所谓总价合同（Lump Sum Contract），是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件，业主应付给承包商的款额是一个规定的金额，即明确的总价。总价合同也称作总价包干合同，即根据施工招标时的要求和条件，当施工内容和有关条件不发生变化时，业主付给承包商的价款总额就不发生变化。
总价合同又分固定总价合同和变动总价合同两种。
固定总价合同适用于以下情况：
1.工程量小、工期短、估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理；
2.工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确；
3.工程结构和技术简单，风险小；
4.投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟定施工计划。
变动总价合同又称为可调总价合同，合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价（Current Price）进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格。它是一种相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。当然，一般由于设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整。因此，通货膨胀等不可预见因素的风险由业主承担，对承包商而言，其风险相对较小，但对业主而言，不利于其进行投资控制，突破投资的风险就增大了。
政府投资建设项目固定总价合同结算常见争议问题分析
发布时间：2013-5-16 15:58:43 访问次数：作者：武汉市审计局来源：湖北
省审计厅
武汉市审计局胡家明
摘要：近年来，很多政府投资项目中采用了固定总价合同方式，本文简述了固定总价合同特点，对固定总价合同结算过程中存在的建材市场价格波动幅度较大，工程量清单数量不准、漏项，施工过程中的设计变更，实施过程中施工范围不清等常见争议问题进行了分析，提出解决争议问题的依据、思路。
关键词：固定总价合同情势变更工程量清单
固定总价合同具有易于结算、量与价的风险主要由承包商承担、承包商索赔机会少以及概算容易控制等特点，近年来很多政府投资项目工程采用了固定总价合同方式。所谓固定总价合同是指总价包干或总价不变合同，适用于规模不大、工序相对成熟、工期较短、施工图纸完备的工程施工项目。但是实践中承发包双方在选择签订固定总价合同时往往是偏重考虑固定总价合同结算简单优点，而忽略了工程项目建设周期长、变更内容多的特点，在项目结算中产生了很多争议。
我们都知道许多政府投资项目实施过程是一个较长的阶段，往往有两三年，在合同执行过程中社会环境有可能会发生很大的变化，例如建材市场价格波动幅度较大、会造成施工单位成本控制困难甚至失控；其次是招标、投标过程中自身的因素，如工程量清单数量不准、漏项；施工过程中的设计变更；另外实施过程中施工范围不清。由于固定总价合同包干的特点，造成在合同的要求与执行、竣工结算及审计等环节存在很多争议，从而影响了建筑市场的稳定与和谐。笔者针对政府投资建设项目固定总价合同结算过程中存在的常见争议问题进行了分析，提出粗浅见解。
问题一：关于建材价格市场价格波动幅度较大时，固定总价合同价款能否调整？
（一）固定总价合同可以调整的法律依据
首先根据合同法关于公平原则的规定，合同法解释（二）第二十六条规定了“情势变更“条款：合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求法院变更或者解除合同的，法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。在民法理论上，存在所谓情势变更，它是指合同有效成立后，因不可归责于双方当事人的
事由发生客观情况重大变化而使合同的基础动摇或者丧失，若继续维持合同会显失公平，因此允许变更合同内容或解除合同的原则。这就是说，在合同订立的时候是公平的，而合同生效后由于社会环境发生重大变化，使一方当事人遭受重大的损害，造成双方当事人利益上显失公平，按照实际情况履行不了的，就可以在符合司法解释规定的情形下，审慎、严格地适用情势变更原则。
其次是根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的规定：
1、如果工程施工期间，由省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布了人工费调整文件，应调整合同价款；
2、如果工程施工期间，由省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布了措施费中的不可竞争性费用的费率、规费费率、税率发生变化，应调整合同价款；
3、当材料价格变化幅度超过5%、机械使用费变化幅度超过10%时，可以调整合同价款，调整方法需要在合同中约定。
其三是合同变更通常分为协议变更和法定变更两种。《合同法》第五十四条规定以及《民法通则》第五十九条规定，协议变更是指合同当事人以协议方式对合同内容进行变更，又称为合意变更。法定变更是指在合同成立以后，当发生法定可以变更合同的事由时，经一方当事人要求而对合同内容作的变更。法定变更不必征得对方当事人同意，只要发生为法定可以变更合同条件，即可以一方当事人的意志而作出变更。《合同法》第七条规定当事人订立、履行合同应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序损害社会公共利益。合同变更内容是双方当事人自愿和真实意思表示，并不是指国家相关部门对当事人变更合同不进行任何干预，国家可以法律法规的形式对当事人变更合同进行一定限度的管理，以保证当事人对合同的变更不致于危及他人、国家或者社会其他合法方的利益。如政策性的调整，是合同执行过程中必须遵守的。
因此，固定总价合同在合同执行期间由于物价波动幅度较大或其他不可预见因素，超出原招标条件下承包商可承受能力，或者符合“情势变更”情况及国家相关政策的调整，承包商有理由提出变更合同条款，提出补偿固定总价合同价款是有法律依据的，应该给予支持。如果不具备上述法律法规的条件，合同是不能调整的。
（二）调整固定总价合同价款时需要注意的事项
首先看预付款的比例，按行业交易习惯，通常应在预付合同年度总价款一定比例后，一般认定风险责任已经转移，在此前提下承包人就不能再提出显失公平主张；
其二要看风险费的比例，合同约定风险费只承担约定比例风险的，价格异动未超过约定的风险比例，是商业风险范围内，一般也不能再主张调整合同价格，否则会显失公平；
其三地方政府主管部门有关价格异动的调整规定可作为衡量显失公平的标准。在现行法律、法规没有如何衡量显失公平标准的情况下，即无法区分商业风险与情势变更，地方政府主管部门的相应规定，是合同进行调整的依据。
问题二：关于签定固定总价合同后，在项目设计变更时，因工程量清单工程数量不准、漏项情况下，如何进行结算
（一）固定总价合同的特征分析
首先，发包人和承包人双方在签订固定总价合同时，一般约定了招标时的工程量清单仅供参考，此时投标清单中的综合单价设置主要是为了发生变更时计算变更造价，施工单位履行合同的具体内容应按照招标时的图纸和投标的施工组织设计在约定工期内完成符合国家验收标准的工程项目。图纸上所有的建设项目都应当完成，而不是依据工程量清单的建设内容。
其次2008清单下的宣贯教材有专门说明；对固定总价合同形式，固定总价合同工程量清单中工程量不具备合同约束力（量不可调），工程量以合同图纸的标示内容为准，工程量以外的其他内容一般均赋予合同约束力，以方便合同变更的计量和计价。
