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铁路运输企业具有公益企业的性质。公益企业最 主要的特点是它的一切生产和经济活动，首先考虑社 会效益，然后才是它自身的经济效益。由此可见，铁 路运输企业从国家、人民和自身利益出发，需要不断 提高运输效率和经济效益，以获得社会效益和自身持 续发展的条件。但是，若安全状况不好，运输生产效 率就失去了原有的意义；生产效率不高，运输安全的 根本目的也难以达到，只有在安全的基础上提高效率， 才能使社会效益和经济效益两全其美成为现实，“安 全第一”的意义和作用也才真正落到了实处。
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二、铁路行车安全与效益的关系 长期以来，铁路各级管理人员也都将运输安全摆在 重中之重的位置，提出了“安全第一、预防为主”、 “安全是铁路永恒的生命线”、“安全是为了生产、 生产必须安全“等一系列体现安全重要性的耳熟能详 的口号。正是因为铁路运输在国民经济发展中所处的 地位和其关系到广大人民群众生命财产的基本属性， 决定了安全必须摆在铁路运输生产的首位。
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从法律角度看，旅客和货物托运人（当事人）与 铁路企业之间是合同关系（合同形式是客票和运单）。 当事人支付费用后，运输企业向其提供运输产品，彼 此的权利和义务对等。如果铁路运输企业因为事故不 能保证旅客和货物运输安全，不仅违背了当事人的意 愿，损害了他们的权益，而且违反了《铁路法》和 《中华人民共和国合同法》的规定。对有关运输安全 方面的法律，全路广大职工应知法守法，树立“遵章 守纪光荣、违章违纪不容”的思想，并结合事故案例 教育，真正做到忠于职守、安全生产。
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铁路运输作为一种运输方式，铁路局作为一种运 输企业，在从计划经济向市场经济转变的历史大潮中， 在与其他运输方式竞争日益激烈的今天，如何在保证 安全的前提下，提高运输效率，进而提高运输效益， 是关系到铁路运输生存与发展的关键问题。
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一、安全在铁路运输生产中的地位
铁路运输安全是运输生产系统运行秩序正常旅客 生命财产无险、货物和运输设备完好无损的综合表现， 也是在运输生产全过程中为达到上述目的而进行的全 部生产活动协调运作的结果。铁路运输作为现代社会 主要的运输方式之一，确保运输安全是第一要务，安 全是整个运输工作的核心。铁路运输生产的根本任务 就是把旅客和货物安全、及时地运送到目的地，其作 用、性质和特点，决定了铁路运输必须把安全生产摆 在各项工作的首要位置。
牢固树立”安全第一”的思想是正确处理安全与效 益、效率关系的根本保证。效率一般是指单位时间内 所完成的工作量，效益主要包含社会效益和经济效益。 运输生产的目的是不断满足国民经济发展和人民生活 提高的需求，安全没有保证或效率低下都不能实现 “人民铁路为人民”的宗旨，应力求达到安全与效率 的辩证统一。尤其是要将安全和效率看成是一个统一 的有机整体，安全形势的良好为提高效率创造了条件， 效率提高后又能更好地为安全提供物质保障。
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事实证明，铁路运输安全的可靠程度，不仅直接关 系到我国社会主义市场经济的健康发展和改革开放的 进程，而且直接影响社会生产、社会生活和社会的安 定。随着我国对外贸易总额的不断增长，涉外运输业 务将有较大的发展，保障运输生产的安全，特别是保 障旅客运输安全，就显得更加重要。
第一章 绪论
Exceltek Electronics (HK) Lt铁路运输安全与效 率、效益的关系；我国铁路行车安全的现状。
重点掌握：铁路运输安全的重要性；铁路运输安全 与效率、效益的关系。
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安全的主体是人，在人权、人命和安全的辩证关 系中人权、人命和安全共存。安全是人命和人权的保 障，没有安全，人命就要消亡。生命对每一个人只有 一次，人类在一切活动中对生命安全必须要敬畏、必 需要珍惜。一个没有安全的社会是没有生机和活力的、 没有希望的社会。一个没有安全的企业是没有脊梁的 企业。保护人的生命安全对个人对企业对社会都是首 要的天职，这是人类社会文明、进步、发展的重要标 志。
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安全第一，这是任何交通运输装备技术发展都要首 先考虑的重要问题。保证铁路行车安全，是铁路运输 工作的重中之重。铁路行车安全是指在铁路运输过程 中，维护铁路正常的运行秩序，保证旅客及铁路员工 生命财产安全，保证运输设备和货物完整性的全部生 产活动。铁路行车事故所造成的不良社会影响和经济 损失是巨大的，不算间接经济损失，我国铁路仅每年 的直接经济损失就以千万元计。同时铁路行车安全水 平又决定了铁路运输与其他运输方式的竞争能力、声 誉和经济效益，所以安全始终与铁路运输产业自身的 发展和生存息息相关。
