【裁判文书类型】判决书【审判程序】二审
【文书制作日期】2000.08.24 【分类号】90102112000002
【内容分类】民事合同纠纷【裁判法院】江苏省高级人民法
院
【文号】（２０００）苏民终字第１５３号
昆山市城市建设综合开发总公司与柏宜有限
公司等合作开发合同纠纷上诉案
江苏省高级人民法院民事判决书
（２０００）苏民终字第１５３号
上诉人（原审被告）昆山市城市建设综合开发总公司（简称城建公司），住所地江苏省昆山市玉山镇南街２６－３０９号。
法定代表人沈庆良，总经理。
委托代理人杨文武，江苏苏州振亚律师事务所律师。
委托代理人王国平，江苏苏州振亚律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）柏宜有限公司（简称柏宜公司），住所地香港特别行政区九龙沙咀科学馆道９号新东海中心２１０室。法定代表人俞光明，董事长。
委托代理人吴庚胜，上海金钟律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）昆山市玉山镇人民政府（简称玉山镇政府），住所地江苏省昆山市前进西路１６８号。
法定代表人陈东升，镇长。
委托代理人陈清，苏州沉浮律师事务所律师。
原审被告昆山长峰房产有限公司（简称长峰公司），住所地江苏省昆山市玉山镇震川西路１２４号５楼。
法定代表人潘峥嵘，董事长。
委托代理人费万均，苏州九胜律师事务所律师。
委托代理人孙根林，苏州海联律师事务所律师。
原审被告昆山市对外服务公司（简称外服公司），住所地江苏省昆山市玉山镇亭林路３３－２号。
法定代表人刘郦，经理。
委托代理人周哉家，苏州２１世纪律师事务所律师。
原审被告江苏翔峰人革集团公司（简称翔峰公司），住所地江苏省昆山市玉山镇珠江中路６号。
法定代表人王学良，经理。
委托代理人殷红玉，江苏苏州海联海律师事务所律师。
委托代理人蒋丽芳，翔峰公司秘书，住昆山市柏芦路２５－７号４０３室。
原审被告敏丰贸易公司（简称敏丰公司），住所地香港特别行政区湾仔轩尼诗道４０３号嘉年华商业大厦１０楼。
法定代表人周思敏，总经理。
委托代理人殷红玉，江苏苏州海联海律师事务所律师。
上诉人城建公司因与柏宜公司、玉山镇政府等项目合作开发纠纷一案，不服江苏省苏州市中级人民法院（１９９８）苏民初字第１２９号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，上诉人城建公司的委托代理人杨文武、王国平，被上诉人柏宜公司的委托代理人吴庚胜，被上诉人玉山镇政府的委托代理人陈清，原审被告长峰公司的委托代理人费万均、孙根林，原审被告外服公司的委托代理人周哉家，原审被告翔峰
公司的委托代理人殷红玉、蒋丽芳，原审被告敏丰公司的委托代理人殷红玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认为：柏宜公司与长峰公司签订的项目合作协议，名为合作实为借贷，违反国家金融法规的规定，协议无效。长峰公司应当将５００万元以及相应的孳息返还给柏宜公司。
长峰公司的中外合资四方均未按照工商登记足额出资，故城建公司、外服公司、敏丰公司、翔峰公司均应以在长峰公司投入不足的部分为限对长峰公司的债务承担连带清偿责任。
作为合作协议的担保人，昆山市玉山镇农工商总公司不具备独立法人资格，该担保行为无效，其上级法人单位玉山镇政府应当承担相应的赔偿责任。
据此，原审法院判决：一、长峰公司返还柏宜公司５００万元人民币；二、城建公司、外服公司、敏丰公司、翔峰公司均应以在长峰公司投入不足的部分为限对长峰公司的上述债务承担连带清偿责任。三、玉山镇政府对长峰公司的债务的赔偿范围为其不足清偿部分的三分之一。
城建公司不服一审判决，上诉认为：一、城建公司已经转让出资并退出合资，依法不应承担出资不足的连带责任。二、玉山镇政
府应承担返还上诉人柏宜公司４５０万元的义务，同时，玉山镇政府作为担保人应承担连带赔偿责任。三、长峰公司已经还款１００万元，应当冲抵本金。因此，请求二审法院依法改判或发回重审。
被上诉人柏宜公司答辩认为：城建公司转让出资未经原审批机关批准，转让无效，仍应承担赔偿责任。原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确。
被上诉人玉山镇政府答辩认为：１９９７年１０月５日，柏宜公司与长峰公司未经保证人同意就合同终止达成协议，违反担保法的规定，因此，玉山镇政府不承担保证责任。
经审理查明，１９９４年１１月１８日，柏宜公司与长峰公司签订了项目合作协议书，约定了以下主要条款：１．柏宜公司以资金投入方式合作开发，一次性投入资金为５００万元人民币。２．长峰公司确保柏宜公司按照预测利润的２０．５％作为投资回报。３．玉山镇农工商总公司作为本项目的担保人。４．项目合作期限为二年，自柏宜公司资金汇入长峰公司帐户之日算起，到期长峰公司将资金、利润一次性归还。
１９９４年１１月１８日该协议经昆山市公证处公证。
协议签订以后，１９９４年１１月２９日，柏宜公司以电汇方式汇入长峰公司５００万元整。
长峰公司从１９９５年１２月起至１９９６年２月５日，以投资回报的方式支付给柏宜公司１００万元。
此后，长峰公司多次致函柏宜公司，要求降低利息并延长还款期限。１９９７年１０月５日，双方达成还款意向，长峰公司以土地以及房产等价值５００万元的实物资产归还柏宜公司的投入款，但没有实际实施。
１９９８年１１月，柏宜公司提起诉讼，要求柏宜公司归还资金５００万元。
另查明，长峰公司是经江苏省人民政府批准设立的中外合资经营企业，１９９２年批准成立。注册资本５００万美元。合营各方分别为，中方：城建公司，应出资２００万美元，占４０％；外服公司，应出资５０万美元，占１０％；昆山市玉山对外经济贸易公司（现为翔峰公司）应出资５０万美元，占１０％；合营外方为敏丰公司，应出资２００万美元，占４０％。经查，上述合营各方出资均没有到位。１９９２年长峰公司验资时，城建公司实际出资２８４万元，外服公司实际出资７１万元，玉山对外贸
易公司实际出资７１万元，敏丰公司实际出资美元３９．５３万元，人民币６８．０９万元。
关于以上合资各方转让出资问题，长峰公司合资合同约定，任何一方如向他方转让其全部或部分出资额，须经另三方同意，并报原审批机构批准。
以上事实各方当事人没有异议。
本案所争议焦点是：１．城建公司应否承担出资不足的赔偿责任？即城建公司转让其在长峰公司的出资，转让行为是否有效？２．长峰公司已经支付的１００万元应否冲抵本金？３．玉山镇政府对长峰公司的债务应否承担连带责任？
围绕第一个争议焦点，城建公司主张其已经将在长峰公司的出资转让给昆山市鹿城建设总公司（简称鹿城公司），因此，依法不应再承担出资不足的赔偿责任。对此，提交了以下证据：１．转让出资协议；２．转让出资移交协议；３．长峰公司董事会追认意见。