第三固定总价合同一旦签订约定的价格就是最终结算价格。这也意味着日后因为数量和价格等因素而形成的风险原则上将由承包方承担。因为承包方在投标时，无论发包方是否提供工程量清单，他都必须对工程量进行复核或重新编制。在固定总价合同签定以后，就不能对合同约定范围内的工程量再随意提出更改。在通常情况下合同中应该约定工程量清单的数量并不作为合同的一部分。这也说明工程量清单的每一项数量不是结算的依据。
（二）固定总价合同设计变更在工程量清单有量差条件下的结算分析
从固定总价合同的这些特征可以看出，合同一旦签定，在合同约定范围内项目的合同价款不再允许变更。当有设计变更时，原工程量清单数量是否有效，如何调整呢？在实际结算中有很大争议。
例如某一项目施工图总价包干800万元，电梯间墙面变更，原工程量清单中有“电梯间墙面砖”一项数量为 1000平方米，综合单价为160 元/平方米，总价为160000元。如果施工过程中因设计变更“将二楼的电梯间墙面砖更改为大理石墙面”，在结算时则应考虑到原合同报价中的条款内容已包含了所有“电梯间墙面砖”的数量。由于无法知道1000平方米的墙砖数量中有多少是二楼的，因此通常的结算方法是由合同各方共同计量二楼的电梯间墙面面积，若最终认定为200平方米，则就以此作为结算的依据。假定大理石墙面的价格为560元/平方米，可计算得到200×（560-160）=80000元，即此项变更将增加造价80000元，即工程总价808万元。从以上所举的例子来看固定总价合同的结算确实方便、清楚，结算时仅计算变更的费用，原来包含的费用全部不用再行计算，不存在扯皮的现象。假定在报价的时候，是分开报价为“一层300平方米，二层300平方米，三层400平方米，单价160元/平方米”。如果还是碰到这张设计变更通知
单，结算时又应该如何计算呢？这时候可能会出现两种不同的结算意见，一种意见是变更的结算方法同上，总造价增加80000元。理由是固定总价合同结算的方式不应该以报价的不同而改变，无论报价怎么报，结算方式都应该是统一的。还有一种意见认为结算应该是取出合同报价中二层的工程量300平方米，计算得到300×（560-160）=120000元，理由是固定总价合同就是数量包干。施工方报价的二层是300平方米，只要图示的范围没有变更，则无论实际施工量是多少，400平方米也好，100平方米也好，都应该按300平方米计量。产生分歧的根源就在于原合同报价工程量清单中的数量与实际计量不符。原因找到了，但是在固定总价合同中如果发现这样的情况，结算数量究竟是应该以实际的数量为准，还是以错误的报价数量为准呢？前面我们对固定总价合同的特性已说明，固定总价合同是施工图包干，并不是对其中的数量包干，因此当出现“将二楼的电梯间墙面面砖更改为大理石墙面”的这项设计变更的时候，先要找出涉及到这个变更的数量，而这个数量应该是按实计量的，不应让发包方承担原合同中的数量误差，无论这个误差是正还是负，所以该设计变更的结算费用应为增加80000元。
根据前面对固定总价合同特征分析，我们可以得到工程量清单有量差条件下的设计变更时，比较合理的调整方式是比较合同约定的范围及图纸与变更后的差异，找出这个差异按实际情况进行计量，再利用原合同清单中的单价计价直接在原合同总价款的基础上进行增减结算，而不需考虑原来的工程量清单中的数量多少。
（三）固定总价合同设计变更在工程量清单有漏项条件下的结算分析
采取固定总价合同招标的时候，一般都是施工图纸包干，报价时应以图纸为准。工程量清单漏项主要是指招标方在招标文件当中提供的工程量清单没有很好地反映工作内容，与图纸相脱节，造成的施工过程中补遗工作量的增加。2008年工程量清单计价规范中明确，工程量清单中的风险分担，建设方承担量的风险，承包商承担价的风险，漏项归根结底也是量的风险，所以漏项问题看似是建设方的责任。但由于与固定总价合同形式的结合使用，清单漏项的风险实际也就转嫁到承包商身上。当设计变更时，如何扣减调整清单漏项价款，实际结算中也有许多争议。
1、漏项问题产生的原因分析
（1）图纸不熟悉。建设单位、事务所编写清单的人员毕竟精力和经验有限，不可能对大量的图纸事无巨细的一一把握，造成图纸上有的单项工程在清单中遗漏。（2）对招标文件及法律、法规条款不熟悉。招标文件并不是一张纸，它包括招标图纸、清单、补遗等各种材料。许多建设单位要求的措施费或其他费用就隐藏在其中。（3）对施工工艺、施工流程或施工规范不熟悉。编制清单中往往注意工程量大的工作内容，而遗漏了数量相对小的工作内容。（4）设计图纸模糊或不完善造成报价偏差。招标的施工图纸可能由于设计深度问题，部分内容未达到施工图纸的要求，编制清单人员往往直接遗漏了该项工作内容。
2、在清单漏项条件下的设计变更结算分析
通过上面讨论的清单漏项原因，其中图纸不熟悉；对招标文件及法律、法规条款不熟悉；对施工工艺、施工流程或施工规范不熟悉造成的漏项，在采用固定总价合同的模式下，按照上述的合同条件，很清楚承包商是不能以清单漏项向业主索赔的。而针对由于图纸模糊或不完善引起的清单漏项，这在一定范围内属于设计变更，承包商是有权利提出费用增加要求或索赔的。对于图纸模糊或不完善的情况，建设方通常采取原图纸完善、变更或干脆取消这几种处理方法，于是对于价款结算也产生了不同的结果。
（1）漏项项目是在完善原图纸基础上的结算
对于建设单位及设计单位在施工过程中对原招标图纸的完善内容，原则上采用补差价的方式，即在此单项工程实际价格基础上扣除理应含在原投标价中的价格。一般在图纸不完善的时候，采用扣除整个工程同档次品牌的价格。
例如某工程玻璃幕墙上下各层应附加安装防火隔断，可是图纸未明确防火隔断的材质尺寸等等。只是在施工平面图上有一个防火隔断标志，同时清单没有此隔断内容。业主工程师指定了品种及方式，指定由承包商完成。那么在结算时，业主根据招标文件要求，表明图纸上有，玻璃幕墙规范上有说明，应该按图纸验收，属于清单漏项，不增加费用；承包商认为这图纸不明确，属于设计变更，应该费用增加。建设单位在给承包商防火隔断的实际价格的同时，应怎么扣除清单组价的价格呢？因为清单上没有明确，那么是按照普通防火隔断价格扣，还是按照整个工程同档次的品牌价格扣，或是按照业主指定的品牌价格扣？按照工程量变更的调整规则，清单上有类似的防火隔断的相应报价，则在扣除时参照此单价，若没有该项价格时，只有协商类似的价格扣减。
（2）对漏项项目变更的结算
原图纸的施工做法很清楚，但清单该项中遗漏。在实际施工过程中，建设单位或设计单位又对此项内容进行变更。那么类似此类的变更结算应在实际发生的费用中扣除原招标图纸的工程量费用。
例如某地下室工程，图纸标有3扇木门，清单未提供此项目，招投标时承包商也未提出疑问。在实际施工中，结合以后消防验收考虑，更改为防火门。此时，就加3扇防火门价格扣除3扇木门的费用。
（3）漏项项目取消时的追减
原图纸做法可能模糊也可能清晰，但在施工过程中，建设单位或设计单位表示，此项工程内容不必做了或另请施工单位完成。那么在结算时，就应该按照上述原则追加减少相关部分费用。
问题三：关于工程承包范围争议分析。
“固定总价合同”的价格是建立在工程合同承包范围和内容固定基础上的，若发生合同承包范围外的额外工程则可以追加合同价款。正因如此，双方对合同
承包范围的明确界定就显得尤为重要。实践中此类争议发生主要原因是由于合同过于简单、约定不明、施工资料不全等因素。此类争议发生的机会不多，但涉及的纠纷金额却不少，同样应当引起足够重视。
关于工程承包范围的争议处理方法。发包方在招标时应尽可能将招标范围、投标人报价应包含的工作内容、费用项目在招标文件中一一明确，避免产生歧义。承包商在报价时应仔细审阅招标文件、图纸及说明，以免遗漏报价项目及内容，还要对拟建工程可能发生的一切项目和费用作通盘考虑，对项目清单所列项内容不妥或遗漏之处，及时通过质疑方式提出，以避免日后纠纷。对此类问题，有些省市管理部门也制定了有关意见如下，我们在工作中可参照执行。
