香港特区工程施工合同与造价管理
一、香港地区建设工程合同文本种类
香港地区建设工程合同文本是多元化的,但主要的有特区政府合同文本(HK. GOV. FOR MS)、建筑师/测量师学会合同文本(HKIA/HKIS FORMS)、国际咨询工程师联合会合同文本(FIDIC);一些大型私营建设机构如和记黄埔集团、九广铁路集团等等还拥有自己的合同文本;此外,英美等国合同文本,如RICS、JCT等也在香港的工程建设中被使用。
1、HK. GOVERNMENT FORMS由特区政府组织编制,是香港特区政府项目投资指定使用的合同条件。现用的文本是1999年的版,由建筑工程(General Conditions of Contract for B uilding Works)、土木工程(General Conditions of Contract for Civil Engineering Works)、电气设备工程(General Conditions of Contract for Electrical and Mechanical Engineering Works)及设计与施工总承包合同(General Conditions of Contract for Design and Build)等四种文本组成。一个合同文本通常由三部分构成,即协议书(Articles of Agreement)、通用条款(G CC)和特别条款(SCC),其中特别条款是根据具体工程项目的要求对标准文本的补充和修改。建筑署、房屋署等负责的政府投资项目所使用的合同文本一般会有各自的“标准的特别条款”供具体工程使用;通用条款除“设计与施工总承包”合同文本外,其它三种合同文本仅存在少数涉及专业的条款差异,都由21款90条组成。
2、HKIA/HKIS FORMS由香港建筑师学会/香港测量师学会组织编制。两个学会出版的合同文本内容基本上一样。这是两个深受香港私人业主欢迎的合同条件,应用的工程约占香港建设工程总数的85-90%。HKIA/HKIS FORMS有单价包干(Agreement and Schedule of Con ditions of Building Contract for use in HK, Private Edition (with Quantities)1979,)与总价包干(Agreement and Schedule of Conditions of Building Contract for use in HK, Private Editio n (without Quantities)1998)两种文本。合同文本同样包括通用条款和特别条款两部分。通用条款共有36条。特别条款则是根据具体工程项目的要求对标准文本的补充和修改,一些大型咨询顾问公司会编制相应的特别条款的标准格式文件,供具体工程参考使用。
前面提到的RICS合同文本(1999年版)与HKIA合同文本的内容及条款大体相同,几乎只有名称的不同。
3、FIDIC 即国际通用的合同条件,由国际咨询工程师联合会组织编写。现用的是1999年
版本。FIDIC合同条件是国际上使用地域最广,业内人士最熟悉的合同条件,但香港本地工程却极少选用,即使采用也多被用于在港建设的国际资本投资的工程项目。
4、其它类型的合同文本
(1)大型私营建设机构编制的合同文本。主要有地铁、机场等大型建设项目的发展商,如和记黄埔集团,根据企业本身工程建设的需要,依据香港相关法例,聘请律师顾问和认可人士参照HKIA、HKIS、HKGOV. 或RICS等合同文件的条款编制的合同文本。
(2)小型工程合同文本(Minor Works Contract),由当时的英国皇家特许测量师协会(R ICS)香港分会参照HKIA/RICS建筑工程标准合同条件编制,于1992年第一次出版延用至今。该文本适用于投资额小于500万的小型或零星项目,不包括指定分包和供货的部分。(3)分包合同文本(SUB-CONTRACT FORMS GENERALLY),基于主合同条件精神上编制,但具体细节有所不同。分包合同又分内部分包(Domestic Sub-Contract)和指定分包(Nominated Sub-Contract)合同两种文本。目前使用较多的文本是由香港测量师学会或主合同持有单位编制。
(4)供货合同(SUPPLY CONTRACT FORM GENERALLY),大多数供货商都有备有自己的销售合同文本。
二、几个不同合同文本的主要区别
1、施工开办项目(preliminaries)及规范(specification)要求的不同
HK GOV.与FIDIC合同文本包含了施工开办项目及规范要求。HKIA/HKIS及其它合同文本中则不包括施工开办项目及规范要求,而把施工开办项目及规范要求单列,作为合同文件的组成部分。
2、材差风险(fluctuation)规定不同
只有政府投资项目才按规定调整人工和材料差价,而其它投资项目的价格都在定标时确定,一般不调整,仅有少数项目会调整人工差价。因此,HK GOV.合同条件在材差调整方面的规定与其它合同文本不同。
3、拖期赔偿(LD)规定及计算不同
关于拖期赔偿(LD)规定及计算,HK GOV.合同条件及HKIA/HKIS合同条件都作了相应的规定,不同的合同条件有关拖期赔偿(LD)规定及计算的具体内容也不尽相同,各有特
色。
4、延长工期(extension of time )计算范围不同
5、保险购买要求不同
三、几种常见的合同计价形式
1、固定总价合同(Lump Sum Contracts)
(1)提供图纸与规范的单价总价包干合同(Drawings and Specification)
提供图纸与规范的单价总价包干合同,即投标人根据的招标文件里提供的图纸和技术规范要求(招标人不提供工程量清单),自行计算工程量并报价。依据招标图纸对工程项目实行总价包干。由于投标人要自行计算工程量,所以,采用固定总价合同的投标报价需要的时间比提供工程量清单的长。适合于设计完善、工艺成熟、施工过程中变更不大且工期较短的项目。采用此类合同形式最大的优点就是可以缩短招标文件准备时间。合同文件由合同条件、技术规范和图纸组成。
(2)提供工程量清单的总价包干合同(Contract with measured Bills of Quantities)
提供工程量清单的单价总价包干合同与“提供图纸与规范总价包干”相比,采用此合同形式需要花较长时间来准备招标文件。招标时提供工程量清单、图纸和规范说明,投标报价需要的时间相对较短(一般是3-6周),同样适合设计完善、工艺成熟、施工过程中变更不大且工期较短的项目。当部分内容未能提供清单的,可以以暂定金额或指定金额形式并入合同总价。采用此类合同形式最大的优点是业主在发出招标文件前就可以知道大概的工程造价和工期,有助于业主在评标、定标中做出正确的判断。合同文件由合同条件、技术规范、图纸和工程量清单(含报价须知preamble)组成。
2、固定单价合同(Remeasurement Contract)
(1)提供单价细目表的纯单价合同(Schedule of Rate)
提供单价细目表的纯单价合同,即投标人按招标文件要求以《限期合同单价表-土建(机电)工程》为依据进行分部分项报价形成的合同。一般招标文件通常只提供项目名称和工作内容,没有具体工程量,将来按实际完成的工程量乘以合同单价作为结算总价。此类合同形式尤其适用于设计深度不够或招标时间短,急于开工的项目。
(2)提供粗略工程量清单的单价合同(Bills of Approximate Quantities)