浅论代建项目合同管理工作
发表时间：2016-11-08T14:06:28.720Z 来源：《低碳地产》2016年7月第14期作者：陈展琳
[导读] 合同是代建项目工程施工建设中的管理核心内容。其中，施工合同更是重点之中的重点，也是确保建筑工程可以顺利完工的一大重要方式。
佛山市三水区代建项目管理中心广东佛山 528100
【摘要】合同是代建项目工程施工建设中的管理核心内容。其中，施工合同更是重点之中的重点，也是确保建筑工程可以顺利完工的一大重要方式。文章简要的分析了代建项目合同制定的原则，并就怎样有效的进行合同管理提出了相关的措施对策，最后分析了分包模式下代建项目的合同管理要点。
【关键词】代建；项目；合同；管理
现阶段，国内政府机关不断加大了建筑工程的投资建设力度和分量，代建项目的规模越来越大，但是政府在这方面的管理水平仍然有待加强，管理的整个过程不够科学、不够规范，还常常出现投资超概算的情况，“代建制”慢慢的变成了国内政府机构在市场改革的当下进行工程投资的主要管理模式。
1代建项目合同制定的原则
我国目前没有颁布全国适用的标准代建合同文本，但一些地方已经出台了区域性的规定，综合而言，各地代建制合同文本的制定都不相同，代建合同双方的权利义务分配时，应遵循相关的原则：
1.1自愿性和平等性
代建工程中的合同签订方再签订合同时都具有平等的法律地位，其中的任何一方均不可把一方的意识强加到另一方身上。
1.2公平性和合法性
公平就是代建合同的签订方必须按照公平的原则了来明确各方的任务权利。代建合同中的各方可能会有权益分配的差异，但是在进行权益分配时，一定要全部使用同一分配标准。
1.3诚实守信
诚信是代建合同各方必须遵守的法则，也是规范各方的基本道德准则，必须加以重视和落实。代建合同的各方一定要以诚实守信作为自己的行为准则。
2代建项目的合同管理
代建合同是代建项目正常实施的重要依据和约束，代建企业会根据合同的相关内容和规定来承担相应的施工、设计、管理以及缺陷补救等工作，业主也会根据合同所规定的时间环境以及方式将合同价款支付给代建方。而管理代建合同说白了其实就是代建单位有效的管理和控制合同总收入。
2.1合同的签订管理
签订代建合同是工程管理前期阶段的重点内容，代建单位在合同签订时必须将工程的内容范围以及工程总投资与所存在的风险等考虑在内。代建合同中必须写明工程的范围、总投资、工程款支付方式、施工时间、价格调整方式以及价款的取费标准，还要明确签订各方的权利任务，将发生违约情况后的处置方式也在写明于内，还要写清楚各方在发生违约时所应承担的责任和工作。具体主要包括下述两点：
2.2代建合同的变更以及索赔管理控制
项目施工阶段因为种种原因可能会导致工程变更，这需要代建单位根据实际情况可提出变更／索赔申请。所提变更/索赔申请主要应参考：
代建合同中约定的应由项目业主承担的风险或双方共同分担的风险。
项目业主未履行代建合同约定中的工作内容及应尽职责。
代建单位提出工程变更／索赔项目的申报资料主要应包括：项目描述（变更／索赔事件的起因、时间及地点，以何种措施进行处理）；申报依据（合同条件、设计文件、现场记录、相关票据等）；计量计价原则（合同条件规定或双方协商确定）；相关工期／费用计算明细表；相关证明、记录材料附件；相关单位、部门审核（批）签字意见表等。
2.3随时注意跟踪项目费用的支付情况
在工程建设项目实施阶段，代建单位合同管理人员应对申报的工程结算、工程变更／索赔项目的审批和支付流程进行动态跟踪与配合，及时做好相关财务部门的沟通协调工作，避免因工程费用拨付的拖延对工程建设造成影响。
2.4重视工程项目代建管理的绩效考核
业主对工程项目代建管理的绩效考核业主对工程项目代建管理的绩效考核，依据工程代建合同，并结合工程代建管理方案和各项目
标，对代建人进行全面绩效考评，奖励成绩，追究违约责任和违约赔偿。依据制定的各项管理目标的达标程度，进行奖罚。
代建人进行绩效考核时为了让代建人有效提高服务水平及质量，建立自我约束机制并营造赏罚分明的环境氛围。 3分包合同管理
分包合同管理是代建单位日常合同管理工作的主要内容，通过合同管理和费用控制两方面对工程项目的质量、工期、费用进行综合控制。
分包合同管理的实质是对项目总成本的控制。代建项目分包合同大致分为以下几类： 3.1设计
为了充分发挥工程设计对工程造价的重要作用，加强项目实施期间设计变更的控制，达到“限额设计”的目的，必须做好施工期间的设计管理。
与设计单位签订《设计管理协议》是项目实施期间代建单位进行设计管理的重要手段，协议主要是以设计概算中对应项目的工程量作为限额基准，鼓励设计单位在保证工程质量、安全的前提下，进行设计优化以节约工程投资，根据设计限额下的优化节余大小对设计单位和主设人员进行奖励；如果在工程实施阶段发生超过设计限额一定比例的设计变更，则按照协议相关约定对设计单位和主设人员进行处罚；另外在协议中还应对设计变更新增项目的数量和工程量进行限制。
3.2施工
代建单位应紧密结合工程建设实施情况，综合考虑工程质量、进度、费用的总体控制情况，实施动态的施工分包合同管理。
签订施工分包合同需要值得注意的几点：
在施工合同条件或合同谈判纪要里，需明确规定双方应承担的风险内容及相关调价原则。
对于代建单位针对本代建项目提出的其他约定条件，要求施工分包人作出相应承诺。
在项目实施阶段，代建单位应以合同条件为基础，结合工程实际情况进一步制定详细的计量支付管理办法，规范施工分包人期中结算、变更、索赔及完工结算的申报和审批流程，并以此为依据严格执行施工分包合同管理的相关工作。
为保证代建工程关键线路上的重要节点工期按时完成，代建单位可根据实际情况实行《目标考核协议》，明确相关奖惩条件，以激励施工单位加快施工进度，推进项目目标的完成。
3.3监理
代建单位可在工程建设过程中积极推行和实施监理工作考核制度，使监理工作阶段考核成果与监理服务费的支付紧密挂钩。监理工作考核制度可以直接在监理合同中作相关规定，也可以与监理单位以签订考核协议的方式明确，其主要内容包括监理工作考核时间及程序；考核实施标准；相关奖惩条件等。
4结束语
在代建合同管理工作中，需要理清各方合同的关系，以投资控制和项目管理为工作重点，同时需要不断加强化项目领导层、工程技术人员、工程管理人员以及合同人员的合同管理意识，才能真正有效提高代建单位的合同管理水平。
参考文献：
[1]李博楠.建设项目代建制费用问题研究[J].沿海企业与科技.2008（5）.
[2]乌云娜，牛东晓.政府投资建设项目代建制理论与实务[J].北京：电子工业出版社.2007.
[3]杜海峰.浅谈政府代建工程的成本控制[J].财经界.2013.