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科技扶贫模式的实践与体会
去年来，*市深入贯彻落实省委奇葆书记关于“强化科技支撑引领
作用，不断增强农业发展和农民增收的能力水平，努力开创统筹城乡
发展新局面”的重要指示，认真借鉴贵州省黔西南州“联合推动型”
和毕节地区“项目支撑型”成功经验，初步探索出了以统筹兼顾为方
法，以加快科技应用为手段，以提高科技创新能力为核心，以实现农
民增收致富为目的的“创新引导型”科技扶贫新模式，为全市农村经
济发展提供了有力的科技支撑。
一、主要做法
（一）围绕强化领导，保证经费投入。市委、市政府始终坚持把
科技扶贫作为加快发展的有力支撑，先后出台了《关于进一步加强*市
星火计划、科技扶贫试验区工作的意见》、《关于提高自主创新能力
坚持走创新型发展道路的决定》等一系列文件。始终坚持“一把手抓
第一生产力”的工作要求，完善了《党政一把手抓第一生产力目标责
任考核评分办法》，逗硬实施考核，促进责任落实。始终坚持依法保
证科技投入逐年递增，20*年，全市科技投入经费达到1470万元，较
20*年增长69%；其中，市、县（区）财政投入研发经费675万元，较
20*年增长102%。南江县每个乡（镇）均成立了科技推广办公室，并落
实了一名科技总推广员和1万元科技推广经费。平昌县对科技拔尖人
才每年给予了政府技术补贴。
（二）围绕农业产业，强化支撑载体。*是农业大市，但目前仍然
是靠天吃饭的农业、肩挑背磨的农业、一家一户的农业。其最大的薄
弱环节、最突出的问题，就是缺乏产业支撑和科技含量。因此，我们
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始终把科技扶贫工作的重点放在培育特色农业优势产业上。制定发布
了农业地方标准43个，已有8大类36个农产品通过国家绿色食品、
有机食品认证，17个产品获无公害农产品标志，通江银耳等3个产品
获原产地标志产品保护。南江县认真组织实施国家科技富民强县计划
专项《南江黄羊规模化养殖配套技术研究》等一批国、省重点科技项
目，20*年，南江黄羊饲养量达到122.2万头,实现产值3.6亿元。
（三）围绕工业发展，加快成果应用。*发展的软肋在工业，难点
也在工业。我们针对全市工业“存量”不大、技改投入不足、产品竞
争力不强、市场占有份额低的实际，在省、市创新型企业和技术创新
方法培育企业中，大力推广应用高新技术、先进实用技术。*龙头食品
有限公司在实施国家星火计划《优质强筋小麦高效种植技术集成推广
产业化示范》项目中，与四川大学联合建立了“龙头食品研究所”，
发展科技示范基地10万余亩，每斤小麦高出市场价0.10元以上，仅
此一项农民实现户均增收200多元。近年来，全市已开发出了金银花
茶系列产品、解毒降脂胶囊、“草虫清”生物药肥等63个科技含量
高、市场前景好、附加值高的新产品。
（四）围绕基地建设，突出就地转化。在科技扶贫中，我们始终
坚持抓基地、建园区、强示范的基本思路，采取“龙头企业+示范基地
+科技大户”的模式，充分利用科技示范基地，集中科技力量解决了优
势特色产业发展中的关键技术问题，加快了传统农业向现代农业转变
的步伐。通江县依托国家农转资金《通江银耳资源开发及精深加工产
业化》项目，按照“一亩田六亩园”的层架式栽培模式，建设标准化
耳棚35个，砖混耳房和厂房31间，已栽培袋栽银耳、黄背木耳、鲍
鱼菇等11.5万袋，实现了食用菌生产多样化、规模化、标准化，今年
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5月被省科技厅授予“省级农业科技园区”。近年来，全市共建立各类
科技示范基地（园区）23个，带动了项目区内2.5万贫困农民脱贫致
富。
（五）围绕创新体系，完善制度管理。在创新体系建设上，重点
抓了三项工作：第一，继续推广科技特派员工作制度。初步探索出了
党政机关派、研学单位派、科农双向选的“两派一选”科技特派员选
派机制，建立了科技特派员创新团队5个，选派科技特派员627人。
平昌县科技特派员欧阳生采用“一主双股”（业主+科技特派员技术入
