推进企业民主管理，实现企业与职工的“双赢”
近代民主一词源于希腊字"demos"，意为人民。即管理者在
“民主、公平、公开”的原则下，科学的将管理思想进行传播，
协调各组织各种行为达到管理目的的一种管理方法。中国，早在
原始氏族社会就已经有了民主的社会政治行为。所以民主管理是“以
人为本”管理思想的集中体现。在改革开放，科学发展的今天，发
展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，实行民主管理，
是企业贯彻落实党的路线、方针、政策的集中体现，是全心全意依靠
工人阶级办企业、职工当家作主的重要内容。那么，如何推进民主管
理，使企业焕发勃勃的生机与活力，呈现出和谐发展的良好局面，实
现企业和职工的“双赢”？将是我们不断追求的目标。
一、在思想上对民主管理要有高度认识。
企业民主管理制度是我国基层民主制度和企业管理制度的重要
组成部分。企业管理者要从思想上深刻认识到民主管理的重要性。
一个企业的优劣，不仅要求领导者要具备一定的工作能力，还要具有
团队精神，集体拼搏意识的员工。而做为为职工办实事、说实话，代
表职工根本利益的代言人的工会、职代会的同志更要树立全局的观
念，把本企业职工的利益放在首位来考虑。
广泛提高职工民主管理思想认识，当前绝大多数职工能够发挥主
人翁作用，但是也有一部分职工没有把自己当作企业的主人，自己看
不起自己，所以对企业的发展兴衰漠不关心，缺乏想企业所想、急企
业所急和与企业荣辱与共的思想。对此要对职工进行社会责任感教育
的同时，进行企业主人翁精神的教育，加强管理意识的教育，培养职
工强烈的自我要求意识，使职工成为规章制度的模范遵守者和管理
者，真正发挥职工主人翁作用。
二、强化民主管理和民主监督，真正发挥职工代表大会的作用。
党的十七大报告中明确指出：“要全心全意依靠工人阶级，完善以职
工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，
支持职工参与管理，维护职工合法权益。”职工代表大会，是企业实
行民主管理的一种基本形式。一个企业民主管理程度如何，关键是看
职工代表大会的作用发挥得如何。民主管理工作不能流于形式，职代
会不能成了“举手会”，要真正发挥职代会的作用，要注重民主监督
和民主管理。因此，要搞好民主管理工作，就必须彻底克服那些形式
主义的东西，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职
代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督
作用。在民主选举职工代表时，职代会职工代表要达到50%，除政治
素质外，还要侧重代表的文化技术素质和管理企业的能力，把好选举
关，对选出的职工代表对党的方针政策、民主管理知识的方式，现代
科学管理和各项专业管理知识等方面进行培训，提高代表的素质和参
政议政能力，充分发挥职代会作用，提高职代会质量。改革职工提案
管理制度，更好地发挥提案的作用。双电公司通过开专题会议，合理
化建议征集生产经营管理难题和技术攻关项目，围绕安全生产经营、
节能降耗、技术改造、职工福利等方面选出课题，下发让职工解答，
提高职工参政议政能力，更好地发挥职工主人翁责任。在对待员工提
出的提案，认真对待，立案处理，做到件件有着落，项项有落实，并
做到定期检查与考核。在会议期间要给代表充分的发言和讨论时间，
广开言路，畅所欲言。必须公开透明，听取职工意见，接受群众监督.
