思XX县学校教育设施建设(一期)PPP项目合同（草案）
2018年月
目录
一、总则 (4)
二、合作内容与项目经营权11
三、融资方案14
四、前期工作15
五、双方的一般责任16
六、项目建设19
七、项目的运营和维护29
八、项目绩效指标及付费32
九、项目移交37
十、违约和合同的解除41
十一、协调和争议的解决48
十二、合同的转让和相关合同49
十三、其它50
十四、项目合同附件54
附件1：《思XX县人民政府对实施方案的批复》54 附件2：绩效考核56
本PPP项目合同（如下称“本合同”）于2018年月日由以下双方订立：
(1)甲方：贵州省思XX县教育局
法定代表人或授权代表：
（2）乙方1：
法定代表人或授权代表：
乙方2 ：
法定代表人或授权代表：
前言
(a) 思XX县人民政府经物有所值论证及财政可承受力评估，决定采用PPP方式（Public-
Private-Partnership）建设思XX县学校教育设施建设（一期）项目（以下简称“本项目”）。
(b) 甲方通过政府采购的方式选择乙方作为本项目中标社会资本方，并通过与乙方签署本合
同的方式约定本项目的投资、建设、运营、移交等事宜。项目公司是甲、乙双方为实施融资、建设、运营、管理、移交本项目而按照本合同约定设立的企业法人。
待乙方按照合资和公司章程的约定在思XX县设立项目公司后，由项目公司通过重新签署项目合同，全面承继乙方在本合同项下的权利和义务。
(c) 经过合法、合规的政府采购程序，确定由公司
作为中标人，负责本项目的融资建设及运营维护，以12年的运营收益和可行性缺口补助作为投资回报。
为实施本项目，以及明确后续的运营管理相关事项，各方本着平等、自愿和互利的原则，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）以及《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）以及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，甲乙双方就本项目有关事项协商一致，订立本合同，以昭信守。
一、总则
第一条定义和解释
1.1 定义
以下定义适用于本合同：
本合同指由甲方与乙方签署的项目合同，包括全部附件，以及日后
可能签署的任何项目协议之补充修改协议和附件，每一部分
都应视为本合同的一部分。
本项目指思XX县学校教育设施建设(一期)PPP项目。
甲方指贵州省思XX县教育局。
乙方指甲方通过政府采购方式选定的本项目的社会资本方，就本
合同而言，指公
司。
项目公司指甲、乙双方为实施融资、建设、运营、管理、移交本项目
而按照本合同约定设立的企业法人。
经营权指政府授予项目公司在一定时间和范围内对某项公用产品或
服务进行独占性经营的权利。本合同所指经营权是指投资、
优化设计（或有）、建设、运营、维护及移交项目资产的权利
以及获取由此产生的收益的权利。
合作期指从本合同生效日起15年的期间（暂定建设期3年，以实际
交工日期为准，运营期12年）。
项目文件指包括但不限于下列文件：
(1) 本合同及附件；
(2) 融资文件；
(3) 与项目有关的其它文件。
项目设施指本项目红线范围内与项目相关的设施。
项目资产指项目红线内与项目有关的所有资产，包括但不限于：
(a) 为实施本项目所需的包括但不限于建筑物、构筑物、设
备、设施、围墙、绿化作物等；
(b) 本项目项下乙方拥有所有权的知识产权；
(c) 项目文件项下的合同性权利；
(d) 运营和维护记录、质量保证计划等文件。
中国指中华人民共和国，仅为本合同之目的，不包括香港特别行
政区、澳门特别行政区和台湾地区。
法律指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法
规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强
制性要求、有法律约束力的规范性文件等。
法律变更指在生效日后颁布、修订、废止或重新解释的任何适用法律
导致甲方或乙方在本合同项下的权利义务发生实质性变化。政府行为指甲方的任何上级政府部门（省级及以上）的国有化、征收及征用等行为。
批准指为了使乙方能够履行其在本合同项下的义务和行使其在本
合同项下的权利，乙方必须或希望从政府机关依法获得的为
项目公司的投资、优化设计、建设、运营和移交所需要的任
何许可、执照、同意、授权、免除或批准。
贷款人指融资文件中的贷款人或项目资金提供人。
融资文件指与项目或其任何一部分的建设和运营相关的贷款协议、和
其他文件，但不包括股东作出的出资承诺或出资。
建设期一般指项目监理发出开工令之日起至项目交工验收之日止的
期间（3年暂定，以实际交工日期为准）。
开工日一般指项目监理发出开工令之日，具体日期见本合同第9.2
款。
商业运营日指本合同第15.2款约定的日期。
谨慎工程和运营惯例指可以合理期望的对同一项业务在相同或类似情况下熟练和有经验的承包商或操作者的技能、勤勉、谨慎和预见能力的惯例标准。
就本项目而言，谨慎工程和运营惯例应包括但不限于采取合理的步骤，以确使：
(a) 在满足正常条件下及合理预测的非正常条件下项目拥有所需要的充足材料、资源和供应品；
(b) 拥有足够数量、充足经验并经过适当培训的工作人员，以恰当有效地按照相应的手册和技术规范运营本项目并能够处理紧急情况；
(c) 由有知识并受过培训和有经验的人员进行预防性日常和非日常维护和修理，以确使本项目长期、可靠和安全地运营。
争议解决程序指本合同第二十六条中提及的解决争议的程序。
政府部门指：
1. 中国国务院及其下属的部、委、局、署、行，中国的任何司
法或军事当局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政
实体；
2. 省、市、区、县各级地方政府及其职能部门。
终止通知指双方按照本合同第24.5款向对方发出的通知。
终止意向通知指双方按照本合同第24.5款向对方发出的通知。
生效日指本合同甲乙双方盖章并由双方法定代表人或授权委托人签
字之日。
工作日指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的、各机构普遍
工作的任何日期。
终止日指本合同提前终止的日期。
移交日期指合作期届满之日后的第一个营业日（适用于本合同期满终
止），或经双方书面同意的移交项目设施的其他日期。
项目总投资指前期（可研、勘探、设计、咨询、评估、招标等费用）工
作费用、项目公司运营管理费、项目资本金与融资资金收
益、建设工程费用、建设工程其他费用、预备费、建设期利
息、流动资产投资（流动资金）及本合同中明确纳入总投资
的其他款项。
1.2 解释
本合同中的标题仅为阅读方便所设，不应影响条文的解释。以下的规定同样适用于对本合同进行解释，除非其上下文明确显示其不适用。
在本合同中：
(a) 协议或文件包括经修订、更新、补充或替代后的该协议或文件；
(b) “元”指人民币元；
(c) 条款或附件：指本合同的条款或附件；
(d) 除非本合同另有明确约定，“包括”指包括但不限于；除本合同另有明确约定，
“以上”、“以下”、“以内”或“内”均含本数，“超过”、“以外”不含本数；
(e) 除非本合同另有约定，提及的一方或双方或各方均为本合同的一方或双方或各方，
并包括其各自合法的继任者或受让人；
(f) 所指的日、月和年均指公历的日、月和年，其中一年以365天计，一个月以30天
计；
(g) 本合同中的标题不应视为对本合同的当然解释，本合同的各个组成部分都具有同
样的法律效力及同等的重要性；
(h) 本合同并不限制或以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法定行政职权。在
本合同有效期内，如果本合同项下的有关约定届时被纳入相关法律规范属于甲方
或其他政府部门的行政职权，适用该等法律规定；
(i) 要求在某一非工作日付款：指该付款应在该日后的第一个工作日支付。
第二条双方的基本权利和义务
2.1 甲方的基本权利和义务
(a) 甲方在合作期内的基本权利：
(i) 本项目建设期内投资建设形成的各项资产，以及运营期内因更新重置或升级改造
投资形成的资产，在合作期内均归甲方所有。
(ii) 对乙方投资、建设、运营、维护及移交本项目进行全程实时监管的权利；如发现与本合同存在不相符合的，有权责成乙方限期予以纠正。
(iii) 组织委托中介机构，对乙方的投资建设、经营、管理、安全、质量、服务状况等进行定期评估，并有权定期将评估结果向社会公示，接受公众监督，委托费用由SPV 公司承担，费用计入项目总投资。
