坚持“四个服务” 发挥“三个作用”
从创新工作机制入手不断提高党校科研水平
胶南市委党校党委书记、常务副校长 陈永
随着《中国共产党党校工作条例》颁布实施，党校科研工作在党校整体工作中的地位越来越重要，而做好新形势下的党校科研工作，务必坚持“四个服务”、发挥“三个作用”。即坚持党校科研“为推进党的理论创新服务”，“为提高党校教学质量服务”、“为党委和政府决策服务”、“为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务”；发挥“党的哲学社会科学研究机构作用”、“在党委和政府决策中的思想库作用”、“科学研究在党校教育中的基础作用”。近年来，胶南市委党校坚持“四个服务”，发挥“三个作用”，从创新工作机制入手，不断提高党校科研整体水平。2008年以来，创新实施了科研服务机制、科研考核机制、科研管理机制等科研工作机制，充分调动了全校教研人员的工作积极性，形成了一批有理论、有实践、有调查、有研究的科研成果，科研工作一直走在全省县级党校前列。先后在地市级以上报刊发表论文186篇，其中国家级论文68篇，省级论文76篇，地市级论文42篇；有64篇论文获地市级以上优秀论文奖；向市委、市政府及上级有关部门提供有价值的调研报告16篇，其中有10篇调查报告得到市委、市政府主要领导和分管领导的充分肯定，并批转相关部门借鉴采纳。2009年12月，胶南市委党校承办了中央党校国际战略研究所“推动科学发展，促进社会和谐暨‘胶南实践’高层研讨会”，中央党校副校长陈宝生、省委党校副校长商志晓以及中央政策研究室、国家发改委、国务院发展研究中心、中科院、南开大学等部门的领导专家出席了研讨会。
一、创新科研服务机制，准确把握党校科研方向
县级党校科研必须服务于干部培训需求、服务于提高教学质量、服务于党委政府中心工作、服务于地区经济社会发展。2008年以来，胶南市委党校以创新和完善科研服务机制为突破口，准确把握县级党校科研方向和科研重点，在科研工作中始终把研究探讨经济社会发展中遇到的重大理论和现实问题，基层党员干部思想、工作、作风方面存在的实际问题，中小企业应对金融危机策略研究，增强干部培训的针对性和实效性等作为主攻方向，围绕着胶南市四个文明建设中遇到的新问题、新情况进行深入细致的调查研究，在市委、市政府领导决策中发挥了较大的参谋咨询作用。同时，胶南市委党校要求教师坚持教学科研一体化，及时将调研和科研成果引进课堂，实现了理论和实践的有机结合，增强了干部培训的针对性和实效性，也使党校教学水平得到了明显提升。一是围绕丰富教学内容搞科研。胶南市委党校的参训学员大都来自工作一线，对能够指导实践的理论和能够解决实际问题的思路有着强烈的要求，如何最大程度地满足学员的培训需求，成为摆在党校科研工作面前一个不能回避的问题。2008年以来，胶南市委党校在健全完善新的教学内容体系的基础上，把干部培训需求调研和干部培训方法研究作为调研科研的重要内容，探索形成了调研、科研、教学“三位一体”运作模式，即通过调研了解学员培训需求、通过科研丰富教学内容、通过教学满足干部培训需求，从而有效地解决了课堂教学乏味无力的难题，改变了教师授课空洞无味、疲于应付的被动局面，真正抓住了党校教学的主动权。二是围绕完善学科建设搞科研。早在2005年，胶南市委党校就制定实施了《关于加强学科建设的实施意见》，为拓展研究领域，改善教师知识结构，要求每位教师在发挥好自己优势学科的基础上，跨学科进行教学研究，并将全部教学课题和研究课题整合为四个重点领域。其中，政治理论领域包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系等课题；党性修养领域包括理想信念教育、党风廉政教育和党规党纪教育等课题；领导科学领域主要包括领导方法与领导艺术、公共危机应对与处理、领导干部心理健康等课题；专业技能领域包括行政管理、经济管理、外经外贸、电子政务、公务礼仪等课题。