间保持其有效性。甲方也应当根据乙方的合理要求，协助其获得其他为实施本项目所必需的许可、同意或者是批准。 5.2 甲方应当根据乙方的合理要求，及时提供节能项目设计和实施所必须的资料和数据，并确保其真实、准确、完整。 5.3 提供节能项目实施所需要的现场条件和必要的协助，如清理施工现场、合理调整生产、设备试运行等。 5.4 根据附件一之文件6的相关规定，指派具有资质的操作人员参加培训。 5.5 甲方应提供必要的资料和协助，配合乙方或双方同意的第三方机构开展节能量测量和验证。 5.6 甲方应根据项目方案的相关规定，及时协助乙方完成项目的试运行和验收，并提供确认安装完成和试运行正常的验收文件。 5.7 甲方应根据附件一的规定对设备进行操作、维护和保养。在合同有效期内，对设备运行、维修和保养定期作出记录并妥善保存年。甲方应根据乙方的合理要求及时向其提供该等记录。 5.8 甲方应当根据项目方案的规定，为乙方或者乙方聘请的第三方进行项目的建设、维护、运营及检测、修理项目设施和设备提供合理的协助，保证乙方或者乙方聘请的第三方可合理地接近与本项目有关的设施和设备。 5.9 节能效益分享期间，如设备发生故障、损坏和丢失，甲方应在得知此情况后及时书面通知乙方，配合乙方对设备进行维修和监管。 5.10 甲方应保证与项目相关的设备、设施的运行符合国家法律法规及产业政策要求。 5.11 甲方应保证与项目相关的设备、设施连续稳定运行且运行状况良好。 5.12 甲方应当按照本合同的规定，及时向乙方付款。 5.13 甲方应当将与项目有关的其内部规章制度和特殊安全规定要求及时提前告知乙方、乙方的工作人员或其聘请的第三方，并根据需要提供防护用品。 5.14 甲方应当协助乙方向有关政府机构或者组织申请与项目相关的补助、奖励或其他可适用的优惠政策。
合同能源管理合同书 甲方： 乙方： 第一部分商业条款 1、总则 （以下简称甲方）与（以下简称乙方），根据《中华人民共和国合同法》，本着平等互利的原则，就由乙方按“合同能源管理”服务模式向甲方提 供项目节能服务一事，经过双方友好协商，特订立本节能服务合同（以下简称“合同”）。 2、项目的名称、内容和目的 2.1项目名称： 2.2项目内容： 2.3项目目的：通过项目的实施，达到降低能耗，降低成本，改善环境之目的。 3、合同的起始日与期限、项目的验收 3.1本合同以双方签字之日为生效起始日。合同生效后，甲方开始项目的设计、乙方负责设备的采购、安装及调试。设备的安装调试期为个月。 3.2节能效益分享的起始日为甲方出具试运行正常的项目验收证明文件的次日，效益分享期为年。合同有效期为合同起始日至效益分享期满为止。 3.3项目安装完毕后三日内，由甲方按方案检查系统安装情况；安装检查合格后，试运行72小时，试运行期间可对设备进行调试；试运行结束后无异常发生，则甲方应出具试运行正常的项目验收证明文件。 4、利益分享的比例、付款方式 工程款支付方式： 根据预算决定双方的融资比例，即乙方占到的为X％，则甲方的为100％-X％，工程款的给付执行3-6-1办法，即工程开工甲方给付乙方应付款的30％，设备安装前给付乙方应付款飞60％，安装完毕调试前给付乙方10％（这是合同的样 板） 利益分享比例与给付办法： 根据国家的规定每年的制热费（制冷费）用为预收制，在经过一个制热季结束以后，根据当年的制热或制冷的使用情况，并综合机房的运行费用以及人工量的记录，确认当年的节能
利益，在申报税后，甲方享有节能利益的20％，乙方享有节能利益的80％,关于ZF对供热的补助部分留作大型设备维修费用。（这是合同的样板） 5、甲方的责任 除合同规定的其它责任外，甲方还应： 5.1.对乙方提交的设计施工方案应在五日之内予以书面审核； 5.2.对在本工程中的所有设备在合同终止以前所有权归乙方所有； 5.3.为乙方实施和管理本合同项下的项目提供必要的协助； 5.4.按照约定的验收项目，及时提供验收文件； 5.5根据设备制造商提供的设备操作规程和保养要求向乙方提供设备操作空间设备，并确保该设备用房的安全； 5.6.在合同有效期内对乙方的设备运行、维修和保养记录作监管； 5.7. 在合同的有效期内，为乙方维护、检测、修理项目设施和设备提供便利，乙方可合理地接触与本项目有关的甲方设施和设备 5.8 为确保乙方的资金回收，甲方应该保证住户的制热与制冷费用的收回，并确保住户的入住率在80%以上； 5.9 为确保乙方资金的回收，甲方需提供可变现资产经评估、公正后作抵押为乙方在本合同项下的资金回收提供担保，担保合同另行签署。 6、乙方的责任 除本合同规定的其它责任外，乙方还应： 6.1负责项目融资，对附件所列或甲方以书面形式列出、乙方认可的设备进行设计、采购安装与调试，按期完成施工。合同履行结束后，将项目所有权移交甲方。开工前七日内，将设计、施工方案及工期安排提交甲方予以确认。 6．2确保设计、供货和安装达到相关法规、规范的要求。 6.3根据国家有关施工管理条例和与项目相对的技术操作流程，认真完成设备的安装和调试。 6.4在合同能源管理合同结束后对甲方人员进行培训，该项培训应不少于十小时，以使他们能够正确的操作和维护设备。 6.5除本合同另行规定外，承担项目移交甲方运行前的一切风险损失，但不包括由甲方造成的或甲方未尽到本合同规定的义务引起的损失。 6.6设备所有权移交甲方时，乙方应将该项目的全部设计资料交给甲方。 6.7定期派人检查项目的运行情况。 7、所有权 7.1 在本合同签订以后，甲方按合同要求按时给付乙方款项，不得因此延误工期； 7.2在本合同有效期满或甲方请求收购该项目并付清全部款项之前，项目（包括设备和所有附属设施，下同）的所有权属于乙方； 7.3甲方在本合同有效期满后一个月内或甲方请求收购该项目，按规定与乙方进行设备设施及档案材料的移交并付清乙方应付得全部款项后，才有权取得项目所有权。