柏宜公司对以上证据的真实性不持异议，但认为城建公司转让出资未经批准，转让无效，城建公司仍应承担出资不足的赔偿责任。
围绕第二个争议焦点，城建公司主张，长峰公司已经于１９９５年１２月至１９９６年２月支付给柏宜公司１００万元，付款凭证经一审质证，各方均无异议。由于长峰公司与柏宜公司签订的协议无效，因此，法院判决长峰公司返还时应将１００万元冲抵本金。
柏宜公司认为，柏宜公司与长峰公司签订的协议性质是房地产联建协议，不是借贷协议，协议无效后，长峰公司应当返还５００万元本金以及相应的利息，１００万元是利息，不是本金，故不应扣减。
围绕第三个争议焦点，城建公司认为，本案的担保发生在担保法施行之前，故玉山镇政府应当承担连带赔偿责任。
玉山镇政府认为，１９９７年１０月５日，柏宜公司与长峰公司未经保证人同意，就终止项目合作事宜达成解决方案，根据担保法的规定，保证人不再承担保证责任。
本院认为：（一）关于主合同的性质、效力及其相应的法律后果。柏宜公司与长峰公司签订的合作协议，虽然约定柏宜公司投入５００万元作为双方合作开发的资金，但协议就该款项的还款期限以及投资回报利率进行了明确的约定，协议性质应认定为借贷，
而不是房地产的联合开发。由于该协议违反了我国金融法规，因此协议无效，长峰公司应当返还柏宜公司的资金５００万元，在协议的履行过程中，长峰公司已经归还１００万元，因此，长峰公司返还的资金应当为４００万元。由于长峰公司与柏宜公司之间的协议属于非法借贷，协议约定的利息不予保护，且原审原告柏宜公司也未主张利息，一审法院将长峰公司已还款项１００万元作为利息予以保护，该项判决违反有关法律规定，应予变更。（二）长峰公司投资各方注册资金不到位的法律责任。
经查，长峰公司的注册资金投资不到位，城建公司、外服公司、翔峰公司、敏丰公司作为投资各方均没有足够出资，上述四公司应当在注册资金不实的范围内承担赔偿责任，一审法院判决承担连带赔偿责任没有法律依据，该项判决应予变更。
城建公司上诉主张其已经将在长峰公司的投资转让给鹿城公司，因此，依法不应由其承担出资不足的赔偿责任。上述主张既不符合长峰公司合同的约定，又违反我国法律的规定。根据长峰公司合同约定，任何投资一方向他方转让其全部或者部分出资额，须经另三方同意，并报原审批机关批准。根据我国公司法第八条、涉外经济合同法第二十七条的规定：“我国法律、法规规定应当
批准成立的合同其权利义务的转让应经原审批机关批准”。城建公司转让出资，由于未经有关机关批准，故转让无效，其仍应承担对长峰公司出资不足的赔偿责任。城建公司的该项上诉请求，没有法律依据，本院不予采纳。
（三）关于保证合同的效力及其法律后果。
该保证合同是在我国担保法颁布施行之前签订，应适用最高法院关于保证问题的若干问题的意见第２０条的规定，即主合同无效，保证合同也无效，保证人不承担保证责任，但保证人知道或者应当知道保证无效而仍然提供担保的，主合同确认无效后，保证人与被保证人承担连带赔偿责任。根据这一规定，玉山镇政府作为国家行政机关，应当知道非法借贷因违反国家法律而归于无效，仍然提供担保，应当承担连带赔偿责任。一审法院判决保证人玉山镇政府承担的责任为不超过主债务人长峰公司不能清偿部分的三分之一，适用法律不当，该项判决应予变更。
综上所述，一审法院判决认定事实不清、适用法律错误，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（二）项、第（三）项的规定，判决如下：
一、变更苏州市中级人民法院（１９９８）苏民初字第１２９号民事判决第一项为：长峰公司于本判决生效之日起３０日内，返还柏宜公司资金５００万元，其中１００万元已经返还，应予扣减。
二、变更苏州市中级人民法院（１９９８）苏民初字第１２９号民事判决第二项为：城建公司、外服公司、翔峰公司、敏丰公司对长峰公司的上述债务在其注册资金不实的范围内承担赔偿责任。
三、变更苏州市中级人民法院（１９９８）苏民初字第１２９号民事判决第三项为：玉山镇政府对长峰公司的债务承担连带赔偿责任。
二审案件受理费３５０００元由城建公司负担１７５００元，柏宜公司承担８７５０元，玉山镇政府负担８７５０元。
本判决为终审判决。
审判长叶兆伟
代理审判员吴立香
代理审判员沈明磊
二○○○年八月二十四日
书记员管波
城镇建设投资有限公司改革实施方案 根据《公司法》等有关法律法规和x年市委常委会第15次会议纪要精神，以市城镇建设投资有限公司（以下简称“城镇投”）为母体，择优吸收合并若干市属国有经营性公司，做大做强投融资平台，增强公司整体实力，促进其健康快速发展。现就城镇投改革提出以下方案： 一、改革的基本原则 （一）坚持政府主导、整合资源、做大做强、持续发展的原则； （二）坚持政企分开、市场运作，建立现代企业管理制度的原则； （三）坚持实事求是，稳步推进、分类处理、分步实施的原则。 二、改革思路和目标 理顺城镇建设与投融资管理体制机制，强化城镇投“融资、投资、建设、经营”四大职能，实现“借、用、管、还”一体化格局。 （一）加强政府资源的内部整合，实现行政企事业单位国有经营性资产的统一管理，加大优质资产的持续注入，不断增加经营性收入，增大公司现金流，加快培育公司利润中心，实现国有资产的保值增值； （二）创新融资工具，完善融资方式，控制融资成本，逐步建成多层次、多渠道、多元化和可持续的融资体系； （三）加强资金管理，增大公司现金流，建立健全资金管理制度与流程，严格控制财务风险和债务风险，提高资金使用效率，防止债务违约；
（四）建立符合现代企业制度的法人治理结构和制度框架，明确公司总部与各子公司的职能定位；完善用人机制，制定合理的用人规划和科学的考核激励机制，不断加强团队建设； （五）建立科学完善的绩效考核机制，保障政府重点工程建设投入，推动新型城镇化建设，促进全市经济和社会健康可持续发展。 三、组织管理体制 （一）法人治理结构 按照《公司法》的要求，建立和完善法人结构，设立董事会、监事会和经理层，并实行董事会领导下的总经理负责制。 1、董事会。董事会成员由5人组成，设董事长一人。 2、监事会。监事会成员由5人组成，设监事会主席一人。董事会、监事会成员由国资办委派，监事会中的职工代表，由职工选举产生。 3、经理层。母公司设总经理1名，由董事长兼任，副总经理3名。 全资子公司不设董事会、监事会，只设一名执行董事和监事，执行董事兼总经理，监事由国资办或城镇投委派。 （二）内部机构设置 公司内设“一办四部”，即综合办公室、财务部、投融资部、工程管理部、资产运营部。具体职能如下： 综合办公室：负责母公司内部日常行政管理、组织人事、内外综合协调、重要活动的组织安排、网络及办公电脑系统维护管理、接待