(iv) 甲方在建设期内有对乙方的建设施工情况进行监督检查的权利，包括但不限于在建设期内甲方可以聘请中介机构对项目进行专项审计检查，相应的费用由项目公司负担，检查周期由甲方合理确定，审计检查范围主要包括对乙方的注册资本的到位情况、资金使用情况、项目进度情况、项目质量情况、项目实施与本合同执行情况等方面，乙方有义务对审计检查工作给予充分配合，提供必要的完整的所需查看的各种文件资料，并对提供资料的真实性负责。
(v) 在项目竣工验收完成后，甲乙双方委托中介机构对项目公司的建设费用进行审计，委托费用由SPV公司承担，费用计入项目总投资。
(vi) 对乙方是否遵守本合同的监督检查权及对建设、运营维护的介入权。
(vii) 根据法律规定和合同约定应当享有的其他权利。
(b) 甲方在合作期内的基本义务：
(i) 协助乙方进行用于且仅限于本项目的融资活动。
(ii) 负责协调政府部门审批本项目的项目建议书、工程可行性研究报告、土地使用、环境保护等相关文件，确保本项目设计、投融资、建设及运营维护等工作的正常开展。(iii) 负责协调将本项目所需水、电、通讯线路从施工场地外部接通至乙方指定地点。(iv) 协调城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于本项目的各种管线、杆线等设施的建设计划，匹配本项目建设进度及年度计划安排等。
(v) 负责开展本项目范围的征地拆迁和补偿工作，同时向乙方按子项目一次性提供项目用地和临时用地；保证项目正常开工。
(vi) 按照本合同的约定及时、足额地向乙方支付可行性缺口补助；且甲方应协调县财政局将本项目的可行性缺口补助纳入跨年度的财政预算。
(vii) 在项目建设过程中，协助乙方协调与项目场地周边所涉及的有关单位的关系。(viii) 甲方负责将项目在正式开工（以监理单位发出开工令的时间为准）前成功纳入财政部PPP综合信息平台库。
(ix) 根据法律规定和合同约定应当承担的其他义务。
2.2 乙方的基本权利和义务
(a) 乙方在合作期内的基本权利：
(i) 享有投资、建设、运营和维护本项目的权利；
(ii) 在合作期内对项目资产享有使用权、经营权；
(iii) 要求甲方按照本合同的约定支付政府可行性缺口补助；
(iv) 若本项目未来成功纳入财政部PPP示范项目名单，预计可获得部分中央财政资金支持。鉴于中央财政补贴金额和拨付进度等暂时无法确定，甲乙双方同意上述中央财政补贴资金将用于本项目建设与运营，甲方有权以该资金核减或者抵扣甲方应向项目公司支付的可行性缺口补助金额不纳入项目公司的回报计算依据，具体事宜届时由各方友好协商确定。中央财政对补贴资金有使用限制的，从其规定。(b) 乙方在合作期内的基本义务：
(i) 负责本项目合作期内的投融资、建设及运营维护等的一系列工作，承担相应风险，
并按照国家、贵州省及思XX县的相关规定履行相应的报建手续；
(ii) 乙方对项目设施报废等消灭所有权之处分权的行使，以不影响本项目的正常运营及本合同规定的移交之要求为前提。未经甲方提前书面同意，乙方不得对项目资产行使出售、转让、出租、抵押等转移所有权或可能转移所有权之处分权，亦不得在项目资产上设定其它权利限制；
(iii) 在运营期内严格按法律及本合同规定进行运营，持续、安全、稳定地提供服务，并确保项目达到本合同约定的标准；
(iv) 接受甲方及其依法聘请的专业第三方机构在建设期的监督管理，并有义务配合建设期监管的相关事宜，由此产生的专业第三方机构的监管服务费用由项目公司承担，并纳入项目总投资。；
(v) 按本合同规定向政府支付前期工作费用；
(vi) 乙方应尽最大努力申请并及时获得从事建设工程所需要的政府部门的各种批准；(vii) 在不可预见的自然灾害等极端环境下，积极配合甲方做好项目范围内及相关范围的防灾减灾等相关工作，不得以本项目对抗关乎公共利益或公共安全的事项；当然该种情形下配合如影响到乙方绩效考核的，不应扣除相应绩效且不应视为乙方违约；
(viii) 如在合作期内甲方利用本项目申请国家专项资金的，乙方应尽最大努力提供协助。第三条承诺和确认
3.1 甲方的承诺
(a) 在本合同生效日前已获得了签订本合同所必需的授权，有权签署本合同；
(b) 本合同经思XX县人民政府批准；
如果甲方的承诺被证明在做出时存在不实或不能兑现，则乙方有权根据第23.1款要求
甲方赔偿，并有权根据第24.2款的规定终止本合同。
3.2 乙方的承诺
(a) 乙方是依据中国法律正式成立的企业法人，具有签署和履行本合同条款和条件的
法人资格、权利和能力。
(b) 乙方应确保本项目建设资金按照本项目建设进度以及融资匹配资金的要求，足额、
及时到位。
如果乙方的承诺被证明在做出时存在不实或不能兑现，则甲方有权根据本合同第23.2
款要求乙方赔偿，并有权根据本合同第24.1款规定终止本合同。
3.3 乙方确认
(a) 甲方或其他任何政府部门对向乙方提供的材料、信息或数据的准确性、完整性或适
宜性，未作出任何承诺和保证；
(b) 在签署本合同之前，乙方已为自身的利益进行了必要的调查及检查，包括但不限于
对项目场地进行细致而全面的检查、评估，充分知悉了项目的现状和风险；
(c) 在签署本合同时，乙方只是参考但并未依赖由甲方或其他任何政府部门作出或提
供的任何材料、信息或数据。
二、合作内容与项目经营权
第四条合作内容与经营权
4.1 项目范围
(a) 本项目包含11个子项目：思XX县青杠坡中学、思XX县实验幼儿园(第一)、许家
坝第二幼儿园、思XX县合朋溪小学、思XX县长坝中学、思XX县亭子坝初级中学、思XX县第七中学、思XX县民族中学、思XX县第十中学、思XX县第八中学、思XX县沙沟中学。
(b) 根据项目可研资料，项目估算静态总投资为117289.52万元(不含建设期利息)。具
体各子项目投资金额如下：
各子项目投资估算表
(c) 由于可研中建设期利息未计算，本合同暂按照7%的利率计算建设期利息，重新测
算项目总投资，投入资金比例为30%、30%、40%。计算出的建设期利息为9977.75万元，加上原来不含建设期利息静态总投资117289.52万元，本项目估算总投资为127267.27万元。建设期利息属于项目建设成本，一般处理方式为以政府审计部门对其进行决算审计为准。
(d) 项目总投资确定办法：项目建设开工前按照国家、行业主管部门和贵州省、XX市
及相关设计规范、定额和建设计价办法确定投资额。项目建设过程中，工程签证、设计变更按照国家、行业主管部门和贵州省、思XX县基本建设程序规定执行，并接受甲、乙双方委托的第三方审计机构对项目建设进行跟踪审计。项目竣工后由政府审计部门对项目投资额进行决算审计，最终以此确定项目总投资。
4.2 经营权的授予
(a) 本项目经营权包括：在合作期内融资、建设、运营、管理和维护本项目设施；根据
适用法律和本合同规定，提供公共服务的建设、运营及移交，并按照本项目合同体
系的约定获取政府可行性缺口补助；及根据适用法律和本合同规定，在本项目设施
范围内直接或间接从事广告等其他商业并获得收益
(b) 甲方通过与乙方签订本合同，将本项目的经营权授予乙方。
(c) 项目合作期15年（暂定建设期3年，以实际交工日期为准），自本合同生效日起计
算。
4.3 建设期的延长
(a) 如发生下列事件，项目建设期可适当延长：
(i) 因本合同约定的可归责于甲方的原因导致的完工延误情形出现的；
(ii) 由于法律变更或政府行为导致乙方在项目建设期内受到影响并使乙方遭受实质性的损失的。
(b) 乙方在4.3 (a)描述的事件发生之后，希望延长项目建设期的，应在事件发生后30
天内向甲方递交要求延长建设期的详细申请，以便甲方可以及时对该申请的情况
进行核查；否则甲方不同意延长乙方的项目建设期。
(c) 延长项目建设期需经双方书面确认。
4.4 经营权的担保及转让
(a) 经甲方事先书面同意，出于本项目融资的目的，乙方可将本合同项下的预期收益作
为本项目的融资质押或资产证券化，乙方采取以上措施不应损害甲方的权利或利
益；若未来项目公司不能顺利完成项目融资的，乙方应采取股东贷款、补充提供担
保等方式以确保项目公司的融资足额到位；
(b) 除本项目的融资外，乙方不得为其他目的对本项目的资产、设施和设备以及收费权
进行转让或设置担保权益；
(c) 除本合同另有规定外，未经甲方同意，乙方在项目合作期内不得将本项目经营权出
租或以任何形式转让、承包给第三人。
4.5 项目合作期满后的处理
本项目合作期限届满时，甲方有权依照届时有效的法律法规选择经营者，如乙方在上述合作期限内履约记录良好，则在同等条件下享有优先权。
合作期满时，且在符合届时法律法规规定前提下，则各方可就项目经营事宜与政府或政府指定的其他机构协商，如未能达成新的协议，或如需采取竞争性程序而乙方未获中选资格
的，乙方应将项目资产无偿移交甲方。
乙方应保证在合作期满时清偿其所有项目相关债务，解除在项目相关权益上设置的任何担保。
三、融资方案
第五条融资方案
5.1 乙方负责获取本项目的融资资金。
5.2 项目公司注册资本及项目资本金出资方式