三是围绕服务市委、市政府科学决策搞科研。2008年以来，根据胶南市经济社会发展要求，贴紧全市中心工作，围绕突破县域经济，建设大青岛框架下的新胶南，建设青岛西海岸都市新区、经济新区、科教新区、和谐新区，建设富强文明和谐的社会主义新胶南，以港兴市、统筹城乡等发展战略，组织教师进行专题调研，先后向市委、市政府提交了《胶南市新农村建设中农民精神文化需求的调查与思考》、《我市发展总部经济应着重解决好的几个问题》、《胶南市农村劳动力转移培训存在的问题与对策》、《胶南市农民专业合作经济组织发展的现状、前景与对策探讨》、《关于胶南市发展临港经济的理性思考》、《关于胶南市机关执行力状况的调查与思考》等对策性研究报告16篇，其中有10篇调研报告得到了市领导的文字批示，并纳入到了市委和市政府的重大决策，较好地发挥了党委和政府科学决策的思想库作用。四是围绕提高教学质量搞科研。2008年以来，胶南市委党校要求科研人员要把提高教学质量作为科研的重要内容，紧紧围绕教学中的难点、热点问题和学员在学习中急需解决的问题进行调研，积极深入基层了解和掌握第一手资料，搞好理论和实践的结合，推出了一批研究成果，并及时转化到专题教学中，做到了前沿问题及时把握，难点问题理清思路，热点问题深入思考，学员急需解决问题重点分析。2008年以来，胶南市委党校要求教师及时把科研成果引进课堂，科研成果进课堂率一致保持在80%以上。特别是利用专题调研科研成果相继举办了十七大和十七届三中、四中全会精神研讨班、涉农部门干部专题培训班、城建规划中层骨干培训班、外经外贸干部培训班、审计干部专题培训班、纪检监察干部培训班等近40多个专题培训班，真正实现了教学科研一体化。
二、创新科研考核机制，积极营造党校科研氛围
教学科研力量不足一直是困扰县级党校的瓶颈问题，如何充分调动现有教学科研人员的积极性，成为县级党校不得不思考的一个大问题。2008年以来，胶南市委党校以创新和完善科研考核机制为突破口，积极营造党校科研氛围，健全完善了五项科研工作机制。一是建立科研责任机制。坚持“全员科研”的观念，每年年初，将全校科研工作任务层层分解到处室和个人，并纳入处室及个人的年度岗位目标责任制。明确规定每名校级领导班子成员每人每年牵头抓一个调研课题，为市委、市政府提供1篇调研报告；学校中层以上干部、任课教师及教务人员每年至少要在青岛市级以上报刊发表论文2篇，做到了科研工作人人头上有指标，个个肩上有压力，在党校内部营造起了浓厚的科研氛围。二是建立科研奖惩机制。为促使科研多出成果、出好成果，2008年以来，胶南市委党校多次修订《科研奖惩办法》，不断加大科研奖惩力度，本着“打破均衡，拉开档次”的原则，按科研成果的分量实行重奖重罚。明确规定在国家级期刊或核心期刊、省级、市级以上期刊上发表的论文，分别按稿酬的6倍、4倍、2倍奖励；被市委、市政府采纳的调查报告按服务决策情况每篇奖励1000元至2000元。对完不成科研任务的人员除取消其评先树优资格外，还与职称评聘挂钩，从而激发了全校教职工的科研工作热情，确保了全校科研工作不断出成果、上水平。三是建立科研规范化运作机制。完善了《关于进一步加强科研工作的实施意见》，出台了科研工作最低工作量、科研课题招标和科研信息档案管理、学术活动管理、科研调研交流等一系列管理制度，将科研工作纳入了制度化、规范化管理轨道，做到了科研工作以机制促管理，以规范促成果。四是建立专题调研交流机制。2008年以来，每年年初，先由专任教师申请调研课题，然后召开科研工作领导小组和学校学术委员会联席会议，对教师提出调研课题的必要性和可行性进行综合评定，对通过综合评定的课题，研究提出调研范围和研究重点等方面的意见和建议。