1、在固定总价若干范围以外增加的工程量，应计入合同价款；
2、固定总价包干范围约定不明，如发包人不能证明该增加的工程量己包括在包干范围内的，应计入合同价款；
3、发包人以固定单价包干形式招标而签订固定总价包干合同后，发生工程量争议的，以实际工程量计算包干总价；
4、签订固定总价合同后，工程发生重大变化或固定总价所依据的设计图纸发生重大变更的，按照双方确定的工程量清单单价据实计价。
总之，只有深刻理解固定总价合同、与此相关的法律法规及工程量清单计价规则原理的内涵和它们之间的联系，对市场环境、生产要素、价格变化、成本核算等诸多风险因素系统、全面考虑，才能比较清楚地划分责任，我们的工作质量才能有保证，进而真正做到政府投资项目总价的真实、准确、合理。
（本文内容仅为个人观点，文责自负）
浅议固定总价合同的材料价格上涨后的应对方案 建材价格大幅上涨，一般来说对总包影响不大，总包基本都是签单价合同。分包就不一样了，基本和总包都是签的总价闭口包干合同。据业内人士透露，一般规定涨幅超过10%，双方会对超出的部分进行“友好协商”。当然商量出什么结果就看造化了。 最近，就有16家龙头企业，因为签了“固定总价合同”，结果建材上涨亏损严重，联名盖章向政府求助！ 这事发生在建筑大省安徽。 据安徽省几家主要施工企业初步测算，该省仅省会合肥目前在建的政府性投资项目工程总造价在400亿元左右，按材料上涨影响合同总价15%估算，施工企业承担的帐面亏损保守估算接近60亿元。 承担了安徽省主要政府投资项目的企业已经举步维艰，几乎所有项目进展缓慢，甚至出现停工现象。 建筑材料多支出4000万 “我这个标段是2016年8月中的标，现在的价格与当时相比，主要建筑材料要多支出4000多万元。”在合肥市爱和安置点棚户区改造项目现场，安徽省元盛建工集团项目负责人王士兵对记者说。 据悉，元盛建工承建的该项目二标段总中标价为2.24亿，总建筑面积14万平方米，钢材用量是1万吨，混凝土7.5万方，水泥2.6万吨。在相隔一年多的时间里，钢材单价由2500元/吨涨到4700元/吨，几乎翻倍；混凝土单价由300元升至450元，水泥则由220元升至560元左右。 这样的涨幅，令施工企业难以承受。王士兵表示，以安徽省省会合肥为例，政府性投资项目，施工企业与甲方签订的是“固定总价合同”，即人工、材料、机械等费用变化，由承建方承担。“我们现在压力很大，如果政府不调整政策，我们施工企业无法正常施工，也无法按期交付。”他说。
甲方向乙方采购【 】（本合同项下所有标的物以下统称为“货物”），货物要求 合同编号: 【 】采购合同 本合同由以下双方于【 】年【 】月【 】日签署于 甲方（买受人）：【 】 乙方（出卖人）：【 】 】。双方根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规规定, 在平等协商、互惠互利的基础上，就以下条款达成一致，签订本合同，以资信守 第一条、标的物及交付 1、甲方向乙方采购【 及明细以下表的约定为准： 2、乙方应当按照以下约定，向甲方交付货物：
（1）交付时间：【】年【】月【】日或本合同签订日起【】个工作日内交付 并安装调试完毕； （2）_____________________________________________ 交付地点： （3）货物运输：乙方负责运输，如需购买保险，由乙方负责购买； （4）包装方式：乙方应当采取能够保护货物完好无损的最合理包装方式或按甲方要求（甲方要求为：_____________________________________________ ） 第二条、价款及支付 1、合同总价 本合同总价款为：Y __________ （大写：人民币________________________ ,该价款是乙方完 成本合同所有约定义务后，甲方支付给乙方的全部价款，包括但不限于货物价款、运输费、包装费、装卸费、安装调试费、质保费及税费等各项费用。 2、付款时间 （1）乙方按照本合同的约定交付货物并安装调试完毕（如需），经甲方验收合格后，甲 方一次性向乙方支付至合同总价的【】％，即Y_________ 元（大写：人民币_______________________ ）; （2）合同总价的【】%留作质保费，乙方根据本合同第四条约定履行质保义务后，自质保期届满后一次性无息支付给乙方。 3、付款方式 银行转账，乙方银行账户为： 开户行： 户名： 账号：
总价合同的合义 所谓总价合同，是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件，业主应付给承包商 的款额是一个规定的金额，即明确的总价。总价合同也称作总价包干合同，即根据施工 招标时的要求和条件，当施工内容和有关条件不发生变化时，业主付给承包商的价款总 额就不发生变化。 总价合同又分固定总价合同和变动总价合同两种。 二、固定总价合同 固定总价合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和 内容明确，业主的要求和条件清楚，合同总价一次包死，固定不变，即不再因为环境的 变化和工程量的增减而变化。 在这类合同中，承包商承担了全部的工作量和价格的风险。因此，承包 商在报价时应对一切费用的价格变动因素以及不可预见因素都做充分的估计，并将其包 合在合同价格之中。在国际上，这种合同被广泛接受和采用，因为 有比较成熟的法规和先例的经验；对业主而言，在合同签订时就可以基本确定项目的总 投资额，对投资控制有利；在双方都无法预测的风险条件下和可能有工程变更的情况下，承包商承担了较大的风险，业主的风险较小。但是，工程变更和不可预见的困难也常常 引起合同双方的纠纷或者诉讼，最终导致其他费用的增加， 当然，在固定总价合同中还可以约定，在发生重大工程变更、累计工程 变更超过一定幅度或者其他特殊条件下可以对合同价格进行调整。因此，需要定义重大 工程变更的合义、累计工程变更的幅度以及什么样的特殊条件才能调整合同价格，以及 如何调整合同价格等。
采用固定总价合同，双方结算比较简单，但是由于承包商承担了较大的风险，因此报价中不可避免地要增加一笔较高的不可预见风险费。承包商的风险
主要有两个方面： 一是价格风险，二是工作量风险。价格风险有报价计算错误、 漏报项目、物价和人工费上涨 等； 口 确定、工程变更或者由于设计深度不够所造成的误差等 固定总价合同适用于以下情况： （1）工程量小、工期短，估计在施工 过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理； （2）工程设计详细，图纸完 整、清楚，工程任务和范围明确；（3）工程结构和技术简单，风险小； （4） 投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析 招标文件， 拟订施工计划。 三、 变动总价合同 变动总价合同又称为可调总价合同，合同价格是以图纸及规定、规范为 基础，按照时价（CurrentPrice ）进行计算，得到包括全部工程任务和内容的 暂定合同 价格。它是一种相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀 等原因而使所使用 的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相 应的调整。当然，一般由于 设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起 的费用变化也可以进行调整。因此， 策变化影响合同价款； （2）工程造价管理部门公布的价格调整； （3） 周内非承包人原因停水、停电、停气造成的停工累计超过 8小时；（4）双方 通货膨胀等不可预见因素的风险由业主承 主而言， 突破投资的风险就增大了。 根据《建设工程施工合同示范文本》 在以下条件下可对合同价款进行调整： 担，对承包商而言，其风险相对较小，但对业 不利于其进行投资控制， （GF99 — 0201），合同双方可约定， （1）法律、行政法规和国家有关政