昆明市西山区城市建设投资开发有限责任公司 情况简介 昆明市西山区城市建设投资开发有限责任公司是隶属西山区人民政府的国有独资企业，公司成立于1999年4月，注册资本24254万元，位于昆明市西山区春雨阳光小区4栋、5栋。 一.经营宗旨 按照国家关于不断发展与完善社会主义市场经济体制的有关法律、法规和政策，积极筹措市政公用设施的建设资金、对符合条件的城市市政公用设施及相关行业进行投资、开发和经营管理，促进城市市政公用设施的有偿投入和有偿使用。对区政府授权经营的国有资产及国有投资进行管理；努力开拓其它行业的经营，合理配置各种资源，为社会提供优质服务，以先进的科学管理和灵活的经营方针相结合，不断促使公司巩固发展，力争实现国有资产的保值增值。 二.经营范围、经营方针及方式 经营范围：城市市政公用设施及相关行业投资、开发、咨询，为地方城市建设项目的投资提供服务。 经营方针：立足市场、积极开拓、依法经营、平等竞争、信守合同、增加效益。 经营方式：对城建口资金实施组织、运作，对国有资产进行经营、管理，保证国有资产增值，运用多种融资渠道，多方筹集资金进行城市建设。
三. 组织机构、人员架构 公司实行董事会领导下的总经理负责制，内设“五部”，共有员工56名，其中大专以上44名，占75%；工程专业技术人员20名，占35%；平均年龄34岁，公司队伍人员结构年轻，专业人才丰富。 四.近几年来公司完成的主要工作 （一）土地储备情况：公司成立至今，共征用土地1950余亩，用于城市市政设施建设和项目开发，先后完成“昆明市电信第二枢纽工程”、“西片区220KVA变电站”及“西山区消防中队”等建设项目用地需求。 （二）对外投资情况：公司积极探索多元化发展路径，筹措资金，投资“西翥温泉田庄”、“昆明西山城市建设房屋拆迁有限公司”和“海口工业园区投资有限公司”三家企业。 （三）招商引资情况：寻求投资伙伴，盘活土地资源，合作开发“千禧龙庭”、“美丽新世界”、“香格里拉”、“西楚眠山花园”、“尚领明珠花园”等小区，自行开发“西翥园”项目。 （四）融资情况：西山区城投公司作为我区最早建立的投融资平台，累计为区政府重点建设项目融资贷款46亿元，有力的保障了“四退三还一护”、道路建设、河道整治、碧鸡广场、北师大昆明附属中学等重点项目的资金需求。 （五）在建项目情况：目前，公司主要在建项目有城投商务楼、48号片区城中村土地一级开发。
昆政发…2005?13号 关于印发《昆山市城镇职工基本医疗保险 管理办法》的通知 开发区管委会、各镇人民政府、市各委办局、各直属单位：《昆山市城镇职工基本医疗保险管理办法》业经2005年2月3日市政府第16次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二OO五年二月二十五日 主题词：医疗保险管理办法 抄送：市委，市人大常委会，市政协，市委各部门，市法院，市检察院，市各民主党派，各群众团体。 昆山市人民政府办公室2005年2月28日印发 共印160份
昆山市城镇职工基本医疗保险管理办法 一、总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步完善城镇职工基本医疗保险制度改革，切实保障职工的基本医疗需求，根据国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《江苏省社会保险费征缴条例》、《江苏省城镇职工基本医疗保险制度改革的实施意见》和《苏州市城镇职工基本医疗保险管理办法》，结合我市医疗保险制度改革实际情况，制定本办法。 第二条医疗保险制度改革的主要任务是：适应社会主义市场经济体制，根据财政、企事业单位和个人的承受能力，建立保障职工基本医疗需求的社会医疗保障制度。 第三条建立城镇职工基本医疗保险制度的原则是：基本医疗保险的水平要与经济社会发展水平相适应；城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理；基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合。 第四条昆山市劳动和社会保障局（以下简称劳动保障部门）负责医疗保险政策的组织实施、监督管理；昆山市职工医疗保险基金管理中心（以下简称医保经办机构）负责医疗保险基金的筹集、使用和管理。 第五条医药卫生部门应当积极主动配合医疗保险制度改
智慧城市建设投融资规划和重点项目投融资方案 （提纲） 第一部分智慧城市建设投融资规划 一、编制目的和依据 二、XX市（区）发展现状 三、XX市（区）各类前置规划条件梳理 四、XX市（区）智慧城市建设投资匡算 （一）未来5—10年的总体投资计划 （二）重点领域和重大项目建设的资金需求 （三）XX市（区）城市开发建设的可投入财政资金预测及投入结构 （四）各类投资领域或项目建设的资金缺口测算 五、XX市（区）智慧城市融资规划 （一）总体目标 （二）总体思路 1. 指导思想 2. 基本原则 3. 还款的约束条件 （三）民生工程类（社会性、公益性）项目的融资安排
1. 资金需求 2. 投资主体的选择 3. 投资方式的选择 （四）半商业性、半社会性项目的融资安排 1. 资金需求 2. 投资主体的选择 3. 投资方式的选择 （五）商业性项目的融资安排 1. 资金需求 2. 投资主体的选择 3. 投资方式的选择 六、开发时序安排 （一）开发时序关键影响因素分析 （二）项目开发计划（建议） 1. 总体开发计划 2. 分年度开发计划 七、实施保障 （一）建立高效的投融资组织保障体系（二）完善协调保障机制 （三）改善投融资环境 （四）做好应急预案 （五）健全监督评估机制，建立绩效考核体系
（六）加快投融资专业人才队伍建设 第二部分智慧城市建设重点项目投融资方案 一、重点项目1（信息化类项目的投融资方案提纲） 1. 项目基本情况 2. 项目建设的必要性 3. 项目建设内容、规模及工程方案 4. 投资估算及资金筹措 5. 项目开发计划 6. 效益分析 二、重点项目2（城市基础设施类项目的投融资方案提纲） 1. 项目基本情况 2. 市场预测 3. 建设规模 4. 项目选址 5. 技术方案、设备方案和工程方案 6. 项目实施进度 7. 投资估算及资金筹措 8. 效益分析 三、重点项目3（产业园类项目的投融资方案提纲） 1. 项目基本情况 2. 项目背景和必要性分析
城市发展投资有限公司组建方案
XX县城市发展投资有限公司组建方案 根据县委、县政府工作部署，为加快推进新型城市化建设，现就组建“XX县城市发展投资有限公司（以下简称城投公司）”，制订如下实施方案： 一、指导思想 以“两化引领、创新实干”为指导，按照经营的理念，整合城市资源，创新城市发展平台，加大国资经营与城市建设力度，加快推进城镇化进程，推动我县经济社会又好又快发展。 二、组建原则 （一）政企分开原则 按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，撤销基础中心，剥离旧城改造办的建设职能，重组成立城投公司，基础中心成建制划入城投公司，旧城改造办建设职能及相关资产划入城投公司。理顺政府职能与公司经营的关系，公司真正成为独立运作的法人主体。 （二）自主经营原则 围绕县委县政府发展战略和中心工作，将城市建设的投资、融资、建设、运营功能统一划归城投公司。公司遵循“自主经营、