调研课题一旦确立，担任课题任务的教师要先到基层调研20天以上，才能着手撰写调研报告，调研报告形成后，要在教师中交流，其他教师要指出调研报告的优点和不足，并就调研报告的修改提出自己的意见和建议，从而达到相互学习提高的目的。五是建立科研人员培养机制。教师是党校科研的主体，没有过硬的师资队伍，很难有过硬的科研成果。胶南市委党校坚持“名师立校”、“科研兴校”的指导思想，把提高科研水平的着力点放在师资队伍建设上。坚持每名教师每年到上级党校或高等院校进修一次，每年组织教师到先进地区专题考察一次，所有教师每年必须到基层挂职学习2个月，使广大教师能及时了解重点研究领域学术界的最新研究动态和研究成果，随时掌握基层的实际工作和迫切需要解决的现实问题。2008年以来，先后派出教师到上级党校、先进地区党校和高等院校进修学习40多人次，参加上级党校和科研机构组织的理论研讨会和学术报告会60多人次，到市直和乡镇挂职学习40人次；参加天津大学金融管理硕士、上海财经大学工商管理硕士、山东科技大学工程管理硕士和中国海洋大学法学硕士研究生班学习4人次。
三、创新科研管理机制，不断强化党校科研保障
县级党校既是党委的重要部门，又是党的哲学社会科学研究机构；既是培养教育党员干部的学校，又是党委和政府的参谋咨询机构；教学是党校的中心工作，科研又是搞好教学工作的基础，科研工作在县级党校显得尤为重要。但县级党校科研存在领导重视不够、资金投入不足、科研力量不足等问题，如何有效克服这些难题，做好党校科研的管理和保障工作，是县级党校重点思考的一个问题。2008年以来，胶南市委党校定位于市委、市政府科学决策的参谋咨询机构和出观点、出思路、出对策的研究中心，以创新和完善科研管理机制为突破口，按照“着眼大局，立足实际，强化措施，重点突破”的工作思路，突出抓好了三个方面的机制建设，不断强化了党校科研的基础保障。一是抓了科研领导机制建设。2008年以来，胶南市委党校领导班子树立了“不重视科研、抓不好科研的领导，就不是一名称职的领导”的观念。在日常工作中，学校领导班子始终把科研摆上党校工作的重要议事日程。成立了由学校主要领导任组长、分管领导任副组长、各处室主任为成员的科研工作领导小组，并成立了校学术委员会。党委定期召开专题会议，研究部署党校科研工作的重大问题，校学术委员会负责制定年度科研工作计划、确定重点科研项目、组织社会调研、开展科研交流活动、进行科研成果评估等日常工作。同时，根据教师的专业特长和执教学科，由9个科研能力较强的骨干教师牵头，成立了9个科研小组，分专题进行科研攻关，在科研力量分配上做到了扬长避短、优化组合。二是抓了资金投入机制建设。2008年以来，胶南市委党校积极争取财政支持，每年拨出专项资金10余万元用于教师社会调查和科研奖励，每年投入4余万元征订各类图书和信息资料，每季度给每位教师选购一本书，图书室每年订阅各类报刊杂志100余种，年均购进新图书1200余册。先后投入20多万元用于教学网络建设，为每名教师配备了台式微机和手提电脑，为更好地开展科研工作打下了坚实的物质基础。三是抓了高层科研基地建设。针对县级党校科研力量不足的问题，胶南市委党校探索建立开放型教学科研体系，为提高科研成果档次和转化率，胶南市委党校一方面加强了与市委、市政府政策研究室、相关职能部门以及重点企业的科研协作，在乡镇和部分骨干企业建立了36处典型调研基地，并建立了长期稳定的合作关系，为科研工作的有序开展打下了良好的基础。另一方面加强了与中央党校、南开大学、中国海洋大学、山东科技大学等高等院校的科研协作，特别是依托南开大学社会经济学院胶南研究中心，中央党校国际战略研究所胶南教学基地等载体，充分利用高等院校的资源优势，加大科研协作力度，推出了一批有相当影响力的科研成果，为胶南市经济发展提供了较强的智力支持。