总价承包和单价承包合同的区别 总价承包就是将一个单位工程按照定额以及各种费用一次性包死，中间不在增加费用的承包方式。 单价承包就是按照建筑物的建筑面积或其他单位进行承包，即按照工程单价承包的一种承包方式。当然，建筑面积或其他单位的计算办法应该事先说明或按照国家规范规定建筑面积计算规则或其他建筑法规进行。 相应合同就是总价合同、单价合同。 以承包工程计价方式划分，建设工程合同可以分为总价合同、单价合同、成本价酬金合同三种形式。 一、总价合同。 是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包单位依此完成合同的全部工作。这种类型合同有利于建设单位确定最低报价的承包商，并有利于支付进度款及结算。这种合同适用于工程量不太大且能精确计算，工期较短的项目。建设单位必须具备详细的设计图纸，一般要求详尽到施工图，使承包人能够计算出工程量。总价合同又可分为两种：（1）固定总价合同。 在图纸及工程要求不变的情况下，总价不变。而当施工中图纸或工程质量或工期有变动，则总价也应相应变动。这种合同中承包人承担了绝大部分风险，因此标价较高，因此对建设方也并不完全有利。 （2）可调总价合同。
合同条款中约定，如果在执行合同中由于通货膨胀引起工程成本增加到一定限度时，合同总价根据事先约定的调价工式作相应调整。 二、单价合同。 是指投标人就招标文件中列出的分部分项工程确定各分部分项工程费用的合同。这种类型的合同风险得到较合理分摊。对于发包人来说，单价合同可以缩减发包人在招标阶段的工作量及准备时间，并可鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。 发包人的风险在于工程结束前总价是未知的，尤其是无法在招标阶段较准确工作量的项目。在遇到善于运用不平衡报价的承包商时，风险会加大。而对发包人来说，出现工程量列表以外的漏项，可就此再报价，减小了风险。 单价合同分为以下几种方式： （1）估计工程量单价合同。 建设单位在招标文件中就分部分项工程的工作量作出估计，投标单位在工程量表中填入项目单价，并可依此算出总价作为投标报价。中标后，在月进度款支付中以实际完成的工程量和该单价确定数额，结算中据竣工图结算总价格。这种类型的合同一般约定，当工程量增减到一定幅度（如+-15%）时，单价作相应的调整。最好在合同中约定单价的调整方式。 （2）纯单价合同。
分析目前固定总价合同中存在的问题及处理措施 【摘要】伴随着我国建筑业的发展，固定总价合同这种新型的工程承包合同形式应运而生，并且，一些建筑材料的市场价格也在逐年的变化，其中存在的风险不容忽视，而固定总价合同能够解决很多理论与实践之间的矛盾，帮助建筑承包商解决经济纠纷，本研究将对目前固定总价合同中存在的问题进行分析，并提出有效的处理措施。 【关键词】固定总价合同；存在问题；处理措施 我国建筑市场在发展的过程中，经常遭遇预算超支的现象，这使得工程的承包商不能够准确的给出预算，而固定总价合同却能够最大限度的避免上述问题，当然，在固定总价合同的结算过程中还存在很多的问题，这会引起一些经济上的纠纷，因此，探究固定总价合同的管理至关重要。与此同时，本研究将对固定总价合同的特点以及风险防范进行阐述，希望能够为我国建筑业的健康发展提供一定的借鉴意义。 1、固定总价合同的性质及特点 固定总价合同中的“固定”就是意在强调建筑工程的价款不能够违背约定擅自更改，当然，对工程设计的改动或增
减等情况除外，而“总价”既是在工程规定的工期内完成相应的任务所产生的全部的工程价款。最近几年，固定工程总价在我国建筑市场中取得了广泛的应用，无论是外资企业还是国内建筑都希望按照固定总价合同中的规定进行资金的核算与成本的投资，而固定总价合同的特点包括以下一方面，其一，建筑工程在设计、预算和施工等环节产生的风险由承包商承担，也就是承包商要按照固定总合同中的约定承担招投标、价格波动已经各种失误所产生的风险，同时，要对业主要求的施工进行准确报价与详细的说明，从而利于工程预算的申报与总价的计量，只有这样才能够将建筑工程可能发生的风险降至最低。需要注意在实际的招投标过程中，承包商不仅要对建筑图纸做详细的检查，还要对与业主签订的合同做风险评估。其二，固定总价合同还能够降低承包商的索赔金额，按照签订合同时的相关要求，建筑设计的更改不能够由承包商随意更改，这样就很难产生工程造价方面的纠纷，从而降低了承包商予以索赔的机会，只是出现预算超支的时候需要向建筑公司的董事会提出申请资金的请求。其三，固定总价合同与其他形式的建筑合同相比其工程造价更易于结算，因为在业主不改变合同条款的前提下，承发包双方的总价结算以承包商为准，通过这样的结算方式不仅节省了繁琐的计算时间，还在一定程度上提高了工程的施工效率和施工质量。
( 合同范本 ) 甲方： 乙方： 日期：年月日 精品合同 / Word文档 / 文字可改 总价包干施工合同(合同范本) The agreement between parties A and B after friendly negotiation stipulates the obligations and rights that must be performed between each other
总价包干施工合同(合同范本) 发包方(甲方)： 承包方(乙方)： 依照《中华人民共和国合同法》及其它有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，双方就工程施工事项协商一致，特订立本协议。 一、工程概况： 1、工程名称： 2、工程地点： 3、工程内容： 4、工程期限： 4.1、工程施工工期：自甲方通知进场施工开始计算工期，总工期每拖延一天，乙方需支付甲方每日元违约金。 4.2、在施工过程中，如遇下列情况则顺延工期，具体顺延期限通过
双方及时协商，并以书面形式确定： 4.2.1因自然灾害或人力不能抗拒的原因被迫停工者; 4.2.2因甲方提出的工程变更以至延长工期者; 4.2.3因甲方原因造成乙方被迫停工或不能顺利施工者。 5、工程承包方式：本工程采用包工包料，并采用固定总价包干。 6、工程价款：经甲乙双方核定认可本工程价款(大写) 元人民币。二：甲乙方工作： 1、甲方工作。 1.1甲方现场代表：联系电话 1.2施工场地具备开工条件; 1.3甲方负责施工中指导、督促及施工质量检查、验收等工作。 1.4甲方负责检查、督促乙方做好安全、文明施工。; 2、乙方工作。 2.1乙方现场负责人：，身份证号：，联系电话： 2.2乙方施工中必须经常对全体施工人员加强安全教育，严格遵守安全操作规程，做到安全文明施工，并做到工完料清，做好施工的安
总价合同,工程量 篇一：工程量清单在固定单价和总价合同中的作用 工程量清单在施工合同中的管理 期刊门户-中国期刊XX-10-29来源:《世界华商经济年鉴(理论版)》XX年第8期文/马彩红 [导读]工程量清单报价均采用综合单价形式，常用的合同形式有固定合同总价形式和固定合同单价形式，在施工过程中如出现变更或签证可按合同约定调整费用。 工程量清单报价均采用综合单价形式，常用的合同形式有固定合同总价形式和固定合同单价形式，在施工过程中如出现变更或签证可按合同约定调整费用。工程量清单；合同约定；设计变更；合同价款 随着我国建筑业的飞速发展，为了更好地贯彻《建筑工程工程量清单计价规范》，进一步规范市场工程计价行为，建设工程的发包商和承包商发包主要通过招投标的方式来实现，而且在逐步与国际惯例接轨。建筑工程采用工程量清单的计价模式不仅成为世界上普遍采用的计价方式，而且在我国推广使用也将成为一种必然趋势，同时这也表明我国的建设工程计价规则从概预算——结算制向合同制迈出了跨越性的一步，为完善建筑市场的法规制度、有效控制工程造价等方面将起到重要的作用。那么在施工项目管理中，如何按照业主与承包商签订的工程量清单施工合同实施有效地