自负盈亏”原则，完全按照企业化模式运行，稳步发展成为适应市场经济规律、具备市场经营能力的现代企业。 （三）做大做强原则 通过优化整合资源、创新运作模式、灵活投资机制、健全绩效考核，提高公司的经营动力和活力。争取经过一定时期的努力，公司发展成为我县资产规模大、经营效益优、投融资能力强、发展前景好的龙头性公司。 三、组建方案 （一）公司名称：XX县城市发展投资有限公司（暂定） （二）公司性质：法人独资企业，XX县国有资产经营有限公司全资子公司，直属县政府管理，县国资委管。 （三）注册资本：首期注册资本人民币壹亿元，由XX县国有资产经营有限公司出资，后期视公司发展需要追加资金。 （四）资产构成： 1、首期注入的现金； 2、原基础设施建设管理中心、旧城改造征收指挥部办公室的部分相关资产；
江苏省昆山市招商引资的经验与做法 蝉联全国百强县之首的江苏省昆山市，其经济社会所以能飞速发展，关键在于他们一以贯之地坚持在招商引资中不断解放思想，在于他们敢闯敢干的韧劲和干劲。当前，我市正面临着千载难逢的发展机遇，需要大量的外来投资来加快发展，昆山市的招商引资的经验和做法无疑是我市学习借鉴榜样，值得我们借鉴。 昆山市多年来招商引资成功创造的经验和做法，主要表现为以下五个方面： 一、确立四个观点 (一)哪个地方外资多，民资好，哪个地方发展就快，经济就繁荣，老百姓就富。在昆山，“利用外资快发展，利用民资加快致富!”的理念深入人心，是指导全市招商引资的总指针。 (二)利用外资、发展民资的差距，表面上是素质的差距，本质上是观念的差距，是经济发展后劲的差距，具体差在招商引资上。省委“经济要上去，招商引资先行，苏北差，差就差在招商引资上。”的调研结论，促使昆山上上下下形成了巨大的招商动力和压力。 (三)计划经济讲级别，市场经济讲实力，有实力才有地位。一个地方搞上去，才有地位，才有分量。昆山正是抓住
了机遇，才成就了今天的辉煌。 (四)招商引资实际上是一个不断解放思想的过程，永远不能满足和自满。“小发展，大困难;大发展，小困难;不发展，最困难”。财政，财政，先有“财”后有“政”，没有“财”哪来“政”?这些观点深入昆山市干部人心。昆山市干部50%的精力用在招商上，想尽一切办法，抓住一切机会，拼命发展。 二、形成“四人”共识 (一)来帮助我们招商引资的是恩人。谁给昆山介绍项目，介绍客商，谁就是昆山的大恩人，昆山人民就感谢他，表彰他，大大地奖励他!昆山人舍得花钱，重奖中介人、经纪人，较快地打开了招商引资局面。 (二)来投资的老板是亲人。对来投资的老板给予亲人般的关怀。坚持杜绝干部在招商引资中“四手”思想和行为：外商来了招手：来呀!全中国我们家乡最好。酒席上拍手：没问题，有事找我。有了问题甩手：鬼都找不到。最后，达不到目的时动手：你小子现在跑不掉，死打! (三)能打开招商局面的干部是能人。昆山市招商引资第一名的乡镇，6年出了3个市委副书记，排第二名乡镇，6年出了3个组织部长。该市6年调任了4个市委书记，其中2人后来官至副省长，1个升任省厅厅长，1人升级扬州市委书记。在昆山，经济发展、招商引资已成为考核提拔干部
贵阳市城市建设投资（集团）有限公司概况 贵阳市城市建设投资（集团）有限公司（以下简称“贵阳城投集团”）是于2009年3月在原贵阳市建设投资控股有限公司和贵阳城市建设投资有限责任公司基础上组建的市属国有独资企业，是贵阳市政府重要的投融资平台和城市基础设施项目建设主体。公司注册资本金86亿元。 根据市委、市政府组建城投集团的职能定位，贵阳城投集团主要职能包括：负责城市基础设施建设投融资；组织实施市政基础设施项目、环境治理项目建设及公共房屋建筑项目的代建；开展城市基础设施建设形成的资产管理和经营；受政府委托进行土地一级开发和整理等。 贵阳城投集团设置董事会、监事会、经理层、党委、纪委、工会和团委等组织机构。集团现有职工总人数近200人，其中领导班子成员11人，其中：党委书记、董事长1人，党委副书记、总经理1人，副总经理7人，总工程师1人，总会计师1人。根据工作需要，市城投集团公司部门设办公室、党群工作部、企业管理部、工程前期部、工程管理部、安全管理部、财务管理部、纪检监察部、征地拆迁管理部、总工办共“八部二室”。根据历史沿革、分类管理及其企业发展需要，市城投集团公司目前有十八家子公司，其中全资子公司八家,即:贵阳市城市建设投资有限公司、贵阳市建设投资控股有限公司、贵阳市城投资产经营有限公司、贵阳市城投环境资产投资管理有限公司、贵阳市城投房地产开发有限公司、贵阳市市政建设拆迁有限公司、贵阳顺源管网建设有限公司、贵州展诚工程咨询有限公司。控股子公司三家，即：贵阳市政建设有限责任公司（国有控股）、贵阳市市政房地产开发公司（国有控股）、贵阳城投北控污水处理运营管理有限公司（国有控股）。参股子公司三家,即:贵阳金地停车服务有限公司（国有参股）、贵阳市建联环保建材有限公司（国有参股）、贵阳美越房地产开发有限公司（国有参股）;尚在筹建中的子公司四家，即：贵州固体废物处置有限公司（筹建）、贵州市政工程有限责任公司（筹建）、贵阳市城投项目管理公司（筹建）、贵阳城投诚信人力资源管理有限公司(筹建) 。 上述各子公司均为市城投集团公司属下具有独立法人主体地位的企业，公司自主经营，独立核算，自负盈亏。市城投集团公司对各全资或控股子公司的经营业绩、经营状况进行考核与检查，对其重大经营、对外投资和对外担保等事项进行监督管理。
招标投标企业报告 自贡市城市建设投资开发有限公司
本报告于 2019年9月23日 生成 您所看到的报告内容为截至该时间点该公司的数据快照 目录 1. 基本信息：工商信息 2. 招投标情况：招标数量、招标情况、招标行业分布、投标企业排名、中标企业 排名 3. 股东及出资信息 4. 风险信息：经营异常、股权出资、动产抵押、税务信息、行政处罚 5. 企业信息：工程人员、企业资质 * 敬启者：本报告内容是中国比地招标网接收您的委托，查询公开信息所得结果。中国比地招标网不对该查询结果的全面、准确、真实性负责。本报告应仅为您的决策提供参考。
一、基本信息 1. 工商信息 企业名称：自贡市城市建设投资开发有限公司统一社会信用代码：915103005927596186工商注册号：510300000055559组织机构代码：592759618 法定代表人：曾嵘成立日期：2012-03-23 企业类型：有限责任公司(国有控股)经营状态：存续 注册资本：170000万人民币 注册地址：四川省自贡市自流井区鸿鹤路228号东源半岛14号楼 营业期限：2012-03-23 至 / 营业范围：城市开发建设；基础设施建设；保障房建设；城市改造与开发；资产经营与管理（不含金融、证券、期货）（不得从事非法集资、吸收公众资金等金融活动）；房地产开发及项目代建管理；工程建筑施工、工程总承包。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 联系电话：*********** 二、招投标分析 2.1 招标数量 企业招标数： 个 （数据统计时间：2017年至报告生成时间）292