本项目的项目资本金25453万元，其中项目公司初始注册资本金万元，政府出资代表出资1273万元，占项目资本金比例5%；其余的项目资本金由社会资本方通过股权方式筹集。
5.3 融资资金的情况
具体根据后续《融资合同》约定执行。
资金到位计划：
签订PPP合同后成立SPV公司，初始注册资本金随项目公司注册到位，剩余资本金由社会资本方负责出资，除资本金之外的项目建设资金占项目总投资80%，由SPV公司根据工程进度向金融机构申请项目贷款。
5.4 投融资监管
按照合同主体权利、义务的划分，要求项目公司设立专用账户，由甲方根据项目公司的投融资计划，结合工程建设实际进度和各项费用支付要求，实时监督资金筹措和使用情况。
四、前期工作
第六条前期工作
6.1 前期工作
在开工日或先于开工日，下列各项前期工程约定如下：
(a) 甲方完成项目场地必需的（非全部项目场地）征地拆迁工作，费用以可研报告中的
征拆费用为基础，超出部分纳入项目总投资；
(b) 甲方负责完成规划选址、环境影响评价及报批、立项及可研批复等前期报批手续，
并负责本项目的设计、地勘、监理等前期工作。三通一平由项目公司负责完成，甲
方积极配合。
6.2 前期工作费用
本条前述前期费用均纳入本项目总投资。项目公司成立后，设计、地勘、监理以及前期报批手续产生的相关服务费（包含但不仅限于实施方案编制、可研、环评、节能评估等费用）用，经审计认可后按甲乙双方确认的实际发生额计入项目公司成本。相应合同主体由甲方或相应的承办单位转变为项目公司。
五、双方的一般责任
第七条甲方的一般责任
7.1 法律变更
(a) 重要的法律变更
除本合同另有明确约定外，在项目合作期内的任何连续三年期间，由于一项或多项法律变更使乙方对项目的固定资产投资累计增加等于或超过贰佰万（小写：2,000,000.00元）；或在项目合作期内任何一年期间，一项或多项法律变更造成乙方经常性支出的累计增加数额等于或超过叁拾万元（小写：300,000.00元），并且上述增加未因对乙方有利的其他法律变更或政府可行性缺口补助调价而得到补偿，则本合同第7.1款（c）项的规定可适用。
(b) 通知和减少影响
如果乙方希望获得本合同第7.1（c）项规定的补偿，乙方应在知道第7.1（a）项规定的法律变更后书面通知甲方。
乙方应在作出投资或发生开支之前给予甲方合理机会减少法律变更对其造成的影响。
(c) 取得补偿的权利
在第7.1（a）项所描述的情况下，乙方有权要求甲方给予补偿，以使其达到未发生这些法律变更的情况下基本相同的经济状况。
(d) 法律变更影响履约
如果因法律变更使乙方无法履行其本合同项下的义务，包括因法律变更使乙方履行其在本合同项下的重要义务按照适用法律成为不合规，乙方应有权按24.3款规定的程序终止履行其在本合同项下的义务。
7.2 获得和保持批准
(a) 在乙方提出请求后，甲方应协助乙方从其他政府部门获得、保持和延续项目建设和运
营所需的相关批准。
(b) 甲方按照本条的规定给予协助不应免除乙方在本合同项下第8.6款应当获得所需
批准的义务。
7.3 工期延迟
若由甲方或者其他政府部门的原因导致的工期延迟将相应顺延项目合作期，并由甲方给予乙方一定补偿，届时由双方协商补偿办法或金额，详见本合同第16.1款。
第八条乙方的一般责任
8.1 股东和股权转让的限制
(a) 股东和股权转让的限制
乙方应在本合同生效后三十（30）日内在思XX县注册成立项目公司，项目公司的初始
注册资本金为人民币大写：万元 (小写：元)。初始股东为：贵州五峰
集团有限公司和公司、公司、社会资本方
引入的财务投资人。各方股东可以分期分批出资，但出资时间及次数以满足本项目的实际建设、运营需要以及法律规定为原则。非经甲方书面同意，项目公司的经营范围不得超出本合同约定的内容。
合作期未经甲方批准，乙方不得向除项目公司股东以外的第三方转让所持有的项目公司股权。
(b) 对章程的要求
乙方应在其章程中作出适当的规定，以确保乙方的所有股权证明上具有适当的文字说明，使预期的购买人了解这些权益的转让存在限制性条件。
8.2 遵守适用法律
乙方应始终遵守所有适用法律，应经常及时获取所有适用于本项目已颁布实施的法律，乙方应被视为始终了解这些法律。
8.3 法律变更
(a) 重要的法律变更
除非本合同另有明确约定，在项目合作期内的任何一个连续三年期间，一项或多项法律变更，使乙方对项目的固定资产投资的累计减少数额等于或超过贰佰万元（小写：
2,000,000.00元）或在项目合作期内的任何一年内，一项或多项法律变更，使乙方的经常
性支出的累计减少数额等于或超过叁拾万元（小写：300,000.00元），并且上述减少未因其他法律变更而相应抵消，甲方可以书面形式通知乙方要求根据第8.3（b）项对本合同项下
的计费依据进行调整。
(b) 重要法律变更的调整
第8.3（a）项提及的调整应采用降低相对应服务费或减少届时应付的任何费用的形
式，其结果应使乙方保持如没有发生法律变更的情况下基本相同的经济状况。
8.4 安全保障
乙方应遵守法律及本合同技术规范和要求及国家规定的所有健康和安全标准，建立、健全和完善安全生产制度及安全运行保障体系，确保项目设施安全运行，防止责任事故的发生。在合作期内，乙方应对其自身原因导致的安全事故承担全部责任，并应当在出现安全责任事故后按照有关规定及时向思XX县人民政府安全生产监督管理部门和负有安全监督管理
职责的有关部门报告。
乙方应针对自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等突发情况建立相应的应急预案和相应的组织、指挥、设备等保障体系，并保证在出现重大意外事件时其保障体系能够正常启动。
乙方制定的应急预案应征求项目公司的意见并报经县政府同意后实施。
8.5 环境保护
(a) 乙方不应因项目设施的建设或运营维护而造成环境污染。
(b) 乙方在项目设施的建设、运营维护期间应根据本合同技术要求及国家的有关规定，
采取合理措施来避免或尽量减少对项目周围设施、建筑物和居民区的干扰。
8.6 批准
乙方取得和保持项目建设、运营维护所要求的应由乙方负责完成的批准，并应促使每一建设承包商和运营维护承包商（如适用）取得并保持需要的一切此类批准，所需费用应纳入总投资。
8.7 项目文件的协调
乙方应使融资文件、乙方章程、本合同项下的保险单以及其他由乙方签订的与项目有关的任何其他协议符合本合同的规定。
8.8 税金
建设期内乙方应依照法律规定缴纳相应税金，甲方按预算规定及乙方实缴税金情况给予乙方计税，费用纳入总投资。
运营期内本项目所涉及的税金，由项目公司依法缴纳（法律法规依法减免的除外）。
本项目所涉及的税金在符合法律规定的前提下优先在思XX县缴纳。
8.9 保险
乙方在充分评估本项目投资和运营风险后，应根据中国的保险法等相关法律和行政法规的规定，并结合本项目的实际情况，购买项目建设和运营期间的保险险种。在合理的商业条件下，应遵照可保风险均应投保的原则进行投保。其购买保险后，应将保险合同复印件交甲方备案。
(a) 乙方所投险种包括但不限于：
(i) 建筑安装工程一切险；
(ii) 财产险（厂房、设备、设施及附属建筑物）；
(iii) 第三者责任险（运营期间）。
(b) 以上各种险种的保险均必须足额投保。
(c) 在合作期内，乙方应自费购买上述约定的保险，并始终使保险单保持有效。未经甲
方书面同意，乙方投保的险种和数额不得随意变更。如果并非乙方的疏忽或故意行
为，而无法投保某种特别险种，不视为乙方违约。
(d) 在法律许可和承保人能提供的服务范围内，乙方有权在和保险公司之间签署的保
险合同中，将贷款方列为第一受益人。
(e) 保险单的附加条款中必须规定：未提前三十（30）天书面通知甲方，保险人不得取
消、延展或对保险单作重大变更。
8.10 对承包商的责任
甲方应协助乙方到当地相关职能部门办理备案手续，本合同视为投资—建设—运营—移交合同。乙方可依法选择其他承包商，包括但不限于设备供应商和运营维护承包商等。
8.11 监理及相关
本项目建设监理机构由项目公司经过招投标程序选定，产生的相关费用由项目公司承担，并计入项目总投资。
8.12 资金使用监管
各方在此确认，在本合同签署生效后，项目公司要建立专用账户，应保证专用账户余额满足本项目进度需要，专款专用，甲方有权查询了解资金余额和使用情况。
六、项目建设
第九条建设要求
9.1 建设责任
乙方应自行承担项目建设的应由乙方承担的费用和风险，按以下要求完成所有建设工程：
(a) 本项目各项工程设计按照甲方要求，依法由甲方经过招投标程序选定，产生的相关
费用由项目公司承担，并计入项目总投资。
(b) 本项目建设投资中（主要包含：建安工程费、设备购置费、预备费、工程建设其他
费、建设期贷款利息等按本合同条件由甲乙双方确认并经有关部门审核确认的全
部费用）。双方确认本项目投资确认与调整适用以下办法：