管理,成为项目管理人员面临的一个重要难题。 一、工程量清单计价的特点 工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了清单项目所需的人工、材料、机械、管理、利润以及风险因素，具有一定的综合性。在招投标的过程中，发包方承担“量”的风险，承包方承担“价”的风险，真正体现了“量”、“价”分离的原则：招标文件是招标投标的核心，而工程量清单又是招标文件的重中之重，准确、全面、规范、如实的编制工程量清单有利于体现业主的意愿和对工程质量的监督和工程造价的控制，而且由招投标人统一提供工程量清单，不仅增大了招标投标市场的透明度，杜绝了腐败的源头，而且为投标企业提供了一个公平合理的基础和环境，真正体现了建设工程交易市场的公开、公平和公正，因此说发包商承担“量”的风险；投标人以招标文件提供的工程量清单为平台，根据自身的技术、财务、管理能力对不同的项目进行价格计算，灵活、准确的报价，既能体现出投标人的技术优势又能体现出价格优势，因此说承包商在投标中承担“价”的风险。 二、掌握施工合同的主要条款 施工合同作为合同的一种类型，它具有履行期限长、涉及面广、相关条款多等特点，例如：工程范围、工期、质量、费用、计量、变更、结算、保修金、技术资料的交付、材料
主持人：清单在国内已推广了三四年，正逐步成为国内主流的计价模式。但清单并非“一清就灵”，它仅仅是一种计价模式，要想在工程实践中发挥其重要作用，体现市场化、公平化、减少争议，仍需要我们造价师们在实践中不断地筹划、思索、总结。在实践中我们发现，许多业主对结算的管理漏洞太多，所以有必要研究一种有效的模式。最近一些业内人士在研究“固定合同总价+工程变更签证”的计价模式，普遍感觉这个模式最接近市场化，也是最公平合理、最有效率的模式，是理想中完美结算模式。该模式不存在算量争议，也没有定额套价争议，杜绝了业主内部腐败。但在实践中这种模式实践的案例还比较少。本次沙龙我们准备探讨一下这种模式的优缺点、操作注意事项。好，我们共同做一下探讨。 李先生（某造价咨询公司）：从现阶段的情况来看，“固定总价合同＋变更签证”结算是最适合的。它既避免了竣工结算重列清单和修正清单报价清单结算模式的麻烦，也减少了腐败产生的土壤。而且也可以杜绝清单投标时的不平衡报价，而且也使招标方和投标方在投标时慎重报价，风险共担。减少了中间计量很多与变更相关工程量的的中期计量支付。 钱先生（某建设单位）：固定总价合同应该是一种较为理想的合同类型，但其前提应该是有一个与其相适应的工程类型和一份完整可靠的工程量清单（包括清单项目和工程量）。清单工程量是合同的一部分，投标人在投标时不能对招标人或招标人委托的代理机构出具的工程量清单进行随意改动。这样有利于投标人减少算量的风险，使各投标人处在公平的地位；有利于招标人减少评标过程中的工作量，利于对各投标人的报价进行对比分析，避免不合理价格的产生；有利于招标人工程价格数据的积累，方便形成能为日后所用的成果性文件。但工程建设过程中存在各种人为和客观的不确定因素，变更是不可避免的。这种结算模式是合同双方较为容易接受的一种。我们讨论合同模式尽量是从理论的角度来出发,毕竟理论可以指导实践。但是实践能否验证理论,就靠我们大家努力了。 安先生（某施工单位）：我现在正在做的工程就是采用这种结算模式。这种模式很适合甲乙双方的竣工结算。它免去了结算时施工方无休止地与业主方面红耳赤的口角之争。在施工过程中就可以将图差（正式施工图时的工程量和投标时的暂定量的差量）调整，再加上变更签证，那就是一套完整的结算。 仇先生（某造价咨询公司）：我觉得这种模式只能适用于比较小、比较常规的工程。因为大中型工程中，不可预测的东西太多，如果用固定总价合同的话，对双方来说，风险都太大。就算合同有变更条款，但是如果变更过多的话，也就失去了这种计价模式的意义了。所以，还是要根据不同的工程情况选用不同的计价模式比较合理。我认为大多数工程比较适合“单价合同+变更签证”模式,这样双方的风险都不大,又能随机应变。 马先生（某施工单位）：固定合同总价的前提是中介方必须提供一份相对准确、完善、负责任的工程量清单，不然投标人就惨了，而且也浪费业主的时间。我曾为一个固定合同价工程反复询疑对数。中介方提供了一份质量极低的工程量清单。因我和其他投标人多次询疑对数，中介方就修改了三次工程量清单，盖过三名不同名造价工程师的章。当时我想这样的工程量清单，市场参考价是如何出来的？我认为固定总价或是固定单价等只是一种形式，工程量清单结算的关键是工程量清单在前期招标时的“质量”的好与坏, 它直接影响整个工程的运作。 庞先生（某建设单位）：“固定合同价+变更签证”在工程用的还是比较多的。我认为如果要控制好甲乙双方的风险需做好以下几个方面：（1）工程量清单量要准确。工程项目内容描述要
工程合同价款调整方法 发承包双方按照合同约定调整合同价款的若干事项，大致包括五大类: 一、法规变化类:主要包括法律法规变化事件。 二、工程变更类：主要包括工程变更、项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差、计日工等事件。 三、物价变化类:主要包括物价波动、暂估价事件。 四、工程索赔类：主要包括不可抗力、提前竣工（赶工补偿）、误期赔偿、索赔等事件. 五、其他类：主要包括现场签证以及发承包双方约定的其他调整事项。 经发承包双方确认调整的合同价款，作为追加（减）合同价款，应及工程进度款或结算款同期支付。 一、法规变化类合同价款调整事项 因国家法律、法规、规章和政策发生变化影响合同价款的风险，发承包双方应在合同中约定由发包人承担.点击?工程资料免费下载 (一)基准日的确定 对于实行招标的建设工程，一般以施工招标文件中规定的提交投标文件的截止时间前的第28天作为基准日；对于不实行招标的建设工程,一般以建设工程施工合同签订前的第28天作为基准日。 （二）合同价款的调整方法 施工合同履行期间，国家颁布的法律、法规、规章和有关政策在合同工程基准日之后发生变化，且因执行相应的法律、法规、规章和政策引起工程造价发生增减变化的，合同双方当事人应当依据法律、法规、
规章和有关政策的规定调整合同价款。但是，有关价格的变化已经包含在物价波动事件的调价公式中，则不再予以考虑。 (三)工期延误期间的特殊处理 如果由于承包人的原因导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的,造成合同价款增加的，合同价款予调整;造成合同价款减少的，合同价款予以调整。（不利于承包人）予以调整。（不利于承包人) 二、工程变更类合同价款调整事项 （一）工程变更 1、工程变更的范围 工程变更的范围和内容包括： （1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作； （2)取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外; （3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性； (4）改变合同工程的基线、标高、位置和尺寸； (5）改变工程的时间安排或实施顺序. 2、工程变更的价款调整方法 （1）分部分项工程费的调整。 ①已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的,且工程变更导致的该清单项目的工程数量变化不足15％时变化不足15％时，采用该项目的单价. ②已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价或总价调整。 ③已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息（参考）价格和承包人报价浮动率，提出变更工程项目的单价或总价单价或总价,报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算:
固定总价合同结算： 从这个简单的结算案例以及对固定总价合同的特点分析可以看到，尽管固定总价合同有种种的优点，但是如果没有很好地理解和约定，那么在实践操作中还是会碰到一些问题。只有这样，日后才能作好合同管理工因此在签订的合同中，必须对相关条款作清晰明确的描述，作。 1、对合同范围的约定： 由于固定总价合同的价格所对应的就是合同的工作范围约定，因此如何清楚描述是最重要的事情。 这个描述除了图纸、技术要求、材料设备的详细规格等与工程直接相关的要素外，还应包括工作界面的划分、承发包双方的职责范围界定等间接相关的要素。从结算角度来看，凡是在合同约定范围内的承包方不得再提出任何额外的价款要求；而在合同约定范围的项目，承包方可以要求发包方作为变更另行支付费用。 2、对工程量清单的约定： 在实际的工程实践中，固定总价合同的工程量清单形成可能会有不同的情况：发包方可能不提供工程量清单，全部由承包方根据图
纸、技术资料等自行编制，报量报价报费；也有可能发包方只提供参考数量的工程量清单，承包方同样可根据图纸、技术资料等报单价、报相关费用。无论采用哪种方式，在合同中都应明确：承包方提供的工程量清单中的数量仅供参考，其数量不是合同的组成部分。而单价和相关费用则可以约定作为将来变更或结算的依据。从结算的角度来看，合同如果没有这样约定的话，就可能产生如上述例子中的第二种意见，即承包方可以认为组成固定总价合同的数量也是合同的一部分，并依此按报价中的数量来进行变更结算。对工程量清单数量的这种约定，其实反映了承包方必须承担固定总价合同的数量风险。尽管在实际工程中，可能很少有时间给承包方仔细计算数量，当合同的执行碰到问题的时候，承包方也会以计量时间太紧的理由为自己辩护，但在合同面前，这些理由都不具说服力所以，为避免这种争议的发生，发包方应尽可能地为投标方留足准备标书时间。 3、对合同单价调整的约定： 在前面的分析中可以看到，工程量清单中的工程数量不是合同的组成部分，而是由承包方承担的风险。但是合同单价在固定总价合同中却起到了很重要的作用。设计变更、签证的数量都能得到有效的计量，但是碰到合同中没有的或难以直观的单价应该怎么约定计取，如常见的点工工日单价等约定；如果约定的工程量出现了大副的增减或主要材料设备的价格产生了巨大的变化时，单价是不是继续有效，是否可
固定总价施工合同范本 XX项目装修工程施工合同范本2015版(固定总价) XX项目装修工程施工合同 合同编号: 甲方(发包人): 地址: 法定代表人: 电话: 乙方(承包人): 法定代表人: 地址: 电话: 依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》及其它有关法律、法规之规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，就XX项目装修工程承包事项，甲、乙双方经协商一致，订立本合同，以资双方共同遵守。 一、工程概况及承包范围 1、工程名称:【】 2、工程地点:【】 3、承包范围:【】 4、承包方式:包工、包料、包设备、包工期、包质量、包安全、 包验收、包税费、包保修等全部工作内容的承包方式。 二、合同价款与结算方式
1、本合同为固定总价合同，合同固定总价为人民币【】元 (人民币大写:【】元)。该合同总价包含:施工费、材料费、机械费、材料运输费、采保费、运输保险费、安全文明施工措施费、工程相关设施费、施工保险费、施工水电费、施工现场管理费、利润、验收费、质量保修费、相关税金等与本工程有关的所有费用。按国家规定由乙方缴纳的各种税金由乙方自行向项目所在地税务部门缴纳。 2、总包配合管理费按合同总价的【】%计算，该费用已含在上述价格组成中，由乙方向总承包单位直接支付。 3、工程结算:本合同为固定总价合同，其合同总价已包含甲方确认的施工图、乙方投标报价所列内容及所涉及的各项风险费用。竣工结算时在完成本合同工程范围内不作调整，在合同范围外增加工程的，另行结算。 4、若在施工过程中，因甲方原因产生新的设计变更及现场签证，在工程结算后支付，计价依据如下: (1)原预算中有综合单价的，按原预算单价执行; (2)原预算中没有综合单价的，参照【】等执行;材料、人工参照施工期间【】等执行; (3)《【】价格信息》中没有的材料或本条第(2)款中参照信息价执行的材料价格比市场价格明显高出【】%的，由双方协商 定价或按市场价执行，乙方在采购前，须将材料的采购价格、材料名称、规格及数量等以书面形式报甲方，经甲方书面同意后，方可采购。 三、合同工期 本工程工期为自开工日之日起【】个日历天内。开工日期:具体以甲方书面开工通知确认的开工时间作为开工日。乙方必须满足本项目总控工期计划对装饰工程进度的要求，必须保证工期的连续性，确保在约定的工期内如期竣工，达到竣工验收合格交付使用标准。
固定总价合同的相关规定 固定总价合同适用于以下情况： （1）工程量小、工期短，估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理； （2）工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确； （3）工程结构和技术简单，风险小； （4）投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟订施工计划。 固定总价合同与固定单价合同区别： 固定总价合同：合同总价固定，在合同执行过程中，产生变更时，单价做为定价参考，每次变更的价格计入合同总价，结算价=所有变更、签证价格+合同总价 固定单价合同：合同单价固定，总价仅是中间支付的依据之一，在合同执行过程中，产生变更时，单价做为定价参考，每次变更的价格计入合同总价，结算价=工程实际发生量×单价+其它未计入工程量的签证费用 固定总价合同性质特点： 固定总价合同，俗称“闭口合同”、“包死合同”。所谓“固定”，是指这种价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不调整。所谓“总价”，是指完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。 固定总价合同有如下特点： 1、工程造价易于结算。 由于总价固定，因此只要业主(发包方)不改变合同施工内容，合同约定的价款就是承发包双方最终的结算价款。对于业主来说，这样的价款确定形式可以节省大量的计量、核价工作，从而能集中精力抓好工程进度和施工质量。 2、量与价的风险主要由承包商承担。 对承包商而言，固定总价合同一经签订，承包商首先要承担的是价格风险。这里投标时的询价失误、合同履行过程中的价格上涨风险均由自己承担，业主不会给予补偿。