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（一）行车安全是铁路运输适应经济和社会发展的 先决条件
铁路是我国主要的现代化交通工具，对经济、社 会和科技发展，满足人民物质和文化生活需要起着重 要作用。作为国家的基础设施，铁路运输安全既保证 了国家重点物资、重要工程建设、重大科研基地及军 事运输的需要，也为地方区域经济开发、招商引资和 科技发展带来了生机和活力。
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就货物运输而言，任何企业的产品只有从生产地 安全运达消费地后，才能实现其使用价值，产品的整 个生产过程才算最后完结，运输产品“位移”的质量 和社会价值才同时得到体现。“位移”这种产品既不 能贮存，也不能调剂，它在运输生产的同时就被消费 掉了。
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作为公益服务事业，铁路运输的安全不仅保证了人 民生命财产不受伤害和损失，而且也提高了广大人民 群众的生活质量。随着国家经济体制改革步伐的加快， 铁路作为国民经济的大动脉，如果发生事故，特别是 重大、大事故，造成行车中断，甚至造成车毁人亡的 严重后果，无疑会给人民带来不幸，给国家造成巨大 损失。
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（二）行车安全是铁路运输产品的质量特征 运输生产的全部意义就在于有计划、有目的、有
成效地实现旅客和货物空间位置的移动，“位移”即 为铁路运输的产品。产品的数量以吨公里、人公里 （或换算吨公里）计算，产品质量特性包括安全、准 确、迅速、经济、便利和文明服务，其中安全最为重 要。
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（三）行车安全是铁路运输各部门工作质量的综合 反映
铁路运输的特点是车站多、线路长、分布广。运 输生产系统是由机务、车务、工务、电务、车辆、供 电等单位构成的，它犹如一架规模庞大的“联动机” 昼夜不停地运转，自然条件复杂、作业项目繁多、情 况千变万化。行车安全贯穿于铁路运输生产的全过程， 涉及每个作业环节和人员。无论是行车设备还是工作 人员，任何一个部件出现问题、任何一个人员工作疏 忽、违章作业、操作失误，都有可能造成行车事故或 人身伤亡事故。因此，在运输生产活动中，各级铁路 管理部门，都应坚持“安全第一”的原则，把行车安 全作为衡量其工作质量的首要指标。
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（四）行车安全是加快铁路改革与发展的重要保证 加快铁路改革与发展，必须要有一个稳定的运输
安全局面。如果安全形势不稳，不断发生事故，势必 打乱运输秩序，干扰总体部署，分散工作精力，社会 舆论也会反映强烈，铁路运输工作就会处于被动状态， 铁路改革与发展就会失去重要前提与基础。因此，稳 定运输安全局面是一切工作的前提，没有良好的运输 安全环境，一切改革和发展都无从谈起，为保证铁路 改革与发展顺利进行，必须把安全工作作为首要任务 来抓。
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铁路运输的产品是实现旅客和货物的位移，而实现 位移的必要手段为列车运行，我们把列车的组成和运 行工作统称为行车工作。行车工作是铁路运输的主要 工作，也是最容易产生不安全因素的工作环节，铁路 运输中出现的大部分不安全现象都在行车工作中。因 此，保证行车工作安全的同时也就是保证了铁路运输 的安全。
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安全是一个永恒的话题，在生产过程中的安全 是生产发展的客观需要，特别是现代化生产，更不允 许有所忽视，必须强化安全生产，在生产活动中把安 全工作放在第一位，当生产与安全发生矛盾时，生产 要服从安全。这就是安全第一的含义。目前我们提出 来的安全风险管理，就是强调对风险的预警预控，从 而提高对风险源的识别及管理能力。
“安全第一”是安全与生产或工作效率、经济效 益相比较的结果。因为安全是运输生产效率和效益的 前提和保证，有了安全，运输生产才能有序进行，才 会带来效率和效益。
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当安全与生产发生矛盾时，生产要服从安全，更 要坚持“安全第一”的位置不动摇、不移位，防止把 安全与生产对立起来的倾向。那种安全不好抓安全而 不顾效率、效率不高抓效率而忽视安全的做法若得不 到有效遏制，必然会造成生产上不去，安全不稳定， 铁路运输整体工作效率下滑的严重后果。