2.2 企业招标情况（近一年） 截止2019年9月23日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 2.3 企业招标行业分布（近一年） 截止2019年9月23日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 2.4 投标企业前五名（近一年） 四川省城市建设工程监理有限公司 （） 26 仅展示最近10条招标项目 序号地区日期标题中标情况1乐山2017-04-11井研县幸福路东段道路及管网工程中标2自贡2017-04-11自贡市天池山西环线交通枢纽工程中标3自贡2017-01-04自贡市天池山西环线交通枢纽工程(监理)中标4乐山2017-01-04井研县幸福路东段道路及管网工程中标5自贡2017-01-04自贡市天池山西环线交通枢纽工程中标 6自贡2016-12-16新川创新科技园市政基础配套设施和迎大道(新川创新科技园)项 目监理 中标新川创新科技园市政基础配套设施和迎大道(新川创新科技园)项
昆山市人民政府办公室文件 昆政办发…2009?17号 市政府办公室转发关于昆山市粮食清仓 查库工作实施方案的通知 昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区管委会，市各委办局，各直属单位： 经市政府同意，现将市粮食局制定的《昆山市粮食清仓查库工作实施方案》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二○○九年三月九日
昆山市粮食清仓查库工作实施方案 昆山市粮食局 （2009年3月3日） 为了全面查清市内库存粮食的数量和质量，准确掌握粮食库存的真实情况，确保粮食安全，根据国务院、省、市的统一部署，现就我市粮食清仓查库工作提出如下实施方案。 一、清仓查库的范围和内容 本次清仓查库的范围包括市内的所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、临时储存进口粮以及国家临时储存粮，下同）、地方储备粮、国有及国有控股（以下简称“国有”）粮食企业储存的商品粮。以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。 （一）库存粮食数量检查 重点查清中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮和国有粮食企业(包括中储粮总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司等在昆山境内的中央直属企业)储存商品粮的数量、品种情况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮，查清粮权归属情况。 （二）库存粮食账务检查 重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况，账务处理的合规情况，以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情
况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食，要重点检查粮食库存与贷款是否对应，资金占用是否合理。 （三）库存粮食质量检查 重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率和品质宜存率。其中，地方储备成品粮只检查质量合格率。 （四）中央和地方储备粮轮换管理情况检查 重点检查2008年度中央储备粮轮换计划和地方储备粮轮换政策执行情况，包括轮换计划下达（请示和批复）是否规范，轮换的品种、数量、时间与计划（批复）是否一致，轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定，是否存在擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。 （五）成品粮库存情况检查 重点检查地方储备成品粮的数量和质量情况。 （六）政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查 重点检查2007年和2008年中央储备粮和地方储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代、承储企业，最低收购价粮食收购和保管费用是否及时足额拨补到委托收购库点。 （七）重点非国有粮食经营及转化用粮企业执行统计制度情况检查 重点检查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业执行统计制度情况。选择1家具有一定代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。 二、清仓查库工作的组织领导 （一）成立市清仓查库领导小组
论城市建设投资公司的特征及其管理城市建设投资公司是我国城市建设体制改革进程中的产物，它们对于改革计划经济条件下城市建设资金的运有模式，多渠道筹集城市建设资金，管好用好城市建设资金，加快城市基础设施建设的步伐，促进城市建设资金合理配臵和流动增值，促进城市建设投次良性循环机制的逐步形成发挥了作用，但是，城市建设投资对象——城市基础设施的特点，决定了城市建设投资运行具有与一般的生产经营性投资运行不同的特征，因此，需要探索适宜的城市建设投资公司运行和管理模式，以更有效地发挥城市建设投资公司在城市建设中的作用。 一、城市建设投资公司是具有多重性质的经济实体，应有特有的运行模式城市建设投资公司具有融资和投资的职能，但从业务性质来看，它的主要目的不在于筹资和融资，所以，城市建设投资公司是金融机构，而是以筹措资金、盯好、管好城建资金为目的的具有法人资格的经济实体，但与市场经济条件下的一般市场主体相比，它又有自身的特征，决定着城市建设投资公司具有特定的运行机制，主要要在：首先，它具有一定的财产权，具务市场主体的基本条件，它应按照市场经济的原则进行投资，搞好资产经营，实现资金的良性循环；其次，由于各项城市基础设施具有不同的投入——产出关系，所以，城市建设投资公司的运行机制要体现市场原则和社会效益原则的共同要求；再次，对城市基础设施的投资始终是政府财政支出的一个重要组成部分，因此，城市建设投资公司实际上具有受政府委托进行投资、履行政府职能的特征，它作为特定的项目法人而存在，现实存在的两难问题也能够说明界定城市建设