其次，承包商还要承担工程量风险。在固定总价合同中，业主往往只提供施工图纸和说明，承包商在报价时要自己计算工程量，再根据申报的综合单价，得出合同总价。即便业主提供工程量清单，也仅仅是承包商投标报价的参考，业主往往声明不对工程量的计算错误负责。这样，承包商还要承担工程量漏算、错算的风险。 3、承包商索赔机会少。 固定总价合同，业主往往在合同中明确只有业主变更设计和增减工程量可以调整合同价款，这样一来承包商索赔的机会大大减少，而业主对工程造价的控制就能做到基本不突破预算。因此固定总价合同也是业主对付承包商“低中标、勤签证、高索赔”的妙招。这对企业管理制度严格、超预算资金需要公司董事会批准支付的外资企业尤为重要。 固定总价合同和单价合同有时在形式上很相似。固定总价合同是总价优先，承包商报总价，双方商讨并确定合同总价，最终按总价结算。通常只有设计变更，或符合合同规定的调价条件（例如法律变化），才允许调整合同价格。固定总价合同在招标投标中就与单价合同的处理有区别。对于固定总价合同，承包商要承担两个方面的风险： 一是价格风险。包括：报价计算错误；漏报项目。 二是工作量风险：包括：工作量计算的错误。对固定总价合同，业主有时也给工作量清单，有时仅给图纸、规范让承包商算标。承包商必须对工作量作认真复核和计算。如果工作量有错误，由承包商负责。 高考是我们人生中重要的阶段，我们要学会给高三的自己加油打气
工程合同价款调整5种处理方法
如果由于承包人的原因导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的，造成合同价款增加的，合同价款予调整；造成合同价款减少的，合同价款予以调整。（不利于承包人）予以调整。（不利于承包人）
承包人报价浮动率，提出变更工程项目的单价或总价单价或总价，报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算： a．实行招标的工程：承包人报价浮动率L=（1-中标价/招标控制价）×100％b．不实行招标的工程：承包人报价浮动率L=（1-报价值/施工图预算）×100％注：上述公式中的中标价、招标控制价或报价值、施工图预算，均不含安全文明施工费。 ④已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息（参考）价格缺价的，由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得的有合法依据的市场价格提出市场价格提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整。 （2）措施项目费的调整。 工程变更引起措施项目发生变化的，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。应按照下列规定调整措施项目费： ①安全文明施工费，按照实际发生变化的措施项目调整，不得浮动。 ②采用单价计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目按前述分部分项工程费的调整方法确定单价。 ③按总价（或系数）计算的措施项目费，除安全文明施工费外，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以承包人报价浮动率（L）计算。如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。
浅议工程量清单模式下的固定总价合同 及合同价款调整 摘要：文章首先介绍了工程量清单模式下的固定总价合同的概念，然后对工程量清单模式下的固定总价合同几种情况下合同价款 是否可以调整进行了分析，并阐述了固定总价合同的适用范围，最 后根据实例详细探究了固定总价合同的合同价款具体应用。 关键词：工程量清单模式；固定总价合同；合同价款调整 1 程量清单模式下的固定总价合同 在《建设工程工程量清单计价规范》gb50500-2013 并未强制性规定采用单价合同，实际工作中有一部分政府工程合同类型采用工 程量清单模式下固定总价合同。 一般有以下特点：（1）按照招标文件的要求报一个总价，据此 完成招标文件中所规定的全部项目；（2）合同总价或者单价在合同 约定的风险范围内不可调整：（3）业主承担较少的风险，可以集中 精力控制工程质量和进度：而承包商承担较大风险，因此在报价中 包含一定的风险费用。 2 量清单模式下的固定总价合同合同价款调整 《建设工程工程量清单计价规范》gb50500-2013明确规定、工 程量清单中的风险分担、建设方承担量的风险，承包人承担价的风险。笔者对工程量清单模式下的固定总价合同计价形式除合同约定 外或约定不明的几种情况下合同价款是否可以调整进行了分析： 2.1 工程量清单缺项，因为清单编制人员业务水平不够或设计深 度不深或编制人员对施工工艺不熟等原因造成清单缺项，工程量清 单模式下的固定总价合同计价方式下合同价款是否可以调整问题、 有很多争议，笔者认为《建设工程工程量清单计价规范》gb50500-2013规定招标人应对工程量清单的准确性和完整性负责，承包人可 以对缺项的分部分项工程提出新的单价发包人认可后调整合同价款。 2.2 变更，合同价款可以调整。例如某保障性住房项目，合同形 式是清单模式下的固定总价合同，原设计为条形基础、由于地质条 件发生变化改为人工孔桩挖孔桩基础、基础形式的变更必然引起造 价的增减，不论什幺合同类型非承包人原因引起的合同价格变化、 合同价款都应调整。
工程变更与合同价款调整 1.工程变更概述 1.1工程变更的分类：改变施工时间和顺序，更改部分设计，增加工程量，其他变更。 1.2工程变更的处理要求 (1)如果必须变更，应尽快变更。 (2)工程变更后，应尽快落实。 (3)影响应作进一步分析。 2.工程变更的程序 (1)发包人变更。施工中发包人如需对原设计变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利。变更超过原标准或批准规模时，须经原规划部门和其他部门审批，并由原设计单位提供变更图纸说明。 (2)承包人变更。承包人应当严格按图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。 (3)设计变更事项。能够构成设计变更的事项包括以下变更： ①更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸; ②增减合同中约定的工程量; ③改变有关工程的施工时间和顺序; ④其他有关工程变更需要的附加工作。 3.工程变更的确认：提出问题——分析问题——解决问题 4.变更后合同价款的确定 4.1.变更后合同价款的确定程序 设计变更发生后，承包人在确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款，承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起7天内，予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效。 4.2.变更后合同价款的确定方法 (1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款;、 (2)合同中只有类似于变更工程的价格，可参照此价格确定变更合同价款; (3)合同中没有适用价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。 5.FIDIC合同条件下的工程变更 5.1工程变更的范围 1.对合同中任何工作工程量的改变 2.任何工作质量或其他特性的变更 3，工程任何部分标高、位置和尺寸的改变 4，删减任何合同约定的工作内容 5.新增工程按单独合同对待 6.改变原定的施工顺序或时间安排 5.2变更程序 颁发工程接收证书前的任何时间，工程师可以通过发布变更指示或以要求承包商递交建议书的任何一种方式提出变更。 1.指示变更 2.要求承包商递交建议书后再确定的变更 5.3变更估价
