合同能源管理用于建筑节能改造中的问题及建议

发表时间：2016-08-31T10:18:45.303Z 来源：《低碳地产》2016年第4期作者：李万霞[导读] 合同能源管理模式是一种先进的管理模式，为建筑节能改造事业的发展做出了重要的贡献。

中交二航局六分公司湖北武汉 430000

【摘要】合同能源管理模式是一种先进的管理模式，为建筑节能改造事业的发展做出了重要的贡献。但是合同能源管理模式在我国建筑节能改造中的应用还存在一些问题，制约了合同能源管理模式积极作用的发挥。基于此，本文笔者将主要针对合同能源管理模式在建筑节能改造中应用的相关问题进行研究，首先简单的阐述合同能源管理模式的相关的问题，其次分析合同能源管理在建筑节能改造应用中存在的问题，最后针对这些问题提出几点措施和建议，希望为相关领域的研究提供一些参考和建议。【关键词】合同能源管理；建筑节能改造；问题；建议

随着经济的快速发展和现代化建设进程的不断推进，我国的建筑事业发展迅速，为人们提供了居住的场所，提高了人们的生活水平和质量。另外，建筑事业的发展为国民经济的发展也做出了巨大的贡献，但由于建筑行业属于高耗能、高污染的行业，因而建筑事业的发展对当今社会、经济以及生态环境也造成了一定的负面影响，资源供应紧张已经成为制约社会进步和发展的重要因素，因此一定要大力发展节能建筑。节能建筑是未来建筑的发展趋势，要想大力发展节能建筑，需要在保证降低新建工程资源消耗的同时对既有的建筑进行节能改造，而对既有建筑进行节能改造时应以合同能源管理模式将会进一步提高节能的效果。因此，将合同能源管理模式有效的应用在建筑节能改造当中意义重大。

一、合同能源管理相关问题综述

合同能源管理模式是一种以合同能源管理运作为基础的，以盈利为最终目的的专业化产业模式，它的载体为专业化的公司，这属于一种比较特殊的行业，通过签订合同为客户提供综合性的节能服务，主要包括向客户提供能源效率审计、节能项目审计、运维管理等服务，帮助客户实施节能项目，实现客户的节能目标。在这个过程当中，合同能源管理专业化的管理公司会承担建筑节能项目实施的大部分风险，这样可以吸引更多的客户，从而推动我国建筑节能改造事业快速发展[1]。

合同能源管理公司通过为客户提供综合性的服务来获得盈利，具体的实施步骤如下：公司需要根据客户的实际情况对各种节能措施进行评价，提出更多节能潜力，在综合考虑各种影响因素的基础上进行能源审计，然后在提出整体的改造方案，和客户谈判成功之后签订合同，帮助客户实施节能改造项目。合同能源管理模式属于一种双赢的机制，再加上公司承担了大部分的风险，是推动节能事业快速发展的强大动力，有利于实现节能事业向产业化的方向发展[2]。

二、合同能源管理在建筑节能改造中应用存在的问题

目前，合同能源管理在建筑节能改造中的应用还存在很多问题，主要包括以下几点：1.在履行建设管理程序方面存在的问题。如果按照一般的建筑工程项目管理程序来要求合同能源管理改造项目则会导致合同能源管理服务改善效率低下，服务成本提高，对双方共同的利益都产生了不利的影响。2.在融资方面存在的问题。由于目前合同能源管理服务公司还没有发展成为一定的规模，市场也不够成熟，从而出现融资困难的问题。3.在工程质量和安全保修方面存在的问题。目前由于市场各方面的配套设施都不够成熟，因此在安全以及质量维修方面存在一些问题，容易产生纠纷。4.合同能源管理服务公司的发展问题。目前社会对合同能源管理的认可度不高，制约了合同能源管理模式的发展和进一步推广[3]。

三、针对合同能源管理在建筑节能改造应用中存在问题的建议

（一）不断简化合同能源管理项目履行建设程序的要求

首先，为了提高工作的效率，减少管理的成本，需要采用非招标的方式来选择合同能源管理服务公司，如竞争性谈判、单一来源采购以及询价等。其次，对于一些不涉及中央空调和外围的结构的小范围改造，业主就不需要对合同能源管理服务公司的设计资质进行过于严厉的要求。最后，对工程竣工验收的程序和手续进行简化，改造项目完成之后，如果符合合同的要求就可以进行结算[4]。（二）不断加强改造项目的安全和质量管理

在对既有建筑工程进行节能改造时，要严格按照相关的质量和安全要求进行，保证改造工程的质量和安全性能符合要求。首先，合同能源管理服务公司一定要切实承担起自己的质量和安全主体责任，建立专门的管理部门，加强对改造过程的监督和管理，提高改造的质量。其次，对改造过程中需要使用的各种材料和设备的性能进行严格的控制，保证质量和性能符合要求。最后，严格要求施工人员按照操作规范进行操作，提高施工的质量。

（三）不断完善合同能源管理模式应用的相关工作机制，解决融资困难的问题首先，制定和建筑节能项目特点相适应的节能量核定方法，综合而全面的对各种因素进行充分的考虑，提高节能量核定的质量，更好的实现节能的目标。其次，为了进一步提高节能量核定的质量，需要加快培育第三方节能量核定机构，对此机构的具体工作和职责范围进行明确，这样可以提高节能量核定结果的公信力和科学性。再次，构建关于合同能源管理的标准文本合同，以提高合同的法律效力，防止和减少法律纠纷出现。最后，还需要对建筑节能改造的技术路线进行进一步的梳理，尽量对每一种改造技术的节能效果进行明确和总结，从而高效率的对节能效益进行核定。另外，政府相关部门需要进一步加大扶持的力度，降低建筑节能改造项目融资贷款的利率，并不断扩宽融资渠道，使合同能源管理部门融资成功[5]。

（四）政府需要扶持合同能源管理服务公司的发展，支持合同能源管理项目目前，合同能源管理模式在我国应用的范围还比较狭窄，整个社会对合同能源管理的认识还停留在较浅的层次，根本没有形成比较成熟的市场，从而导致很多改造项目的业主不信任合同能源管理服务公司，这就进一步限制了合同能源管理模式在我国的发展和应用。因此，政府一定要加强对合同能源管理服务公司发展扶持的力度，支持合同能源管理项目。首先，政府相关部门还需要继续延续原来的扶持政策，以将合同能源管理服务公司所承担的风险，提高这类公司抵抗风险的能力，以便在初期获得更好的发展，形成一定的规模。其次，还需要借助各种媒介来加大对合同能源管理模式的宣传和推广力度，提高全社会对合同能源管理模式的认识，特别是项目改造单位，以获得单位的认可和信任，为合同能源管理模式在中国的推广和应用提供广泛的市场[6]。