投资公司具有这一职能的重要性。某地已经确定的一个由政府投资建设的市政建设项目，在实施过程中就遇到了这样一个问题；该项目如果由建设管理问题去实施，、不符合项目法人击伤制的要求（政府等一下机关不是项目法人），若由某一投资开发公司实施，在计划管理机关和财政部门又遇到了麻烦，他们不愿，也不敢把财政的钱拿给一个企业去运作。由此可见，界定城市建设投资公司特有人性质、建立相应的运行机制，不仅是城市建设投资公司正常运行的条件，也符合建设管理体制改革的要求。 二、按照统筹布局的要求进行投资建设，以不同的原则和方式进行综合管理按照一般的理解，城市基础设施投资项目大致可以分为三种类型；经营性项目，非经营性项目和半经营性项目，为便于描述起见，本文中我们把城市基础设施项目分为经营盈利性项目和非经营项目两个部分，盈利性项目是指那些可以通过其提供的产品或服务获取收益的项目，其投资可以由城市建设资公司依法多渠道筹措，并通过经营而进行维护和投资补偿。随着我国公用事业产品和服务价格的改革，这部分项目按照市场经济原则进行投资经营是可行的，非盈利性项目不能通过经营获取收益进行投资补偿或完全补偿以及维护，需要政府财政支出来维持。不论是政府财政安排的基础设施建设资金，还是城建投资公司短信的建设资金，应当允许城建投资公司统筹安排使用，以集中资金进行建设项目，但是，鉴于基础设施在社会生产和社会生活中的特殊作用和基础设施各子系统之间同眇配套发展的要求，有关城市建设管理部门和机构应对城建投资公司的年度项目计划和资金筹措计划进行审查，以确保
囊雠经济?战略研究 摘要：文章以陕西省安康市中心城市建设投资开发公司为例．针对公司具体情况．通过探究城投公司做实做强的曲要性．提出城投公司的发展方向。并进一步探讨了城投公司做实做强的措施以及需要开展的主要工作．以起到抛砖引玉的作用。 关键词：安康；城投公司；做实做强； 发展方向：措施 城投公司作为地方政府融资平台．为城市基础设施的开发和建设完成了一定的融资需求，对地方经济和社会发展。 对提升本地城市形象做出了贡献。但目前．全国大部分地市的城投公司面临着发展的障碍。本文以陕西省安康市中心城市建设投资开发公司为例．针对公司具体情况．通过探究城投公司做实做强的必要性．提出城投公司的发展方向，并进一步探讨了城投公司做实做强的措施以及需要开展的主要工作。以起到抛砖引玉的作用。 一、安康中心城市建设投资开发公司 基本情况 安康中心城市建设投资开发公司（以下简称“安康城投公司”）成立于２００１年１１月．是经安康市政府授权的投资管理机构一安康中，心城市建设开发办公室 发起设立的国有独资公司。公司注册资本２１０００万元．主营业务包括政府授权的土地开发经营、国有城市资产的经营与开发、建设项目投融资、政府承担的城市基础设施和公益型项目建设、房地产开发、市政工程、建筑安装及环境工程等。截至２００８年６月末，安康城投公司在开发银■—疆２０１０．０４（下） ＣｈＩｎ－ＣｏｌｌｏｃｔｌｙｅＥｃｏｎｏｍｙ行贷款余额１．８７亿元．截至２００８年一季 度公司总资产６．２９亿元．资产负债率为 ５７．４６％。 二、安康城投公司做实做强的必要性 分析 安康城投公司作为政府融资平台。为 城市基础设施的开发和建设完成了一定 的融资需求．对安康经济和社会发展、提 升城市形象做出了贡献。但随着安康城市 进程的不断深化．城投公司发展也面临一 些问题和困难： （一）公司职能定位较为单一。不利于 自身的壮大发展 安康城投公司仅作为城市建设的贷 款平台．职能单一，存在决策主体与投资 主体脱节、城建项目投资需求和融资能力 失衡、城建资金供给和需求结构性失调等 问题，不利于城投公司的生存和发展。 （二）公司资产规模过小．难以适应城 市突破发展的需要 受政府财政投入有限、赢利能力弱、 建设投入持续加大、银行贷款不断加重等 因素的影响．城投公司的资金流转将会处 于“借新债还旧债”的模式之下．偿债能力 也受到影响。在安康突破发展的总体形势 下。城投公司的资产规模已难以满足城市 后续发展的需要。 （三）公司市场主体地位不明晰，难以 满足多元化融资的需求 城投公司实质是介于行政、事业、企 业性质之间的混合体．如果不能在城投公 司的定位和运作．在城投平台的投融资机 制上有所突破、有所创新．不能作为实质 上的独立法人实体．城投公司在推动多元 化的融资创新方面将会遇到体制、机制上 的障碍。难以发挥作用。 （四）公司与政府职能部门的关系有 待理顺 城建基础设施项目的决策、融资、 建设、经营和管理由政府的不同部门来 执行。容易造成融资工作的职能交叉、 管理空白．导致相应激励约束机制的缺 位．部门间相互推诿造成融资工作的拖 延或被动． 三、对安康城投公司发展方向的几点 探索 结合安康的突破发展。如何在更远的 时间跨度内．进一步发挥好安康城投公司 的平台投融资功能．针对其长远发展提出 以下建议： （－一）城投公司的定位 安康城投公司作为安康城市资产市 场化的载体．受市政府授权或委托。统一 负责城市资产投资和经营活动。主要职能 包括：一是城建国有资产经营管理主体， 承担授权国有资产保值增值的责任。且主 要手段是资本运营：二是城市基础设施及 市政公用项目的投融资平台和市场化运 作主体。 长期发展上．彻底改变政府既是城市 建设的决策者又是城市建设的投资者．既 是城市建设的经营者也是城市建设的管 理者的格局．在安康后续发展中建立起市 政建设与资本市场的连接渠道。 （二）安康城投公司的战略调整方向 改变目前安康城投公司的单一融资 平台的公司定位，明确公司未来的战略发 展方向：万方数据
上海2030市区规划图(昆山太仓并入上海)! 上海市域2030年远期的整体布局。 一个主城区：北侧以富锦路（绕城高速北段）、翔浏公路、蕰藻浜为界，西侧以嘉金高速、吴淞江、绕城高速西段、规划沪湖客运专线、嘉金高速为界，南侧以黄浦江、大治河为界，东侧以申江南路、迎宾大道、三甲港至狮子林段长江口岸线为界，面积约1620平方公里左右； 主城区在外环线以内的660平方公里，可以分为浦西苏州河北、浦西苏州河南、浦东三片； 浦东外环线以外，主要是川沙老城区和曹路、合庆、唐镇新城区及外高桥港区，以及康桥园区及航新、浦江、周浦新城区； 浦西外环线以外，分为虹桥商务区、宝山-江翔地区，闵行及九新车地区。 主城区范围的划定，主要是覆盖了东西向和南北向两条发展轴线的主体部分，加上江湾五角场、大场、张江科学城、召稼楼、莘庄七宝、真如桃浦地区等六个城市副中心所涵盖的直接影响区。同时，根据不与省市边界过度接触和与北京对齐的惯例，不把白鹤地区与川沙以南地区、浦东机场周边划入主城区。 