本项目建安工程费采用清单计价，清单组价采用以下原则执行：工程量清单以设计单位编制的施工图为基础，经委托的第三方审计机构跟踪审计确定。项目建设
期的相关成本及费用按《贵州省建筑与装饰工程计价定额》（2016版）、《贵州省通
PPP(政府和社会资本合作项目) 通用合同范本
目录 第一章总则 (9) 第1条术语定义和解释 (9) 第2条合同背景和目的 (10) 第3条声明和保证 (10) 第4条合同生效条件 (10) 第5条合同构成及优先次序 (10) 第二章合同主体 (11) 第6条政府主体 (11) 第7条社会资本主体 (11) 第三章合作关系 (13) 第8条合作内容 (13) 第9条合作期限 (14) 第10条排他性约定 (14) 第11条合作履约担保 (14) 第四章投资计划及融资方案 (14) 第12条项目总投资 第13条投资控制责任 (15) 第14条融资方案 (15) 第15条政府提供的其他投融资支持 (16) 第16条投融资监管 (16) 第17条投融资违约及其处理 (16) 第五章项目前期工作 (16) 第18条前期工作内容及要求 (16) 第19条前期工作任务分担 (17) 第20条前期工作经费 (17)
第21条政府提供的前期工作支持 (17) 第22条前期工作监管 (17) 第23条前期工作违约及处理 (17) 第六章工程建设 (17) 第24条政府提供的建设条件 (18) 第25条进度、质量、安全及管理要求 (18) 第26条建设期的审查和审批事项 (18) 第27条工程变更管理 (18) 第28条实际投资认定 (19) 第29条征地、拆迁和安置 (19) 第30条项目验收.................. (19) 第31条工程建设保险 (19) 第32条工程保修 (19) 第33条建设期监管 (20) 第七章政府移交资产 (20) 第35条移交前准备 (20) 第36条资产移交 (21) 第37条移交违约及处理 (21) 第八章运营和服务 (21) 第38条政府提供的外部条件 (21) 第39条试运营和正式运营 (22) 第40条运营服务标准 (22) 第41条运营服务要求变更 (23) 第42条运营维护与修理 (23) 第43条更新改造和追加投资 (23) 第44条主副产品的权属 (23)
一、单选题【本题型共5道题】 1.签订项目合同的双方分别为社会资本方和（），明确服务标准、价格管理以及评估论证等内容。 A．项目实施机构 B．县级以上人民政府 C．运营公司 D．咨询机构 用户答案：[A] 得分：6.00 2.在暂停服务发生时，以下哪种情况下项目公司不需要承担费用损失（）。 A．计划内暂停服务 B．因项目公司原因造成的计划外暂停服务 C．因政府方原因造成的计划外暂停服务 D．因不可抗力原因造成暂停服务 用户答案：[C] 得分：6.00 3.当PPP项目各方发生争议时，以下关于争议解决的说法正确的是（） A．常见的争议解决方式包括：友好协商、专家裁决、仲裁 B．任何一方均可以在争议发生时以发生争议为由，停止项目运营 C．合同各方可以选择合同的管辖法律，不一定要遵循属地原则 D．争议解决条款中一般以仲裁或者诉讼作为唯一的争议解决方式 用户答案：[C] 得分：0.00 4.在PPP项目中涉及到项目用地时，应由哪一方负责取得土地（）。 A．必须为政府方 B．必须为项目方 C．考虑难易程度及优势，择优选取 D．由项目方决定 用户答案：[A] 得分：0.00
5.需要成立项目公司的PPP项目，实施机构应当与依法选定的投资人签订初步协议，约定其在规定期限内注册成立（），并与其签订特许经营协议。 A．项目公司 B．运营公司 C．咨询/顾问机构 D．担保机构 用户答案：[A] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的项目实施机构（） A．具有相应行政权力的政府 B．政府指定的某些部门 C．政府授权的事业单位 D．咨询/顾问机构 E．项目公司 用户答案：[ABC] 得分：8.00 2.为了调动项目公司的积极性并保障融资的灵活性，在一些PPP项目合同中，还会包括允许项目公司在一定条件下对项目进行再融资的规定。再融资的条件通常包括：（） A．增加项目收益 B．不影响项目的实施 C．扩大项目规模 D．经过政府的批准 E．政府分成 用户答案：[ABD] 得分：8.00 3.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的社会资本方（） A．民营企业 B．国有企业 C．外国企业
PPP投资合作协议 甲方（政府主体）： 乙方（社会资本主体）： 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》以及《中华人民共和国招投标法实施条例》等法律法规，结合怡心湖及中电科园区项目的具体情况，本着“政企合作、互惠互利、合作共赢”的原则，本协议由XX县YY镇人民政府 (下称“甲方”)，与 (下称“乙方”)于 20 年 8 月28 日在签署 鉴于： (1)经XX县政府批准项目采用PPP模式(即政府与社会资本合作模式)引进有实力的投资合作人进行本项目投资建设合作。 (2)甲方于 20 年 7 月 28 日至 20 年 7 月 29 日对本项目遵循公开、公平、公正和利益共享、风险共担的原则，进行公开招标。经过法定程序，确定乙方为本项目投资人和施工总承包单位。 (3)甲方与乙方签署《项目PPP投资合作协议》（以下简称“本协议”），双方合作进行本项目的投资建设合作和运营。 (4)根据本协议约定，由甲方与乙方在项目所在地合资成立项目
公司，XX县人民政府签署《项目协议》(以下简称“《协议》”)，以规定授予项目公司对本项目投资建设合作特许经营权。项目公司负责对本项目进行投资、融资、建设、运营维护、移交并承担风险。 (5)本协议是甲乙双方合作实施本项目的投资、建设、运营的原则依据，双方将共同维护和遵守。 甲乙双方在此达成如下条款： 一、项目内容 1.1项目概况 1.1.1 项目建设规模：本项目建设成本亿元。项目总体规划用地面积约亩。 1.1.2 项目公司融资利息：项目公司的融资利息以项目公司融资实际发生的费用为准，计入项目公司的投资总费用。 1.1.3项目实施：计划年初开工建设，年初建成使用。本项目项目特许经营期年，其中计划建设期年，运营期年。 1.2项目合作范围 1.2.1 XX县YY镇市镇市政道路建设项目项下的投融资、施工总承包建设、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复、项目运营、维护管理等；具体工程范围以本项目经有资质单位审核的设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。 1.2.2甲乙双方按照本协议的约定负责项目合作期间涉及的债务
一、单选题【本题型共5道题】 1.以下哪项合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心（） A．PPP项目合同 B．履约合同 C．股东协议 D．保险合同 用户答案：[A] 得分：6.00 2.以下哪种情况下，政府才不负有回购的义务而是享有回购的选择权，即政府可以选择是否回购该项目（）。 A．项目由于不可抗力因素导致项目终止 B．项目由于政府方违约导致项目终止 C．项目由于项目公司违约导致项目终止 D．项目涉及公共安全，需要保障持续供给的PPP项目 用户答案：[C] 得分：6.00 3.在PPP项目中涉及到项目用地时，应由哪一方负责取得土地（）。 A．必须为政府方 B．必须为项目方 C．考虑难易程度及优势，择优选取 D．由项目方决定 用户答案：[C] 得分：6.00
4.签订项目合同的双方分别为社会资本方和（），明确服务标准、价格管理以及评估论证等内容。 A．项目实施机构 B．县级以上人民政府 C．运营公司 D．咨询机构 用户答案：[A] 得分：6.00 5.以下各项中，项目公司不能将其委托给承包公司的是（）。 A．设计工作 B．采购工作 C．建设工作 D．运营管理 用户答案：[D] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的社会资本方（） A．民营企业 B．国有企业 C．外国企业 D．外商投资企业 E．本级人民政府下属的政府融资平台公司 用户答案：[ABCD] 得分：8.00 2.以下可以出资设立项目公司的有：（）