股+农民土地参股）模式。第二，建立健全科技信息服务平台。全市共
建立了5个市、县（区）科技信息中心、124个乡镇科技信息服务站和
378个村社科技信息示范户，形成了市、县（区）、乡镇、村社四级科
技信息服务网络。平昌县依托四川省计算机研究院开通了“科技110”
服务平台，今年5月被省科技厅命名为“四川省科技信息服务示范基
地”。第三，大力发展农村专业合作组织。积极推行“支部+信合+科
技+协会”模式，目前全市有6万多农户加入各类专业合作组织。南江
县在延东国务委员的关心支持下，利用中国光彩事业促进会扶持的300
万元，组建了10个“南江黄羊光彩互助合作社”。
二、初步成效
（一）发展了科技创新产业。围绕南江黄羊、金银花、核桃，通
江银耳、木耳、香菇，巴州优质粮油、虎杖、果蔬，平昌肉牛、蚕桑
等优势特色产业，大力开展产学研合作，培育出了一批新的经济增长
点。全市共建立专家服务基地5个，聘请*市政府特约科技顾问35
人，引进中国农业大学、四川大学、四川农业大学、省农科院、省畜
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科院等高等院校、科研院所专家教授20余人，解决优势特色产业关键
技术12个，组织实施国、省、市、县（区）科技项目150余个。
（二）培育了科技创新主体。通过大力推广应用高新技术、先进
实用技术，培育出了省、市创新型企业24家和技术创新方法培育企业
4家，打造出了一批对我市经济拉动作用大、凸显特色优势的重点产品
和培育产品。四川北牧南江黄羊集团、通江山霸王野生食品有限公司
依托四川农业大学、四川省畜科院、四川省农科院、成都中医药大
学，成立了南江黄羊产学研技术创新联盟，即将成立四川省南江黄羊
工程技术研究中心、四川省通江银耳工程技术研究中心，有效提高了
企业技术创新能力和产业竞争力。
（三）建设了科技创新基地。建立了南江黄羊健康养殖、通江银
耳规范化种植、巴州虎杖规范化种植、平昌生态蚕桑规范化种植等科
技示范基地，集中科技力量解决了优势特色产业发展中的关键技术问
题，加快了传统农业向现代农业转变的步伐，使全市科技创新基地成
为了农村科技创新与转化中心。
（四）培养了科技创新人才。以市星火科技学校和市科技培训中
心为主阵地，以各县（区）职业技术学校、农民实用技术学校和农民
工培训点为依托，举办各类“田间讲堂”、“流动农校”和务工农民
“双技能”培训班等，加强对农村科技特派员、农村专业大户、农村
科技致富能手的培训，大力培育了科技“二传手”12.5万余人，有效
提高了广大农民科技素质。
三、几点启示
实践证明，在秦巴山区扶贫核心区、国家规划的五大重点扶贫地
区之一的*市开展科技扶贫，创新引导型模式符合区域实际，能有效解
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决经济发展与增长方式粗放、产业层次较低、核心竞争力不强、增长
成本较高等问题，全面深入推进全市统筹城乡发展。
第一，创新引导型科技扶贫新模式有利于大力实施科教兴市战
略。科技扶贫工作必须要贯彻中央扶贫开发工作会议精神，服从和服
务于市委、市政府重大发展战略。科教兴市是市委、市政府实施“富
民、富市”工程的重要举措，也是我们科技工作的核心。目前，扶贫
开发已从“解决和巩固温饱”变为提高贫困人口自我发展能力，必须
转变科技扶贫模式，加快高新技术发展应用，使经济保持较高的发展
速度，为科教兴市创造条件。
第二，创新引导型科技扶贫新模式有利于进一步加快脱贫致富步
伐。全市贫困区域大、贫困程度深，基础设施滞后、发展后劲不足、
返贫等现象依然十分突出，积极探索创新引导型科技扶贫新模式，以
点带面，点面结合，帮助广大贫困农户早日实现脱贫致富，实现统筹
城乡发展，推动全市生产力持续、快速发展。
第三，创新引导型科技扶贫新模式有利于深入推进全市科技工
作。目前科技扶贫的重点工作是推动全市农村经济结构调整、增加农
民收入，推动科技支撑能力建设、培养科技人才。通过坚定不移地探
索创新引导型科技扶贫新模式，始终不渝地实施各类科技项目，满怀
热情地培育支持科技企业发展，持续推进我市科技工作支撑统筹城乡
发展。