三个辅助城区（即内部不能实现自体循环，主要是与主城区采取生态屏障隔离开的、采取组团化城市向乡村形态过渡区域）：青浦辅城区，北起吴淞江，东至绕城高速西段，南起沪湖客运专线及练塘、金泽地区上海湖区规划线南侧，西至省市边界，面积约250平方公里； 空港辅城区，西起申江南路、东至大海、北至迎宾大道、南至大治河，面积大于300平方公里（涨滩因素）； 宝山北部辅城区，即翔浏公路以东、长江口以西、省市边界以南、绕城高速北段以北的三个镇和宝钢地区，面积约150平方公里。 三个支撑性的重点新城：南汇、松江、嘉定。 南汇新城除了东海湖工程区域向东不断拓展以外，向西拓展到海港综合开发区西侧的洪庙附近，向北包括大团地区，拓展到大治河一线，远期约450平方公里以上； 嘉定新城向西、向北与昆山太仓两地连为一体，面积在280平方公里； 松江新城向南拓展到黄浦江，西南的新浜和石湖荡地区与上海湖区联动发展，面积在300平方公里左右。 五个次要新城：南桥新城北起黄浦江（西渡），南起平庄公路，西至浦卫公路，东至浦星公路，按照150平方公里规划； 金枫新城以南绕城高速为轴线，自亭林、朱泾至枫泾，另外包括一个吕巷机场辅助区，规划为商贸、航空服务综合区，总体按照150平方公里规划； 杭州湾新城东起海湾森林公园，经过星火、海湾、漕泾、金山卫地区，规划向海湾围垦，形成产业、教育、休闲居住为一体的180平方公里带状城市； 东滩-长横新城按照组团布局，规划为高尚居住、产业服务、论坛娱乐为主的区域，面积在120平方公里，不追求自体循环；城桥新城按照50平方公里，规划为崇明全岛的服务城市和启崇海地区中心城市。
昆山市政府采购中心业务操作基本规程为规范政府采购行为，明确采购中心具体操作程序，按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物服务招投标管理办法》的规定，结合我中心实际，拟定以下操作规程： 一、公开招标操作规程 （一）适用范围：达到集中采购目录规定限额以上的项目应当采取公开招标。 （二）操作规程： 1.政府采购中心接受采购人的委托。采购人凭审批的《政府采购项目审批表》与政府采购中心联系开展采购活动事项，并以书面形式委托政府采购中心开展具体采购活动。 2.制定招标文件。采购人向采购中心提供采购项目数量、详细技术参数、规格、配置、功能与作用的详细描述及服务条款等，采购中心制定招标文件，招标文件包括投标邀请、投标人须知、投标人应当提交的资格资信证明文件、投标报价要求投标文件编制要求和投标保证金交纳方式、招标项目的技术规格要求和数量、合同主要条款及合同签订方式、交货和提供服务的时间、评标方法评标标准和废标条款、投标截止时间开标时间及地点等；招标文件力求做到充分、细致、科学、周密、严谨，采购内容无排他性。招标公告（包括以下内容：招标采购单位名称地址和联系方法、招标项目的名称数量、投标人资格要求、获取招标文件的进间地点方式、投标截止时间开标时间地点）发布媒体为中国政府采购网、苏州政府采购网、苏州城市商报、昆山政府采购网。
3.接受投标人报名。由采购中心办理投标人报名事宜，发放招标书，并按招标文件规定的资质要求预审投标人资质。报名投标人情况在开标前应当保密。 4.接收投标文件。由采购中心按招标文件规定时间接收投标书和收取投标保证金。投标书应当密封投标，未密封的投标书不得受理，超过规定时间送达的投标书不得受理，未交投标保证金的投标人不得参与开标。有商务标书与技术标书之分的，应分别装订密封投标，技术标书内不得有暗示投标人名称的内容和标记，只能在技术标书密封袋上指定位置注明投标人名称。 5.组建评标小组。评标小组成员由5人以上单数组成，其来源由采购办从专家库中抽取。评标人员名单由采购办负责，在未公布中标结果前应当保密。 6.开标。由采购中心主持并记录。开标会应遵循以下程序： （1）参加开标会人员签到； （2）主持人宣布招标会纪律； （3）主持人宣布投标人名单； （4）公证处查验投标人代表身份和投标保证金收取情况； （5）公证处查验标书密封情况后工作人员开封由各投标人自行唱标，只唱报价表；评标人员不参加开标会。 7.评标。首先由采购中心工作人员宣布评标纪律、注意事项。评标小组实行评委独立评标，任何人不得干预，除监督人员外，其他人员不得进入评标室。评标人员对标书含义不明之处可以对投标人进行质询，但不得改变原标书实质性含义。评标结束后评标小组应形成书面
招标投标企业报告 永丰县城市建设投资开发有限公司
本报告于 2019年9月19日 生成 您所看到的报告内容为截至该时间点该公司的数据快照 目录 1. 基本信息：工商信息 2. 招投标情况：招标数量、招标情况、招标行业分布、投标企业排名、中标企业 排名 3. 股东及出资信息 4. 风险信息：经营异常、股权出资、动产抵押、税务信息、行政处罚 5. 企业信息：工程人员、企业资质 * 敬启者：本报告内容是中国比地招标网接收您的委托，查询公开信息所得结果。中国比地招标网不对该查询结果的全面、准确、真实性负责。本报告应仅为您的决策提供参考。
一、基本信息 1. 工商信息 企业名称：永丰县城市建设投资开发有限公司统一社会信用代码：913608257419512251工商注册号：360825010001315组织机构代码：741951225 法定代表人：彭丽道成立日期：1992-07-09 企业类型：有限责任公司(国有控股)经营状态：存续 注册资本：62000万人民币 注册地址：江西省吉安市永丰县行政中心大楼三楼 营业期限：1992-07-09 至 / 营业范围：主营:县城重点基础项目的投资和建设、水利项目的投资和建设、县城土地开发和经营、兼营:建设工程项目中介服务、房地产开发（凭资质证经营）、物业管理、建筑材料和工程机械设备经营，农村基础设施项目投资建设（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）*** 联系电话：*********** 二、招投标分析 2.1 招标数量 企业招标数： 个 （数据统计时间：2017年至报告生成时间） 85
2.2 企业招标情况（近一年） 2019年01月8 企业近十二个月中，招标最多的月份为，该月份共有个招标项目。 仅展示最近10条招标项目 序号地区日期标题 1吉安2019-08-23吉安市纪委永丰廉政教育中心扩建(一期)工程 2吉安2019-08-13吉安市纪委永丰廉政教育中心扩建(一期)工程 3吉安2019-07-23吉安市纪委永丰廉政教育中心扩建(一期)工程 4吉安2019-07-23永丰县新城区祥和大道西延新建道路工程 5吉安2019-07-16永丰县新城区祥和大道西延新建道路工程 6吉安2019-07-16永丰县新城区祥和大道西延新建道路工程 7吉安2019-06-24永丰县新城区祥和大道西延新建道路工程 8吉安2019-06-05永丰县市民服务中心工程项目 9吉安2019-06-05永丰县市民服务中心工程项目 10吉安2019-04-02永丰县新城区中轴线慢行系统新时代广场雕塑小品工程2.3 企业招标行业分布（近一年）