A．一家企业独立出资 B．多家企业组成的联合体出资 C．政府和社会资本共同出资，且政府拥有管理权 D．政府单独全部出资 E．政府和社会资本共同出资，且政府持股低于50%、无控制力与管理权 用户答案：[ABE] 得分：0.00 3.政府方在PPP项目中，以下哪个不是其需要扮演的角色：（） A．公共事务的管理者 B．公共产品或服务的购买者 C．项目发起人 D．担保机构 E．运营公司 用户答案：[CDE] 得分：8.00 4.可行性缺口补助的形式多种多样，包括：（） A．投资补助 B．价格补贴 C．无偿划拨土地 D．超额补偿项目方 E．贷款贴息 用户答案：[ABCE] 得分：8.00 5.在PPP项目移交前，通常需要对项目的资产状况进行评估并对项目状况能否达到合同约定的移交条件和标准进行测试。实践中，上述评估和测试工作通常由（）负责。
【本文档内容可以自由复制内容或自由编辑修改内容期待你的好评和关注，我们将会做得更好】 智慧城市PPP项目合同（范本） **市智慧城市PPP项目合同 签约方 甲方：**市**局 乙方：**智慧城市SPV公司 *年*月第一章总则 1.1定义和解释 1.1.1定义 本合同: 指由甲方与乙方签署的PPP项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目补充合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目:指**市智慧城市PPP项目（项目分为两类工程，一类工程以智慧**基础体系建 设为主，二类工程在智慧**基础体系基础上，实现基于互联网+的智慧应用项目叠加。）。甲方：指政府授权的项目实施机构，就本合同而言指**市**局。 乙方：指甲方通过竞争性磋商方式选定的本项目PPP运作的社会资本方**公司与**市**公司成立的合资公司，本合同而言指**智慧城市SPV公司。 经营权：指甲方授予乙方合作期内对本项目设计、投资、融资、建设、运维及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利。 合作期：指自开工日起十五年（合作期包含建设期和运维期）。 建设期：指自开工日起至完工日止。 运维期：本项目一类工程运维期从一类工程竣工验收合格起至合作期结束止；二类工程运维期从二类工程竣工验收合格起至合作期结束止。 开工日：指自监理方发出书面开工令之日。
完工日：指自开工日起，一类工程36个月，二类工程60个月止。 运维日：指本合同第6.2条约定的日期。 移交日期：指合作期届满之日后的第一日，或经双方书面同意的移交项目资产的其他日期。 建设履约保函：指乙方按照本合同第5.2条的规定提供的、为担保其履行在本合同项下的建设等义务的银行保函。 运维保函：指乙方按照本合同第6.4条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下的运维等义务的银行保函。 移交维修保函：指乙方按照本合同第8.6条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下移交、质量保证等义务的银行保函。 项目设施：指乙方为本项目建成的达到本合同规定验收标准的设施。 项目文件：指包括但不限于下列文件： （a）本协议及附件 （b）融资文件 （c）与项目有关的其他文件 项目资产：指与项目有关的所有资产，包括但不限于项目设施及相关软件、本项目项下乙方拥有所有权的知识产权、项目文件项下的合同性权利；运维和维护记录、质量保证等文件。 融资文件：指与项目建设融资相关的贷款合同、担保合同、保函、外汇套期保值合同和其他文件，但不包括： （a）与乙方注册资本出资相关的任何文件，或 （b）履约保函。 融资交割：当下述条件均具备时，视为完成融资交割： （a）乙方的股东已依法缴纳对乙方的出资，并经有资质的会计师事务所出具乙方的验资报告；以及 （b）乙方已为项目融资的目的与贷款人签署所有融资文件，并且融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件均被满足或被贷款人放弃。 违约：指本合同签约任何一方未能全部或部分履行其在本合同项下的义务。 违约利率：指在违约当时适用的中国人民银行规定的一年期贷款基准利率加上两个百分点的利率，并按一年360日折算为日利率。如果违约行为持续发生，且在该持续期间中国人民银行颁布的一年期贷款基准利率发生变动，则适用违约行为结束时的基准利率。中国：指中华人民共和国，仅为本合同之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。 法律：指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。
PPP模式合同文本暨政府和社会资本合作项目通用合 同范本（指南） （2014年版） 目录 使用说明 (6) 第一章总则 (9) 第1条术语定义和解释 (9) 第2条合同背景和目的 (10) 第3条声明和保证 (10) 第4条合同生效条件 (10) 第5条合同构成及优先次序 (10) 第二章合同主体 (11) 第6条政府主体 (11) 第7条社会资本主体 (11) 第三章合作关系 (13) 第8条合作内容 (13) 第9条合作期限 (14) 第10条排他性约定 (14) 第11条合作履约担保 (14) 第四章投资计划及融资方案 (14)
第13条投资控制责任 (15) 第14条融资方案 (15) 第15条政府提供的其他投融资支持 (16) 第16条投融资监管 (16) 第17条投融资违约及其处理 (16) 第五章项目前期工作 (16) 第18条前期工作内容及要求 (16) 第19条前期工作任务分担 (17) 第20条前期工作经费 (17) 第21条政府提供的前期工作支持 (17) 第22条前期工作监管 (17) 第23条前期工作违约及处理 (17) 第六章工程建设 (17) 第24条政府提供的建设条件 (18) 第25条进度、质量、安全及管理要求 (18) 第26条建设期的审查和审批事项 (18) 第27条工程变更管理 (18) 第28条实际投资认定 (19) 第29条征地、拆迁和安置 (19)
第31条工程建设保险 (19) 第32条工程保修 (19) 第33条建设期监管 (20) 第七章政府移交资产 (20) 第35条移交前准备 (20) 第36条资产移交 (21) 第37条移交违约及处理 (21) 第八章运营和服务 (21) 第38条政府提供的外部条件 (21) 第39条试运营和正式运营 (22) 第40条运营服务标准 (22) 第41条运营服务要求变更 (23) 第42条运营维护与修理 (23) 第43条更新改造和追加投资 (23) 第44条主副产品的权属 (23) 第45条项目运营服务计量 (23) 第46条运营期的特别补偿 (24) 第47条运营期保险 (24) 第48条运营期政府监管 (24)
PPP项目合同指南（试行）
第一章总则 第一节PPP项目主要参与方 一、政府 政府承担PPP项目的行政管理职能，并在行使行政管理职能时形成与项目公司（或社会资本）之间的行政法律关系。 二、社会资本方 社会资本方是指与政府方签署PPP项目合同的具有法人资格的企业(包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业)或项目公司。但本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的PPP项目。 项目公司可以由社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体）出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立。政府持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。 三、融资方 PPP项目的融资方通常有商业银行、出口信贷机构、多边金融机构及非银行金融机构等。 四、专业运营商（部分项目适用） 采用政府付费机制的项目中，大部分运营事务由专业运营商负责；采用使用者付费机制的项目，仅将部分非核心的日常运营管理事务交专业运营商负责。 五、原料供应商（部分项目适用） 为保证原料稳定供应，项目公司会与其签订长期供应协议。 六、产品或服务购买方（部分项目适用） 项目公司以及融资方会要求确定项目产品或服务的购买方签订长期购销合同。 七、保险公司 PPP项目会向保险公司进行投保，分散和转移风险。PPP 项目对保险公司的资信有较高要求。
九、其他参与方 投资、法律、技术、财务、保险代理等方面的专业机构。 第二节PPP项目合同体系 PPP项目基本合同体系 一、PPP项目合同 项目公司未成立时，政府方与社会资本签订意向书、备忘 录或者框架协议，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。项目公司成立后，项目公司与政府方重新签署PPP项目 合同、承继上述协议的补充合同、之前达成协议是否存续的约定。 二、股东协议 股东协议通常包括：前提条件、项目公司的设立和融资、项目公司的经营范围、股东权利、履行PPP项目合同的股东承诺、股东的商业计划、股权转让、股东会、董事会、监事会组成及其职权范围、股息分配、违约、终止及终止后处理机制、不可抗力、适用法律和争议解决等。 三、履约合同 (一)工程承包合同
