1.目的
为保证合同管理程序、制度及保证体系得以落实，提高公司合同管理水平，特制定本工作标准。2.范围
本办法适用于全公司范围工程承（发）包项目的承包、分包及内部承包等合同签订或变
更后进行合同交底时使用。
3.内容、程序和要求
3.1合同交底工作应遵循交清报价策略、交清招标疑问、交清效益来源、交清创效要点、
交清公共关系的“五交清”原则，为项目成本控制和变更补差确定目标和初步方向。
3.2合同交底工作职责
3.2.1承包合同交底由合同签订人员组织向项目负责人及项目部合同管理人员交底；之后由项目负责人及项目部合同管理人员就项目部各职能部门相关合同条款向各职能部门交底，项目总工（或技术负责人）参与。分包及内部承包合同交底由项目负责人及项目部合同管理人员组织向分公司或分包方交底，项目总工（或技术负责人）参与。
3.2.2合同交底人职责
1)组织参与部门（或人员）对合同条款进行细致的分析，并根据分析结果确定合同的执行要点及特殊情况处理方案。
2)按本工作标准组织好合同交底，向被交底人全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况处理等。
3)解答被交底人针对合同条款提出的所有问题。
3.2.3被交底人职责
1)有责任和权力对合同中任何约而不定或存在歧义的条款要求交底人予以明确。
2)详细记录合同交底内容，由交底人和所有被交底人签字后形成交底资料。
3)将项目合同管理人员整理后的合同交底记录与合同文本一起保存，据此制定合同执行计划和合同风险防范措施。
3.2.4项目部合同管理人员负责合同管理程序、合同管理措施的制定；负责合同交底资料的收集，并整理成合同交底记录；负责完善各部门、施工单位上报的合同执行计划、风险防范措施；负责向公司相关部门备案合同交底资料。
3.2.5项目公司负责于每年年底项目兑现时对各项目合同交底效果做出评价。
3.3合同交底程序
3.3.1合同交底工作应通过业务会议进行，业务人员面对面讨论和交流。
3.3.2承包合同交底应于合同签订后30日内，工程开工前完成向项目负责人和项目部合同管理人员的交底；项目部应于3日内完成向其下设各部门的交底。合同签订人员负责收集招投标及其他相关资料，并提供一套完整的合同资料，交项目部合同管理人员；成本采购中心负责合同费用风险分析；
审计监察中心负责合同法律风险分析；运营信息中心负责合同管理风险分析。项目部负责分包和责任制合同分析，于履约方管理人员到场后5日内完成交底。
3.3.3工程承包合同分析的重点为：
1)通过了解项目建设相关手续情况、重要管理人员（包括监理）情况、项目资金落实情况等，对发包方（一般指业主）基本履约状况进行分析。
2)合同工作范围。包括施工范围、物资采购范围、征迁等相关工作范围的确定。
3)合同质量控制目标及合同规定执行的规范、标准和验收程序，设备、材料验收规定。
4)合同价款或计价方式、变更签证程序及计价方式、固定总价合同的风险范围和风险
费用计算方法。进度款支付及调整的条件、方式和程序。
5)合同工期。暂定为发包方另行通知时，业主通知的提前量及通知的形式。
6)双方违约责任。针对每项责任义务，分析违约时公司利益将受到什么影响，如何避免违约发生。分析索赔的机会，确定处理策略。
7)双方可能存在的争议及争议解决方案。
3.3.4责任制合同分析的重点为：
1)通过了解管理人员情况、现有及未来数月可调用施工力量，对承包方基本履约情况进行分析。
2)施工范围及任务调整方案是否明确，物资采购范围、征迁等其他相关工作范围是否
明确。
3)合同质量控制目标及合同规定执行的规范、标准和验收程序。
4)成本控制目标。
5)合同工期目标及阶段控制目标，目标控制的网络表示及关键线路说明。
6)合同履约资料收集。如重要会议纪要，双方在履约过程中另行协商的内容等，确定
合同资料管理方法。
3.3.5分包合同分析的重点为：
1)通过了解分包单位资质情况、施工能力、社会信誉、财务状况等，对承包方基本履约情况、是否存在拖欠民工工资情况进行分析。
2)施工范围及任务调整方案是否明确，物资采购范围、征迁等其他相关工作范围是否明确。
3)合同质量控制目标及合同规定执行的规范、标准和验收程序，物资验收的规定。
4)计价方式及成本控制目标。采用固定价格时明确包死价的种类，如总价包死、单价
包死或部分总价包死。进度款支付及调整的条件、方式和程序。
5)合同工期目标及阶段控制目标，目标控制的网络表示及关键线路说明。
6)双方违约责任。针对每条责任义务，分析违约时公司利益将受到什么影响，如何避免违约发生。分析索赔的机会，确定处理策略。
7)双方可能存在的争议及争议解决方案。
8)合同履约资料收集。如重要会议纪要，双方在履约过程中另行协商的内容等，确定合同资料管理方法。
3.3.6合同交底资料管理与使用
1）各部门及施工单位将交底资料及合同执行计划等反馈给项目合同管理人员，由其将交底资料整理成合同交底记录。
2）项目合同管理人员负责对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施及风险防范措施组织进行进一步修改完善，形成合同管理文件，下发各执行人员，指导其工作。
3.4合同交底效果评价
3.4.1项目管理人员对合同条款的理解和认识是否统一、正确，有无发生因不了解或对合同
理解不一致带来的工作失误。
3.4.2合同问题是否均提前发现，合同风险是否均得到事前控制。
3.4.3合同管理的程序、制度及保证体系是否均已落实。
3.4.4合同双方是否对合同中存在争议的条款（尤其是约而未定的条款）达成一致意见。
3.4.5合同双方承诺的内容（如“乙方进场后必须执行甲方制定的各项管理制度、规则和工
作流程”一条的具体内容）及违约后果或成本是否均已明确。
3.4.6合同双方间是否建立互信，施工过程中还存在哪些协调阻力。
4.相关文件和记录
《合同交底记录表》