固定总价合同结算书 篇一：谈固定总价合同的竣工结算编制方法 浅谈固定总价合同条件下的竣工结算编制体会摘要：本文结合工作实践，阐述在固定总价合同条件下工程竣工结算编制注意事项，提高竣工结算质量，创造良好效益。 关键词：固定总价合同；竣工结算；注意事项 1引言 固定总价合同是指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同总价一次包干，固定不变。只有在合同中约定，由于工程变更、主材价差超过一定幅度或其他特殊条件下才对合同价格进行调整。即结算价=合同总价（中标价）+清单核对增减+工程变更+现场签证+主材价差调整。在这类合同中，承包商承担了较大的风险，在工程施工中，要得到预期理想的利润，工程造价人员就要从投标前期介入，经过投标、中标、工程量清单核对、工程施工合同签定、施工中对设计变更及现场签证的指导、竣工验收后结算资料收集、编制工程结算报告、结算的核对整个过程的控制。 2竣工结算注意事项 近几年，本人编制了较多固定总价合同条件下的结算项目，在工作中积累了一定的经验。以下就从施工方角度，谈
几点固定总价合同条件下的结算编制注意事项及心得体会。 重视投标答疑环节 造价人员在投标前就要对招标文件及财政控制价进行全面的阅读及测算，并提出疑问。如发现招标文件中不合理的条款如工期、控制价中取费、综合单价、建筑超高增加费、非夜间施工降效等问题，要按招标公告时间内提出疑问，让招标代理机构及时修正。因为这些出错了，不及时提出，以后清单核对时就很难再争取回来，清单核对一般只对工程数量进行核对。如工程实际应为一类工程，而控制价中才按二类工程取费，一类工 程造价与二类工程造价就相差约% ，如这些问题不及时提出，中标以后对整个工程造价就影响很大了。 工程量清单核对是整个工程结算的核心部份 清单核对是固定总价合同工程项目的最重要环节。中标价数量准确与否，就在这个环节给施工单位提出疑问的权利，增补造价的唯一机会。当一个工程中标以后，中标单位应依据招标文件进行清单核对。对中标项目的整套施工图纸进行工程量计算，结合招标单位颁发的工程量清单逐一进行核对，看清单中的工程量是否有少算漏算。并在招标文件规定的期限内进行工程量清单核对。核对后工程量清单经建设单位、中介审核、财政审核单位、施工单位共同确认后作为合同价款调整及竣工结算的依据，中标人逾期不提交书面清单核
工程外包合同编号： 甲方(发包方)： 乙方(承包方)： 第一章总则 第一条：总合同 甲方与业主签订的工程承包合同及附件(以下称总合同),乙方均予承诺. 第二条：外包合同 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及相关法律规定，在总合同的基础上，甲乙双方根据分工负责、配合协作、自愿、公平、和诚实信用的原则签署本外包合同及附件。 第三条：处理总合同与外包合同所遵循的准则。 3—1 甲乙双方应严格遵守和执行本外包合同条款。 3—2 除本外包合同另有规定外，甲乙双方应严格遵守和执行总合同的各项条款。 3—3 组成本合同的文件及优先解释顺序如下： 1、本合同 2、本合同附件 3、总合同 4、施工图纸及相关标准图 5、合同执行期间，业主、监理或甲方下发的有关文件。 6、招标文件及投标文件 7、全国招标文件范本 第二章外包工程 第四条：工程概况 4—1 工程名称： 4—2 工程地点： 4—3 外包范围、内容： 4—4工序单价： 1、详见《外包工程量清单》及《清单说明》 2、本合同单价中包含税金，按照国家现行税法和有关部门现行规定，乙方需缴纳
的一切税费，均应由乙方承担并支付，乙方应向甲方出具相应的合法税票。
4—4 工程价款：暂为￥元，（大写：元） 4—4 工程结算方式：本合同为单价合同，以实际完成并经现场技术人员量测、监理工程师、业主批复工程量×外包单价 第五条：工程期限： 5—1本合同工程期限自年月日开工，至年月日竣工，总工期天，竣工日期比合同工期每迟延一天罚款总造价的 %。合同期间如增加施工项目，双方协商工期顺延天数。 第六条：工程数量 6—1工程量清单附后。 6—2 结算时，以双方现场测量并经监理工程师、业主签认的工程数量为准。 第七条：工程质量 7—1 双方商定，本合同应符合设计标准和施工技术规范要求，通过总合同中指定的质量验收规范标准验收。工程质量达到优良，并能达到甲方提出的创优目标。乙方必须遵守质量承诺。 7—2甲方质检人员对乙方完成的每一道工序进行现场监督，每道工序完工时，乙方必须在自检合格的基础上，及时通知甲方，甲方尽快派人初验合格后通知监理工程师最后检查签字认可，未经检查签字认可的工程不得继续施工。 7—3若甲方或监理、业主检查达不到规定要求，由乙方负责修复和返工，直至甲方和监理、业主满意为止，修复和返工费用由乙方自行承担。 7—4乙方在施工中发生质量事故，应及时报告甲方，事故处理结果应上报甲方，乙方自行承担一切损失。 7—5 工程竣工后，乙方按规定进行保修，保修时间应符合业主要求。 第八条：履约担保 8—1 承包人在签订承包合同之前，应提交人民币元整的履约保证金，履约保证金采用银行汇票划到甲方指定的账号上。 8—2 乙方同时达到下述条件，甲方退还乙方的履约保证金。 1、履约担保有效期结束 2、乙方已经全部完成所承包的工程，并且已经全部通过监理工程师和业主验收。 3、乙方没有发生任何违约行为。
08 清单下的固定总价合同 所谓总价合同，是指根据合同规定的工程图纸施工内容及规定、规范和其他有关条件为基础，按照时价进行计算，业主应付给承包商的款额是一个规定的金额，即明确的总价。固定总价合同也称作总价包干合同，即根据施工招标时的要求和条件，当施工内容和有关条件不发生变化时，业主付给承包商的价款总额就不发生变化。传统意义固定总价合同，承包方要承担实物工程量、工程单价、地质条件、气候和其他一切客观因素造成亏损的风险。 建筑施工合同【 99 版】合同类型：（ 1）采用固定价格合同（ 2）采用可调价格合同（3）采用成本加酬金合同。这样的分类已不适用 08 清单规范下的合同，工程量清单下的合同类型有两种：（ 1）固定总价合同，（ 2）固定单价合同。无论哪种都是可调价合同，调价范围风险双方约定，约定到极端，就是不可调价合同，现实中这种合同很少碰到。平时我们讲的固定总价合同其实都是可调价合同，所以说采用哪种类型并不重要，而是合同条件和风险范围的约定。 （ 1）合同签订后，因法律、行政法规、、国家政策变化和需遵守的行业规定，影响合同价格； （ 2）合同执行过程中，工程造价管理部门公布的价格调整，涉及承包人投入成本增减的； （ 3）发包人根据变更程序中批准的变更费用的增减； （ 4）根据本合同约定的其他增减的款项调整。 （2）固定总价合同通常适用于以下情况： 1）工程规模小、工期短，预计在施工过程中各种因素变化小； 2）工程设计详细，图纸完整，符合施工要求 , 工程量清单准确完整； 3）工程结构简单，技术、工艺成熟； 4）投标期相对宽裕，符合招标法规定； 5）合同条件完备，双方的权利和义务表达清楚，无疑义；风险分摊合理、详细。 （3）风险特点：采用固定总价合同，业主在评标时易于确定报价最低的承包商，易于支付计算，且工程造价做到事前就心中有数利于成本控制，双方而言结算比较简单，但是此类合同相对于固定单价合同、按实结算合同、成本加酬金合同，对于承包商而言风险是最大的，业主具有明显的优势。 实践中许多工程业主喜欢采用固定总价合同，甚至大型工程也采用，难免产生诸多争议与纠纷。我认为本质因为业主凭借其市场优势，有意夸大了其适用范围以达到逃避风险的目的。尽管业主条件苛刻，要求承包商在报价时应对一切费用的价格变动因素以及不可预见因素都做充分的估计，并将其包合在合同价格之中，却丑女不愁嫁，仍有众多承包商饥不择食，甘冒巨大风险，总价合同报价中不可预见风险费用应该较高只能停留在理论上。 08清单规定主推单价合同，对于总价合同如何适用，目前有很大的争议。关于总价合同， 08 清单规范没有提到一个字，只有一条含糊其词的规定，且用了一个相当耐人寻味的“宜”字，相当有中国特色：“ 4.4.3 实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。”宣贯教材第 50 页表示：工程量清单计价适用性不受合同形式影