PPP 项目合同体系要点解读试卷 【试卷总题量：13，总分：100.00分】用户得分：82.0分，通过 字体: -、单选题 【本题型共5道题】 1. 当项目公司将设计交由承包商时，承担全部责任的主体为（ ） C. 政府方 D. 保险公司 用户答案：[A] 得分：6.00 2. 需要成立项目公司的 PPP 项目，实施机构应当与依法选定的投资人签订初步协议，约定其在规定期限内 注册成立（ ），并与其签订特许经营协议。 A. 项目公司 B. 运营公司 C. 咨询/顾问机构 D. 担保机构 用户答案：[A] 得分：6.00 3. 在广义融资合同中，最重要的一个合同是（ ） ____ A .项目贷款合同 I r B. 担保人就项目贷款与融资方签订的担保合同 I C. 政府与融资方和项目公司签订的直接介入协议 A .项目公司 B .承包商 大中小|打印|关闭|
用户答案：[A] 得分：6.00 A. 项目实施机构 I ------ I B. 县级以上人民政府 I ------ 1 I ___ C. 运营公司 D. 咨询机构 用户答案：[A] 得分：6.00 5. 当使用量付费机制实施时，以下说法错误的是（ ） A. 政府方无需承担由于使用量持续增加而带来的财政风险 B. 项目方无需承担由于使用量过少而来带的亏损 C. 政府需要承担实际使用量低于最低使用量的风险 D. 使用量越大，项目方所获得的利益越大，没有上限 用户答案：[D] 得分：6.00 、多选题 【本题型共5道题】 1. 为了调动项目公司的积极性并保障融资的灵活性，在一些 PPP 项目合同中，还会包括允许项目公司在一 定条件下对项目进行再融资的规定。再融资的条件通常包括：（ ） 1— A .增加项目收益 4. 签订项目合同的双方分别为社会资本方和（ ），明确服务标准、价格管理以及评估论证等内容。 D.以上均不是
PPP合作协议 甲方： 法定代表人： 乙方： 法定代表人： 鉴于： （1）根据（政府授权文件名称及文号），政府授权甲方作为政府主体（即项目实施机构）负责项目（“本项目”）的实施，已通过物有所值评估和财政可承受能力论证； （2）为了有效地解决本项目的资金问题，缓解政府财政压力，同时也为了有效地控制本项目的成本、进度、质量，就本项目的专营权面向社会投资者实施政府采购； （3）经过合法、合规的政府采购程序，确定由（填写代表社会投资者出资的主体或者代表政府方出资的主体与代表社会投资者出资的主体共同出资组建的项目公司全称）（即本协议项下的乙方）作为中标人，负责本项目的融资建设及运营维护，以年的运营收益和政府专营补贴作为投资回报。依照《合同法》、《政府采购法》、《招标投标法》以及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，甲乙双方就本项目有关事项协商一致，订立本协议，以昭信守。 第一章总则
第一条定义和解释 1、定义 （1）“本项目”：指项目； （2）“本协议”：指甲方与乙方就本项目所签署的PPP协议； （3）“政府”：指人民政府； （4）“政府主体”：指经政府授权作为本项目实施机构 的（即本协议项下的甲方）； （5）“项目公司”：指经政府主体依法确定的中标人（即本协议项下的乙方），该公司由出资组建，负责本项目的建设期融资、项目建设、运营期的运营和维护； （6）“贷款银行”：指与乙方签订借款合同、为本项目提供融资的金融机构，具体指国家开发银行股份有限公司，经办分行为分行，或由其牵头组建的银团；（该款为必备条款，原则上不得删、改） （7）“专营权”：指乙方根据本协议所享有和承担的投资、建设、运营和维护本项目并取得甲方给予的政府补贴等收益回报等相关权利； （8）“建设期”：指本项目开工之日起至本项目经竣工验收并正式投入运营之日的期间，建设期为年； （9）“运营期”：指本项目经竣工验收并正式投入运营之日起至本项目预期移交之日的期间，运营期为年； （10）“专营期”：指本项目的建设期和运营期，合计约年； （11）“移交期”：指本协议规定的乙方向甲方移交本项目的期间，具体为本项目专营期届满前个月；
PPP项目合同体系要点解读试卷(92 分) 1.单选题【本题型共5道题】 1.在广义融资合同中，最重要的一个合同是（） A．项目贷款合同B．担保人就项目贷款与融资方签订的担保合同C．政府与融资方和项目公司签订的直接介入协议D．以上均不是 2.以下哪项合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心（） A．PPP项目合同B．履约合同C．股东协议D．保险合同 3.当项目公司将设计交由承包商时，承担全部责任的主体为（）。 A．项目公司B．承包商C．政府方D．保险公司 4.签订项目合同的双方分别为社会资本方和（），明确服务标准、价格管理以及评估论证等内容。 A．项目实施机构B．县级以上人民政府C．运营公司D．咨询机构 5.当使用量付费机制实施时，以下说法错误的是（） A．政府方无需承担由于使用量持续增加而带来的财政风险B．项目方无需承担由于使用量过少而来带的亏损C．政府需要承担实际使用量低于最低使用量 的风险D．使用量越大，项目方所获得的利益越大，没有上限 2.多选题【本题型共5道题】 1.以下可以出资设立项目公司的有：（） A．一家企业独立出资B．多家企业组成的联合体出资C．政府和社会资本共同出资，且政府拥有管理权D．政府单独全部出资E．政府和社会资本共同出资，且政府持股低于50%、无控制力与管理权 2.可行性缺口补助的形式多种多样，包括：（） A．投资补助B．价格补贴C．无偿划拨土地D．超额补偿项目方E．贷款贴息 3.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的社会资本方（） A．民营企业B．国有企业C．外国企业D．外商投资企业E．本级人民政府下属的政府融资平台公司 4.政府方在PPP项目中，以下哪个不是其需要扮演的角色：（） A．公共事务的管理者B．公共产品或服务的购买者C．项目发起人D．担保机构E．运营公司 5.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的项目实施机构（）
基本农田建设工程PPP项目合同 本合同由下列甲乙双方于年月日在签订：甲方： 乙方： 鉴于： 1、为进一步创新投融资机制、鼓励和引导社会资本进入高标准农田建设领域、优化农业资源配置、发挥政府和社会资本各自优势、促进农业基础设施长期稳定发挥效益、实现精准扶贫，依据内的批复意见， 经政府常务会议讨论通过，决定采取政府和社会资本合作（PPP）模式实施 PPP项目（以下简称“本项目”）； 2、政府授权甲方作为本项目实施机构，负责项目PPP合同的签订、实施与监督。本合同对甲方权利义务的任何约定，均不得排除、妨碍甲方依法履行其监管职责； 3、经政府批准，本项目采用方式择优确定社会资本方。经综合评审，【中标社会资本名称】成为本项目的中标人， 与共同在组建项目公司，负责投资、建设、运营和移交本项目。其中：甲方持有项目公司 %股权，【中标社会资本名称】持有项目公司 %股权； 4、年月日，乙方取得名称为（注册公司名称）的项目公司企业法人营业执照； 5、经乙方股东会履行内部合规程序，决议一致同意乙方签订本PPP合同；
6、本项目采用的运作方式，项目回报机制为。为此，甲乙双方达成一致，共同签订《 PPP项目合同》（以下简称“本合同”），以兹共同信守。 第一章总则 第一条定义和解释 1、定义 以下定义适用本合同： 本合同：指由甲乙双方签订的《 PPP项目合同》，包括全部附件以及日后可能签订的任何项目合同之补充修改协议和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目： 甲方： 政府方出资代表： 政府： 乙方/项目公司：指政府方出资代表和（社会资本名称）为本合同实施之目的，依照中华人民共和国法律在市设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。 建设投资：指为建设本项目所需投入的全部资金，其金额以项目竣工后财政评审确认的项目竣工决算结果为准。 建设期补助：指内政府为本项目建设所拨付的建设补助资金。本合同中有时也称为政府补助或建设补助。
（HNJS—2014） 湖南省建设工程施工合同工程名称：****PPP项目 工程地点： QQQQ 发包人（全称）： ##PPP公司 承包人（全称）：￥￥￥￥公司 湖南省住房和城乡建设厅 制定 湖南省工商行政管理局