昆山市人民政府文件 昆政发〔2009〕41号 市政府印发昆山市关于鼓励总部经济 发展若干意见的通知 昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位： 《昆山市关于鼓励总部经济发展的若干意见》业经市政府第17次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。 二○○九年八月十四日
昆山市关于鼓励总部经济发展的若干意见 大力发展总部经济，是落实科学发展观，加快我市经济结构转型升级，提高产业发展水平，提升城市综合竞争力的重要途径。为鼓励境内外企业或各类经济组织来我市设立企业总部、地区总部或总部机构（以下都称为“总部机构”），加快形成总部经济的规模效应，特提出以下意见。 一、指导思想和总体目标 （一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以提升产业层次为目的，以提升城市服务能级为主线，坚持整体促进和重点扶持相结合，培育和引进相结合，吸引一批，培育一批，壮大一批，加快形成总部机构的集聚效应。 （二）总体目标。建立健全比较完善的总部经济政策体系和发展环境，经过3到5年的努力，总部机构数量明显增加，总部经济的带动效应明显提高，总部机构对地方GDP的贡献、税收贡献、消费带动、资本集聚等作用明显提升。 二、鼓励对象和发展重点 （三）鼓励对象。本意见所称的总部机构，是指境内外企业在本市设立、统一核算，以投资或授权形式，对多个区域内的控股企业或分支机构行使营销、研发、投资、营运、采购、培训等管理服务职能的法人机构。
（四）发展重点。大力引进具有研发、投资和结算等功能的总部机构，重点鼓励发展综合职能型总部、投资型总部、管理及服务型总部、独立研发机构、商贸型总部和国际采购企业总部。 三、实施办法及扶持政策 （五）制定分类认定标准。根据我市重点产业发展规划，参照国内外通行惯例，结合发展重点，根据企业注册资本、对地方税收贡献、投资控股企业数量、管理资产规模等，确定不同类别的总部机构认定标准。 （六）设立发展专项资金。市财政每年在服务业发展引导资金中安排总部经济发展专项资金，与上级有关部门的专项资金相配套，用于引导、扶持总部经济的发展。 （七）实施专项扶持办法。对本市新引进的总部机构给予一次性开办资助。引进国内外知名企业等具有较大影响力的总部机构，支持金额一事一议。鼓励总部机构做大做强，对总部机构对地方贡献的新增部分给予适当奖励。对总部机构在本市租赁、购置、自建办公用房给予一定的补助。 （八）引进和培育总部人才。加大总部机构紧缺人才引进和培养力度。符合条件的，可享受我市《关于加快优秀人才引进与培养的若干政策》、《关于实施加快领军型创新创业人才引进计划的意见》等政策。 四、附则 （九）本意见自2009年1月1日起施行。由市服务业发展
编号 昆山市人民政府人才津贴 个人申请表 姓名 推荐单位 填表日期 昆山市人力资源和社会保障局 2016年制
基 本 情 况 姓名 曾用名 性别 2寸正面免冠 彩色照片 出生日期 籍贯 出生地 民族 婚姻状况 参加工作日期 政治面貌 健康状况 证件名称及编号 最高学历 最高学位 毕业时间 毕业学校及专业 收入状况 年收入： 万（以纳税证明为依据） 现任职务 职务级别 专业技 术职称 工作单位（全称） 单位所属行业 单位所在政区 户籍所在地 专长及业余爱好 家庭住址及 邮政编码 单位地址及 邮政编码 单位电话 住宅电话 手机号码 E-mail 地址
学历情况（从高中学校填写） 起止年月学校及学习专业学制、学历、学位 培训进修情况（国内外培训、进修情况） 起止日期专业或主要内容组织单位学习地点
主要工作经历 起止年月在何单位何部门何岗位工作从事的主要工作内容任何职务 近五年获奖情况 获奖项目奖项等级排名角色时间 说明：1、奖项：自然科学奖、国家发明奖、科技进步奖、国家星火奖、省部级奖等。2、等级：国家级、省级、地市级、市级等。3、角色：项目负责人、子项负责人、主要参加等。
近五年主要论著 论文标题发表刊物发表日期刊物级别完成方式 说明：1、“刊物级别”需注明发表刊物是国家级、省级或地市级刊物；2、“完成方式”系指独立完成或他人合作完成，如与他人合作完成需注明排列在第几位。 获得专利情况 专利名称专利主要用途获得时间专利类别所起作用 说明：1、“专利类别”需注明专利是实用新型专利或外观设计专利等；2、所起作用需注明个人是专利的发明人、团体第一发明人、参与发明人等。
昆明市城建投资开发有限责任公司 简介 昆明市城建投资开发有限责任公司是经昆明市人民政府批准，于1997年5月成立的国有独资公司，注册资本金200,195.50万元，是昆明市7个投融资平台之一。公司自成立以来，在完成市政府交办的投融资任务同时，在建设、经营、管理好公益性国有资产等方面也进行了探索和实践。先后完成省市30多个重点建设项目的投融资工作，累计为昆明市基础设施建设投融资和招商引资约150亿元。2005年以来，为打造公司投融资平台，市政府两次向公司注入公益性资产合计57.44亿元，极大的改善了公司的财务状况，为公司投融资提供了条件。截止目前，公司资产总额为203亿元，负债总额为129亿元，净资产为74亿元。 一、基本情况 公司主要职责是： ※受政府委托,为城市建设项目投资提供服务，筹措城市基础设施建设资金; ※对城建口政策性投入资金进行集中管理，使之增值并安排使用;按照市政府下达的城市维护建设计划，落实资金、核拨、支付维护用款； ※对市政基础设施有偿投入、有偿使用、有偿服务进行具体实施；
※通过与城市建设相关的经营活动收益，为城市建设积累资金，授权经营国有资产。 经营范围包括： 城市基础设施投融资、开发、建设、管理、咨询服务；土地一级整理开发；城市公共资产管理；城市综合管网开发建设管理；房地产开发经营，物业管理；城市房屋拆迁；建材开发生产经营；绿化工程设计施工养护、苗木生产经营。 二、资产及经营状况： 目前,公司总资产达到203亿元，负债129亿元，净资产74亿元，资产负债率为63.5%。公司自成立以来累计为昆明市基础设施建设项目融资269.1亿元，贷款余额为108.14亿元，为市属其他投融资平台提供贷款担保7.6亿元，剩余担保6.2亿元。 公司下属机构 ※昆明城投基础设施建设管理公司 ※昆明城投基建物资供应有限公司 ※昆明城投城市媒体资源开发经营有限公司 ※昆明城市管网设施综合开发有限责任公司 ※昆明城市管网房屋拆迁工程有限公司 ※昆明城投房地产开发有限公司 ※昆明驿通停车管理有限公司 ※昆明城路、城达开发经营有限责任公司 ※昆明城投房屋拆迁有限公司 三、定位：昆明市基础设施投融资平台