合同节水管理项目第三方核查技术导则
（试行）
一、前言
为深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，国家发展和改革委员会、水利部和国家税务总局联合提出了推行合同节水管理促进节水服务产业发展的意见。2017年，苏州市印发了《关于推行合同节水管理促进我市节水服务产业发展的实施意见》（苏市水[2017]319号），同步开展合同节水管理工作。
为指导合同节水管理项目第三方核查，结合《苏州市合同节水管理工作规范（试行）》，制定《合同节水管理项目第三方核查技术导则（试行）》，对合同节水管理项目核查的依据、原则、流程、要点、文本格式等进行规范，为报告编写提供参考。
二、依据
（一）《关于推行合同节水管理促进节水服务产业发展的意见》（发改环资[2016]1629号）
（二）《关于推行合同节水管理促进我省节水服务产业发展的实施意见》（苏水资[2017]43号）
（三）《关于进一步推进合同节水管理的工作意见》（苏市水[2017]254号）
（四）《关于推行合同节水管理促进我市节水服务产业发展的实施意见》（苏市水[2017]319号）
（五）《苏州市合同节水管理工作规范（试行）》的通知（苏市水[2017]403号）
（六）项目节水评估技术导则（GB/T 34147-2017）
（七）项目节水量计算导则（GB/T 34148-2017）
（八）合同节水管理技术通则（GB/T 34149-2017）
三、基本原则
（一）客观真实
第三方核查机构应独立开展现场核查，保证工作的客观性。项目核查和评价时要尊重客观事实，不带主观随意性，讲究科学性，并保持廉洁自律。核查应当以项目实际情况为依据，通过核查原始资料、实址查看项目现场等方式，核实项目的真实性，并测算项目的真实节水能力（节水量）、节水效果。
（二）公平公正
第三方核查机构应保证核查工作的的公平公正性，不得参与与其利益关联单位的项目申报、自评等活动。对于与本单位或本人存在利益关系的项目，第三方核查机构应主动回避。第三方核查机构工作人员应独立公正的发表意见，其他单位和个人不得施加任何影响。
（三）保密与责任
第三方核查机构在项目现场核查和评价中，应遵守有关保密
规定，对核查和评价过程中涉及到工艺、合同内容等不宜公开的信息有保密责任。
第三方核查机构应对核查和评价的结果负责，并承担相应责任。
四、流程及要点
（一）核查流程
第一阶段为委托初审阶段。第三方核查机构受相关部门委托，对各地上报的合同节水管理项目申报表和申报材料进行内容梳理和完整性核查，材料不齐的项目，由项目所在地的水利（水务）主管部门督促申报单位在规定时间内补充提交。
第二阶段为现场核查阶段。对申报材料的真实性、符合性和准确性进行现场勘查，实地了解合同节水管理项目的基本情况、项目合同、项目清算表等。
第三阶段为报告编写阶段。经过资料收集和现场核查，明确项目的合同节水管理模式，测算真实节水效益（效果），编写项目的第三方核查报告。
（二）核查要点
1、真实性
（1）项目是否真实存在；
（2）项目是否正常运行。
2、符合性
（1）申报材料是否齐全，申报表是否完整；
（2）项目是否已完工，是否有相关照片和材料支撑；
（3）合同格式是否为合同节水管理项目合同；
（4）节水效益分享型的合同节水管理项目合同格式是否按照《合同节水管理技术通则》（GB/T 34149-2017）中合同格式；
（5）项目正常运行期内节水效益（效果）是否满足合同要求；
（6）是否享受过国家其他奖励或补助。
五、报告格式
1、核查项目基本情况表
2、核查依据
3、项目概况
3.1 项目所在单位概况
3.2 第三方节水服务企业概况
3.3 合同节水项目概述
4、合同内容
4.1 项目合同
4.2 项目合同说明
5、实施过程
5.1 施工基本情况（包括施工方案、施工周期、施工内容及试运行等）
5.2 项目投资清算表
6、节水效益（效果）分析
6.1节水技术和原理
6.2节水量计算
6.3节水效果评价
7、结论
7.1 明确合同节水管理模式
7.2 项目投资情况
7.3 节水效益（效果）
8、附件
包括项目所在单位和第三方服务企业营业执照、施工图、水质检测报告等。
附：合同节水管理项目核查工作流程图