0 引言 合同能源管理（简称EMC）是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的一种服务机制。具体指节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用能单位提供节能诊断、融资、改造等服务，并通过分享节能效益方式回收投资和获得合理利润，从而大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性。 合同能源管理是一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂的设备升级，以降低运行成本；或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。国内外的实践证明，合同能源管理是行之有效的节能措施。 1 我国合同能源管理的现状及问题 1.1 我国合同能源管理的最新情况 自1998年我国引入合同能源管理机制以来，节能服务产业从小变大、从弱变强，2009年总产值已经超过580亿元，综合节能投资达到360亿元。“十一五”期间，中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）会员从89家递增到560家。全国运用合同能源管理机制实施节能项目的节能服务公司从76家递增到782家；节能服务行业从业人员从1.6万人递增到17.5万人。节能服务产业规模从47.3亿元递增到836.29亿元。合同能源管理项目投资从13.1亿元递增到287.51亿元。合同能源管理项目形成年节约标准煤能力从86.18万吨递增到1,064.85万吨，实现CO 2 减排量从215.45万吨递增到2,662.13万吨。节能服务产业拉动社会资本投资累计超过1,800亿元[1]。 1.1.1 初步形成“抱团效应” 近年来，用能企业对合同能源管理这种新型节能减排改造机制逐渐熟悉并接受[2-6]。面对用能企业对节能技术更高、更多的要求，单独的节能服务公司提供单一节能技术和解决方案已不能满足客户需要，通过行业协会平台和专家平台可以将相应的技术专家和节能服务公司组成专业的“联合舰队”，以满足客户需求。这种抱团的形式在积极推进企业节能降耗的同时，解决了钱从哪里来、技术在哪里找的问题。 我国合同能源管理存在问题与对策思考 黄春 李春燕 季东军 （中国石油化工股份有限公司胜利油田孤东采油厂，山东 东营 257237） 摘 要：合同能源管理是一种新型的市场化节能机制。文章在分析我国合同能源管理现状和总结存在的主要问题的基础上， 提出了合同能源管理要谨防一哄而上，加强政策扶持和引导，建立成熟、完善和规范的市场环境，多管齐下引导合同能源管 理规范发展的建议。 关键词：合同能源管理；设备节能；节能服务 中图分类号：TK01+8 文献标识码：A 文章编号：1671-8089（2012）01-0031-04 The present situation of energy contract management in the country, the problems and countermeasures HUANG Chun, LI Chun-Yan, JI Dong-Jun (Gudong oil production plant shengli oil? eld company sinopec, Dongyin 257237 China) Abstract: Contract energy management is a new market-oriented energy-saving mechanism. In the analysis of the contract energy management status and summary of the main problems, based on the proposed energy management contract to guard against indiscriminate, multi-pronged approach to promote energy management, government and relevant departments should further improve laws and regulations to guide the energy contract the healthy development of management recommendations. Keywords: energy management contract; energy-saving equipment; energy services [作者简介] 黄春（1964- ），男，高级工程师，1987年毕业于西 南石油学院油田化工专业，长期从事三次采油技术工作。 Modern Construction 现代建设 2012年第11卷第1期 – 31 –