第一部分合同协议书 发包人（全称）： ##PPP公司 承包人（全称）：￥￥￥￥公司 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就 ****PPP项目工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议： 一、工程概况 1、工程名称： ****PPP项目。 2、工程地点： QQQQ 。 3、工程立项批准文号：。 4、资金来源：自筹。 5、工程内容：设计图纸上的路基、路面、排水、交通、绿化、强弱电等工程。 6、工程承包范围： ———大道 K0+000 -K3+063和———大道K0+000-K0+554.271 设计图纸上的路基、路面、排水、交通、绿化、强弱电等工程。 二、合同工期 计划开工日期： 2016 年 9 月 30 日。 计划竣工日期： 2018 年 9 月 29 日。
工期总日历天数： 730 天。开工具体时间以开工令为准，工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。 三、质量标准 工程质量符合合格标准。 四、签约合同价与合同价格形式 1.签约合同价为：约00000万元 人民币；（最终以财政评审造价为准） 其中： （1）安全文明施工费： 人民币（大写） / (￥ / 元)； （2）材料和工程设备暂估价金额： 人民币（大写） / (￥ / 元)； （3）专业工程暂估价金额： 人民币（大写） / (￥ / 元)； （4）暂列金额： 人民币（大写） / (￥ / 元)； 2.合同价格形式：单价合同。 五、项目经理 承包人项目经理：XXXX 。 六、合同文件构成 本协议书与下列文件一起构成合同文件：
2019年PPP项目合同体系要点解读试卷及答案 1.单选题【本题型共5道题】 1.在项目运营中，“开始运营”之所以PPP项目的关键时间点，原因为（）。 A．项目开始运营意味着可以开始提供公共产品或服务 B．只有项目开始运营后才能开始获得付费 C．以上原因均成立收到 D．以上原因均不成立 答案：C 2.当使用量付费机制实施时，以下说法错误的是（） A．政府方无需承担由于使用量持续增加而带来的财政风险 B．项目方无需承担由于使用量过少而来带的亏损 C．政府需要承担实际使用量低于最低使用量的风险 D．使用量越大，项目方所获得的利益越大，没有上限 答案：D 3.当项目公司将设计交由承包商时，承担全部责任的主体为（）。 A．项目公司 B．承包商 C．政府方 D．保险公司 答案：D 4.在PPP项目中涉及到项目用地时，应由哪一方负责取得土地（）。 A．必须为政府方 B．必须为项目方 C．考虑难易程度及优势，择优选取 D．由项目方决定 答案：C 5.在暂停服务发生时，以下哪种情况下项目公司不需要承担费用损失（）。 A．计划内暂停服务 B．因项目公司原因造成的计划外暂停服务 C．因政府方原因造成的计划外暂停服务 D．因不可抗力原因造成暂停服务 答案：C 2.多选题【本题型共5道题】 1.以下仅在部分项目上适用的合同主体包括：（） A．专业运营商 B．保险公司 C．承包商和分包商 D．原料供应商 E．产品或服务购买方 答案：ADE 2.为了调动项目公司的积极性并保障融资的灵活性，在一些PPP项目合同中，还会包括允许项目公司在一定条件下对项目进行再融资的规定。再融资的条件通常包括：（）A．增加项目收益
合同编号：【】 XXXPPP项目 咨询合同 二〇一五年六月 1 / 10
xxxxPPP项目 咨询服务合同 本合同双方当事人： 甲方： 地址： 乙方： 地址： 根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规之规定，在平等、自愿、协商一致的基础上，甲、乙双方现就XXXXPPP项目咨询服务事宜，达成如下合同条款： 第一章总则 第一条项目实施目的 为了推进乡镇校舍设施的建设，整体提升城市居民的教育环境，筹集校舍建设资金，推动城市市政公共服务设施开发建设市场化，禹城市政府研究决定，拟采用“PPP（公共-私人-合作）模式选择社会投资人，进行禹城市校舍建设与管理服务。造鉴于乙方在PPP 领域有丰富的实践经验和技术优势，甲方拟聘请乙方作为项目实施咨询顾问，拟通过竞争性磋商的方式引进社会投资人，通过规范的市场化运作及科学合理的协议安排，保障项目实施的完整性。 第二条乙方的资格
乙方是一家专门从事PPP、基础设施的投融资咨询、基础设施企业改制与管理咨询、新城与开发区建设的投融资与管理咨询以及政策研究咨询的专业咨询公司，在国内多个大城市已完成数个类似项目，具有接受甲方委托进行本项目咨询的项目经验和专业实力。乙方愿意接受甲方聘请。 第二章咨询服务内容和时间安排 第三条咨询服务内容 乙方应全面协助甲方开展该项目工作，所提供的咨询服务工作应涵盖本项目实施的全过程，直至政府与项目公司签订正式项目合作协议。详细的咨询服务内容见附件。 具体工作计划在项目启动后双方协商确定。 第四条工作周期 本项目有效咨询工作周期从签订本咨询合同起三个月时间，至项目协议签署（在整个咨询工作周期内甲方可以提出暂停一次，但暂停咨询工作和恢复咨询工作，甲方均需要提前至少一周时间书面通知乙方。暂停服务期间不计入有效工作时间）。 如上述工作由于非乙方原因未能在约定时间内结束，甲乙双方应就延期的工作时间参照本合同第十条约定的咨询费用标准支付乙方延期工作的咨询服务费，不足一个月的按照实际天数计算。每月的延期咨询服务费在下月5号前支付。 第五条工作方式 乙方工作采用现场工作与非现场工作结合的方式，调研、访谈及成果汇报采用现场工作方式，咨询报告编撰采用非现场工作方式。 第六条提交咨询工作成果 在项目实施过程中，乙方应以书面报告和电子文档的方式向甲方提交各工作阶段的工
咨询师（PPP项目合同体系要点解读）继续教育考试及答案 一、单选题【本题型共5道题】 1.在暂停服务发生时，以下哪种情况下项目公司不需要承担费用损失（）。 A．计划内暂停服务 B．因项目公司原因造成的计划外暂停服务 C．因政府方原因造成的计划外暂停服务 D．因不可抗力原因造成暂停服务 用户答案：[C] 得分：6.00 2.战争、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、疫情等情况属于以下哪种不可抗力（） A．政治不可抗力 B．自然不可抗力 C．可预见不可抗力 D．以上均不是 用户答案：[A] 得分：0.00 3.超额利润限制是指政府在设计付费机制时可以考虑设定投资回报率上限，超出上限的部分归政府所有，或者就超额利润部分与项目公司进行分成等。该机制适用于以下哪种付费机制（）。 A．可用性付费 B．使用量付费 C．绩效付费
D．使用者付费 用户答案：[D] 得分：6.00 4.在广义融资合同中，最重要的一个合同是（） A．项目贷款合同 B．担保人就项目贷款与融资方签订的担保合同 C．政府与融资方和项目公司签订的直接介入协议 D．以上均不是 用户答案：[A] 得分：6.00 5.签订项目合同的双方分别为社会资本方和（），明确服务标准、价格管理以及评估论证等内容。 A．项目实施机构 B．县级以上人民政府 C．运营公司 D．咨询机构 用户答案：[A] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的社会资本方（） A．民营企业 B．国有企业
C．外国企业 D．外商投资企业 E．本级人民政府下属的政府融资平台公司 用户答案：[ABCD] 得分：8.00 2.以下仅在部分项目上适用的合同主体包括：（） A．专业运营商 B．保险公司 C．承包商和分包商 D．原料供应商 E．产品或服务购买方 用户答案：[ADE] 得分：8.00 3.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的项目实施机构（） A．具有相应行政权力的政府 B．政府指定的某些部门 C．政府授权的事业单位 D．咨询/顾问机构 E．项目公司 用户答案：[ABC] 得分：8.00 4.可行性缺口补助的形式多种多样，包括：（）
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 PPP项目咨询服务合同范本 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