通过认真坚持职代会制度，将属于职代会职权范围内事项，提交职代
会审议、通过或决定，让职工群众实施具体有效的参与管理和监督。
近年来，双电公司通过强化民主管理和民主监督，定期召开职代会解
决许多职工热点难点问题、采纳众多与生产、生活有关的合理化建议，
增强了企业和职工的凝聚力，真正发挥职工代表大会的作用。
三、疏通民主渠道，创新厂务公开民主管理工作形式。新时期，
新形式、新发展要求我们企业积极、主动、有效地探索企业职工民主
管理工作的新思路，建立健全厂务公开，积极打造企业民主管理平台，
使厂务公开逐步走向制度化和规范化。为此，一是健全公开机构，形
成了一套规范有序的工作机制，以双电公司为例，近年来，逐步建立
完善了厂务公开领导网、监督网和公开网三级厂务公开网，并落实到
基层单位，使厂务公开制度化、规范化。二是公开形式多样，搭建了
厂务公开的广阔平台。公司要求各单位都把厂务公开工作纳入本部门
工作目标任务，基层单位以易于操作和便于职工为出发点，以公开栏、
座谈会以及广播电视、互联网等新闻媒体，随时进行公开，保证职工
的知情权，公司定期或及时公开重大事项。三是公开内容全面。把凡
是关系到企业经营管理、发展规划的方方面面重大问题，都向职工公
开，保证了重大决策的民主性和科学性；例如：在工资奖金分配、住
房、医改、专业职称评定和评先评优条件等涉及职工切身利益的方案
向职工公开，使广大职工都能以平等的身份参与进来，成为职工代表
的一部分。四是监督检查有力，保证了厂务公开的真实性。从生产职
工中聘请总经理联络员，负责收集、反馈职工群众对厂务公开的意见
和建议，这些联络员是领导的眼睛、耳朵，使领导者真正听到职工心
声，及时了解职工在干什么、想什么，对企业有什么想法。厂务公开
如同一个玻璃房子，领导干部的一举一动，职工群众都能看得清清楚
楚。积极推行“阳光厂务” 促进企业健康和谐发展，使厂务公开工
作更加制度化、规范化。
四、提高职工的主人翁地位，增加企业的向心力和凝聚力。企业
的活力来自哪里？一个企业有没有向心力和凝聚力，关键是领导干
部，行政管理约束职工行为，民主管理则增强职工凝聚力和向心力，
双电公司领导集体以身作则，努力践行“群众利益无小事”原则，实
现为员工办好事、办实事的目的，突出公司以人为本的人性化管理特
色，把职工的利益放在首位，经常听取职工对企业大事和领导者的批
评和建议，择善而从，闻过而改，为企业为职工做实事，取得职工的
信任和理解，让职工切实感受到了公司领导关心职工、热爱职工的真
情和为职工办好事、办实事的决心，从而增强了职工在“创新管理年”
中，团结一心、开拓新思路、谋求新发展、再创新业绩的信心。同时，
在用人方面，唯德而用，唯才而用，唯能而用，注重企业人才的培养、
选拔和任用，给每个要求进步的人提供施展能力的舞台，使无数个体
的价值融汇为巨大的企业活力源泉，从而使企业职工能够同心协力，
凝心聚力。
双电公司还通过政治学习、民主生活会、宣传栏、公司网站等多
种形式，从不同角度提高职工的主人翁地位和作用，广泛宣传企业文
化、企业精神和职业道德，增强了职工群众的主人翁责任感，职工队
伍面貌有了明显变化。除此外，还通过广泛开展各种形式的活动和提
升厂务公开高度，2009年至2010年以来，双电公司大力开展魅丽双
电、活力双电、健康双电活动、爱国歌曲大家唱、爱国卫生活动、为
职工办实事的开展，先后对家属区绿化、美化，努力为职工创造舒适、
和谐的生活环境。就职工子女上学难、就业难、通勤难等问题，联系
学校、企业，提供上学、就业机会，解决了职工后顾之忧，使职工全
心全意为公司建设做贡献。公司定期召开座谈会，主要由车间主任及
班组长参加，与公司领导交流工作进展情况、职工的生活情况以及对
公司的意见和建议。涉及职工切身利益的问题，会上能解决的，当场
解决；会上不能解决的，会下及时解决。涉及职工对公司提出的意见
和建议，可操作性强的公司予以采纳，对提建议人给予表彰并发放物
质奖励。工会组织职工代表，就涉及职工切身利益的劳动报酬、工作
时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工通勤等事项，与企
业进行平等协商。通过签订集体合同和工资协议，职工的切身利益得
到保障，企业的职工队伍得到稳定。为调动广大职工参与企业经营管
理的积极性，公司工会开展职工热点调查、合理化建议活动，使职工
把公司的发展经营当成自己的事，献计献策为企业增效益。组织职工
积极参与公司发展方向促进企业民主管理水平，激发员工爱厂热情，
提升企业整体实力的思想。
总之，在当前电煤紧张，公司生产经营面临严峻形势情况下，必
须把领导者的中心地位和职工的主人翁地位相统一，职工利益和企业
利益相联系，切实保障职工的主人翁地位，努力增强职工的参与意识，
实行政治、经济分配的民主管理和监督，才能增强企业的向心力和凝
聚力。从而切实推进双电公司实现基层职工民主，促进企业健康和谐
发展，最终实现企业与职工共谋发展、共享成果的“双赢”目的。