PPP项目咨询服务合同（范本） 甲方：XXXXXXXXXXXXXXXX （委托方）乙方：XXXXXXXXXXXXXXXX （受托方）经友好协商， 就甲方委托乙方承担市政园林咨询研究项目事宜达成共识，特签订本合同，以资双方信守：一、咨询项目名称《xxxxxxxx 研究咨询项目》（以下简称“咨询项目”）。 二、项目咨询内容按照海口市政府对甲方承接市政园林一体化项目的指导意见，通过对海口市城市市政园林综合管养现状调研，结合对有关政策的研究，藉此编制主报告《组建海口市市政园林集团公司研究报告》（以下简称“主报告”）和副报告《海口市市政园林体制机制改革研究报告》（以下简称“副报告”），并对本项目提供咨询指导。（一）主报告内容。1.通过对组建市政园林集团公司的必要性、可行性进行分析认证，明确市政园林集团公司的功能定位、管理体制和营运机制。2.通过对市政园林集团公司组建方式、资产来源进行分析认证，提出市政园林集团公司组建的步骤和策略。 3.通过对海口市城市管理一体化PPP项目发展状况的分析认证，明确市政园林集团公司在实施PPP项目平台功能模式。 （二）附报告内容。1.按照组建市政园林集团公司的需要，摸清海口市市政市容管理的现状和问题。2.围绕“管办分离”原则，结合海口的地理历史状况，依据政府行政体制改革的
总要求，明确管办分离的范围和资产移交的方式3.围绕强化政府职能的有关规定，明确市政园林部门在城市管理中的 职能定位和体制机制。 三、项目成果质虽和技术指标要求（一）本咨询成果质虽和 技术指标要符合政策性和可操作性。（二）应准确、客观反映甲方的优势和问题及其原因。（三）应符合海口市政府对城市管理体制改革的要求。 四、项目进度（一）调研、资料收集、政策和行业分析：计划 时间为7天。（二）国内同行业城市管理体制调研和专家论证分析：计划时间为5天。（三）主报告初稿：计划时间为12天（20xx年xx月xx日前）。（四）征求意见和修改研究报告：计划时间为6天。（五）提交主报告和副 报告:计划时间为10天（20xx年x月x日前提交研究报告正式稿本）。（六）咨询指导：提交正式稿本后6个月（20xx 年x月x日至20xx年x月x日）。 五、双方具体职责（一）甲方职责。 1.安排联系该研究报告 的相关部门负责人和协助人，协助和参与乙方开展项目组工作。2.向乙方提供与本项目的相关资料。 3.配合乙方开展 调研。4.接受乙方项目组的方案汇报，并按照乙方时间要求对方案提出修改建议。项目结束后，和乙方共同确定后期辅导实施事项。5.按照合同约定按时支付项目款项。（二）乙
编号：_____________ PPP投资合作合同 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
甲方（政府主体）： 乙方（社会资本主体）： 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》 以及《中华人民共和国招投标法实施条例》等法律法规，结合具体情况，本着“政企 合作、互惠互利、合作共赢”的原则，双方将共同维护和遵守。甲乙双方在此达成如下条款： 一、项目内容 1.1项目概况 1.1.1 项目建设规模：本项目建设成本约亿元(含前期征迁安置补偿费、土地费用及建 设期利息)。项目总体规划用地面积约亩，建筑面积约万平方米(地下室建筑面积约万平方米)。 1.1.2 项目公司融资利息：项目公司的融资利息以项目公司融资实际发生的费用为准，计入项目公司的投资总费用。项目公司融资利率水平原则上不高于基准利率（可视项目情况适当上 浮%，%以内部分由政府给予融资补贴，超出20%部分的利息由中标人承担）。 1.1.3项目实施：计划年初开工建设，年初建成使用。本项目项目特许经营 期年，其中计划建设期年，运营期年。 1.2项目合作范围 3.2.1项目项下的投融资、施工总承包建设（含土建工程、机电工程、弱电工程、专业 设备设施、室外工程及其他工程等）、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复、项目运营、 维护管理等；具体工程范围以本项目经有资质单位审核的设计文件、施工图纸及相关技术标准和 要求为准。 3.2.2甲乙双方按照本协议的约定负责项目合作期间涉及的债务偿还、风险承担及享受相应的运 营收益。 3.2.3项目运营期的绩效考评。 1.3项目批准文件(1)项目建议书的批复文件。(2)发改委的招标核准文件。
PPP项目合同协议书 项目实施机构（全称）（以下简称甲方）： 社会资本（全称）联合体（以下简称乙方）： 鉴于：为了响应温州市政府鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效率，保护投资者的合法权益，保障社会公共利益和公共安全，促进经济社会持续健康发展号召，推进洞头区基础设施和公用事业建设速度，甲方通过竞争性磋商的方式确定乙方为中选社会资本，依法取得了项目投资建设权。依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国担保法》、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《<关于进一步加强浙江省政府性投资项目融资建设管理指导意见>的通知》（浙发改法规[2014]570号）》等法律法规及有关地方性规定，结合本项目实际情况，经甲、乙方双方协商一致，在平等、自愿和诚实信用的原则基础上订立本合同。 一、工程概况 工程名称：温州洞头区本岛海洋生态廊道整治修复工程PPP 项目 工程地点：洞头区本岛
工程内容：温州洞头区本岛海洋生态廊道整治修复工程 包括五大类共26个子项目，其中道路工程类2个、道路工程绿化提升类2个、村落环境类10个、节点打造类10个、矿山边坡治理类2个。总投资估算约8亿元（不含征地政策处理费用）。 2016年内需要实施的A类项目：包括一环一轴慢道以及一环一轴慢道周边绿化提升、2个湿地公园等，总投资约4.6亿元。 剩余项目作为后续实施预备项目，成熟一个建成一个，甲方有权减少部分实施内容，乙方不得有异议；分期工程需要建设，须提早6个月告知乙方。 若合同签订之日起3年内部分建设内容未开工，实施内容自动失效，由甲方另行按规定发包，乙方不得提出索赔。 二、合同范围及内容： 温州洞头区本岛海洋生态廊道整治修复工程PPP项目的投 融资、设计、建设管理、施工、运营及移交等。项目投融资约8亿元。项目实行限额设计，按照各子项根据实际情况分别设定限额，乙方必须严格按照限额要求设计，由于乙方原因造成项目投资超出限额，超出限额部分由乙方自行承担。设计方案在得到甲方认可的前提下，按照程序审批。设计变更必须得到甲方确认后按规定报批。
编号：_____________ PPP项目工程施工合作协议 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
甲方： 法定代表人： 乙方： 法定代表人： 甲乙双方共同参与投标的政府PPP项目(以下简称主合同)，在双方共同努力下，业主将该项目名称为合同授予甲方。经协商，甲乙双方就合作施工主合同工程施工等事宜达成一致意见，以便共同遵守。 第一条工程实施责任及要求 1、甲方将主合同项下全部工程的施工责任交乙方承担(包括该合同项下的全部变更工程)。 2、在乙方的努力下，甲方与政府签订了PPP合同后，甲方应支付乙方佣金1%。 3、工期、质量必须满足主合同或业主要求。 第二条甲方责任 1、负责及时办理主合同的履约工程款的手续。 2、负责为乙方实施主合同提供相应的授权，解决只能由甲方解决的事项。（包括项目资金及项目实施的佣金） 3、负责及时向乙方传递来自业主、监理、沿线地方政府的涉及本协议执行的指令、通知、图纸、资料等。 4、负责在乙方所做计量支付申报工作上，及时办理需要自身完成的工作。 5、负责工程质量、进度、文明施工、安全生产、环境保护、计量支付等方面的监督检查。
1、负责代甲方履行主合同的施工、缺陷修复及保修责任。 2、负责以自身资源按照主合同要求完成该工程，自担风险、自负盈亏。 3、自觉接受甲方、业主、监理的各项监督检查。 4、负责自本协议签字之日起7日内，向甲方交纳：本协议履约保证金1%元。 6、保证不以甲方或项目部的名义从事于本工程无关的活动。 7、负责及时清偿为实施本工程而产生的各类债务，及时支付民工工资。 8、每月25日前向甲方报送当月统计报表及下月进度计划。业主计量支付报表批复后3日内传至甲方。 9、工程结束后，除向业主提交完整的竣工资料外，还需向甲方提交业主终期支付报表，交工证书、施工总结等。 10、负责为甲方派遣到本工程从事本工程管理、或解决需由甲方出面解决的问题的人员提供必要的工作和生活条件。 第四条费用、结算与支付 1、业主支付给本工程的动员预付款、材料预付款、工程结算款、奖金一律归乙方所有，相应的罚金亦由乙方承担。 2、甲方收取管理费为主合同总价的 %(含变更、索赔费用)。施工过程收取以乙方当月统计产值为基数进行计算，最终收取管理费总额以业主终期计量支付工程款为基数进行计算。乙方应在每月30日前将本月管理费汇至甲方指定账户。 3、业主履行了工程缺陷修复责任的前提下，甲方收到业主方验收后的质量保证金后7日内支付乙方。 4、乙方负责承担本工程所发生的各种税赋，并按有关规定纳税。